堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，理解和認識“穩(wěn)”的內(nèi)涵是關鍵。習近平總書記指出：“穩(wěn)中求進、積極作為，就是大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上積極進取，不停步、能快則快，爭取最好結果。”唯物辨證法認為，客觀事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一，質(zhì)是指一事物區(qū)別于另一事物的內(nèi)在規(guī)定性，量是事物存在的具體形式，表現(xiàn)為規(guī)模、程度、速度等可量化的形態(tài)。事物的運動和發(fā)展，表現(xiàn)為量變和質(zhì)變兩種形態(tài)的辯證統(tǒng)一。量變，是事物在保持性質(zhì)穩(wěn)定前提下的運動和發(fā)展，具有連續(xù)性、漸進性的特點，量變是質(zhì)變的必要準備。質(zhì)變，是事物發(fā)生的與原有性質(zhì)不同的新變化，表現(xiàn)為事物由一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)的飛躍，具有間斷性、飛躍性、突變性的特點，質(zhì)變是量變的必然結果?？梢?，穩(wěn)中求進中的“穩(wěn)”，強調(diào)的是事物運動和發(fā)展過程中的量變，在經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)字當頭，就是要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，面對復雜局面和不確定性，必須保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，防止急躁冒進，以扎實行動推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

尊重客觀規(guī)律，穩(wěn)字當頭，絕不意味著無所作為，得過且過。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就是要著眼于質(zhì)變，著手于量變，充分調(diào)動各方干事創(chuàng)業(yè)積極性，在復雜多變的環(huán)境下注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關系，以進促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，著力開拓經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

堅持穩(wěn)中求進，要遵循“先立后破”的客觀邏輯。“立”與“破”是辯證統(tǒng)一關系，抓住主要矛盾方面，明確主攻方向，即為“立”；積極進取，以質(zhì)變開創(chuàng)局面，即為“破”。先立后破，有的放矢，扎實完成各項目標任務，方能推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新高度。

穩(wěn)中求進是一個局部探索與系統(tǒng)推進的辯證統(tǒng)一的過程。習近平總書記提出“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”，強調(diào)“必須堅持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就要堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，在此基礎上加快推動既定戰(zhàn)略目標和任務的實現(xiàn)。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，關鍵在于加強黨的領導。穩(wěn)中求進方法論具有深刻的科學內(nèi)涵，黨員干部要不斷提高政治站位，深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，深刻理解和準確把握穩(wěn)中求進方法論的科學內(nèi)涵，切實增強堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的政治自覺。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意不滿意，作為衡量穩(wěn)中求進工作成效的根本標準。以穩(wěn)中求進來謀劃各項工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，為推進社會主義現(xiàn)代化夯實基礎。同時，要著力解決就業(yè)、醫(yī)療、住房等群眾急難愁盼問題，制定好階段性實施規(guī)劃，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、精準施策，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導。創(chuàng)新發(fā)展的核心，旨在為發(fā)展提供根本動力，穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)。其中，“進”的實質(zhì)是以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新促改革、以創(chuàng)新開新局。這就必須抓住發(fā)展機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，要著力加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化要素組合，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，厚植發(fā)展動能。協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是解決發(fā)展的平衡問題。穩(wěn)中求進，穩(wěn)字當頭，“穩(wěn)”的核心要求是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)運行，不能大起大落。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關系，補齊短板，縮小差距，實現(xiàn)國民經(jīng)濟各領域各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我國經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧共生問題。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略任務，能否處理好綠色發(fā)展和穩(wěn)中求進的關系，決定著轉型的成敗。在推動綠色轉型中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要“先立后破”，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快構建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境是開放發(fā)展的重要保障，開放發(fā)展為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入新動力。在開放發(fā)展中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要積極穩(wěn)定外貿(mào)外資，做好聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷工作，提振信心，穩(wěn)定預期；培育具有全球競爭力的領軍企業(yè)，支持其有序開展國際化經(jīng)營；加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以此驅動更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設。共享發(fā)展的關鍵是解決發(fā)展的目標問題。共享發(fā)展是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑。在推動共享發(fā)展的進程中，應始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，正確處理效率與公平的關系。既要持續(xù)做大社會財富的“蛋糕”，也要合理分好“蛋糕”，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要強化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷優(yōu)化收入分配制度，努力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距與收入差距，不斷推進全體人民共同富裕。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)提供重要保障。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代治國理政的制度支撐。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，必須大力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。為此，要不斷增強我們黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能與結構，創(chuàng)新治理模式，全面提升治理能力。不斷完善基層社會治理制度，努力形成人人參與、人人盡責的良好格局，為提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營造良好的社會環(huán)境和堅實的群眾基礎。

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圖為廣西柳州市一家汽車企業(yè)車間正在有序生產(chǎn)。樊紹光攝（新華社發(fā)）

堅持黨中央集中統(tǒng)一領導與尊重人民首創(chuàng)精神相結合。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。改革與發(fā)展是廣大人民群眾的實踐事業(yè)，必須始終堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場，尊重人民主體地位，不斷激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將人民群眾中蘊藏的巨大熱情與創(chuàng)新智慧充分釋放出來，匯聚成持續(xù)深化改革、推動經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的磅礴力量。

