低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)多元化和總體帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。為搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)江門低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，《江門市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）正式發(fā)布。

　　按照《發(fā)展規(guī)劃》，我市將構(gòu)建以市場(chǎng)化應(yīng)用培育產(chǎn)業(yè)、以行業(yè)型服務(wù)牽引產(chǎn)業(yè)的雙向發(fā)展模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，吸引產(chǎn)業(yè)核心向江門集聚，打造廣東省低空制造保障基地、大灣區(qū)低空全場(chǎng)景應(yīng)用示范城市、珠西低空綜合樞紐城市。到2030年，全市低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到40億元。

　　江門發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯

　　低空經(jīng)濟(jì)包含技術(shù)、業(yè)態(tài)模式、管理和制度等層面的創(chuàng)新，涵蓋飛行應(yīng)用、低空制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、低空保障、綜合服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)態(tài)布局等格局尚未固化，全國各地均有機(jī)會(huì)探索打造獨(dú)具特色的發(fā)展模式，正是江門緊抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇、把握產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的關(guān)鍵時(shí)期。

　　從全國來看，2021年國務(wù)院發(fā)布《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次被寫入國家規(guī)劃。2024年，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告，并納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇。同年7月，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。

　　從全省來看，2024年5月，廣東省印發(fā)了《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》，提出將打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。