重點突破與進一步全面深化改革相結合。進一步全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關鍵舉措，也是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動進一步全面深化改革，必須做到整體推進與重點突破并舉。進一步全面深化改革涉及經(jīng)濟、政治、文化、民生、生態(tài)文明、國防和軍隊、黨的建設等多個領域。隨著改革不斷深化，各領域各環(huán)節(jié)的關聯(lián)性和互動性明顯增強，需要統(tǒng)籌全局、整體推進。處理好重點突破和進一步全面深化改革的關系，對于不斷把改革向縱深推進，具有重要意義。黨的十八大以來，黨中央高度重視破除思想觀念束縛和體制機制弊端，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，極大拓展了改革的廣度與深度。進一步全面深化改革要加強對各項改革關聯(lián)性的研判，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重各項改革決策的相互促進、良性互動、協(xié)同配合，從而形成推進改革的強大合力。

堅持和落實“兩個毫不動搖”。改革開放以來，我們黨始終堅持“兩個毫不動搖”的基本方針，堅決破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，在持續(xù)壯大公有制經(jīng)濟的同時，積極促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成了多種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好格局，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供了堅實制度保障。中國式現(xiàn)代化的新征程上，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定，必須始終堅持“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革，完善監(jiān)管體制機制，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，持續(xù)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。要以創(chuàng)新驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，爭當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵，在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域切實發(fā)揮基礎性、保障性功能，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。著力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各類壁壘。推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，健全民營企業(yè)參與國家重大項目建設的長效機制，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，切實破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結合。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，必須加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，處理好政府和市場的關系，做到既“管得好”又“放得活”。市場競爭可以優(yōu)化生產(chǎn)，增強產(chǎn)品的多樣性和異質(zhì)性，最大限度地滿足人民日益增長的美好生活需要，但如果競爭是無序的，則會抵消效率，不利于資源配置效率的提升。在充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，必須更好發(fā)揮政府作用，依法加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。與此同時，政府著力加強公共產(chǎn)品與服務供給，推進公共設施建設，健全社會保障體系，切實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面推進教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展，為公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供有力保障和良好條件，為實現(xiàn)社會公平正義、推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕奠定堅實基礎。

堅持公平與效率相統(tǒng)一。習近平總書記指出：“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為推動實現(xiàn)全體人民共同富裕，必須適應這一主要矛盾的變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，始終把滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深刻認識和堅持共享發(fā)展，應從以下幾個方面著手：努力實現(xiàn)全民共享，共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。努力推動全面共享，讓全體人民共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。推進漸進共享。習近平總書記指出：“共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。”要立足國情和經(jīng)濟社會發(fā)展水平科學設計共享政策，既要避免裹足不前、錙銖必較，切實保障該投入的民生支出，也要防止好高騖遠、寅吃卯糧，確保政策承諾能夠真正兌現(xiàn)。要堅持效率與公平相統(tǒng)一，扎實貫徹共享發(fā)展理念，正確處理“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關系。“做大蛋糕”，就是要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，始終堅持“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。“分好蛋糕”，就是要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步優(yōu)化收入分配格局，有效遏制收入差距擴大趨勢，扎實推動共同富裕，讓社會主義制度優(yōu)越性充分彰顯，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

培育自主創(chuàng)新能力與引進國外先進技術相結合。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。單靠引進國外技術不可能建成科技強國，也不可能實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定增長。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快科技強國建設，必須堅持培育自主創(chuàng)新能力與引進技術相結合的方針。當前，人類社會已進入以人工智能技術的突破與廣泛應用為標志的數(shù)字時代，由此深刻改變了人類的生產(chǎn)方式、生活方式與思維方式。數(shù)字時代是一個創(chuàng)新引領發(fā)展的時代，誰在科技創(chuàng)新領域搶得先機，誰就能夠贏得競爭優(yōu)勢，率先步入經(jīng)濟發(fā)展快車道。在科技創(chuàng)新領域贏得競爭優(yōu)勢，關鍵是培育和形成強大自主創(chuàng)新能力。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，科技創(chuàng)新能力已躍居世界前列。面對國際國內(nèi)日益復雜的形勢與不確定性，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不斷夯實經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的動力基礎。為此，要堅持把創(chuàng)新置于我國現(xiàn)代化建設全局的核心地位，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，大力增強自主創(chuàng)新能力，全力突破關鍵核心技術，搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點，切實保障國家產(chǎn)業(yè)安全和總體安全，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的科技基礎。

推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級與先進制造業(yè)發(fā)展培育并舉。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。要因地制宜構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)在我國制造業(yè)中占據(jù)主體地位，其改造升級是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。加快運用智能技術和數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)有機融合，全面提升制造業(yè)數(shù)字化水平，對鞏固和增強我國在全球制造業(yè)中的領先地位與競爭優(yōu)勢，具有重要意義。同時，要高度重視發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局和培育未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來制造業(yè)的發(fā)展方向，要壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，全面提升我國制造業(yè)競爭力，加快實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉變。未來產(chǎn)業(yè)，涵蓋未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等領域，代表全球科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿方向，是推動國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的新引擎，具有巨大的帶動作用和戰(zhàn)略支撐價值，為此，要積極組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把三者有機結合起來，是中國改革開放積累的重要經(jīng)驗。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。唯有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的根基，最終實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國與中華民族偉大復興的宏偉目標。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。穩(wěn)定則是改革發(fā)展的前提與保障。在數(shù)十年的改革進程中，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，堅持以中國特色社會主義偉大旗幟凝聚共識、匯聚力量，有效維護社會大局穩(wěn)定，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。中國特色社會主義進入新時代，改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務依然艱巨繁重，要正確處理三者的關系，通過改革發(fā)展實現(xiàn)社會穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。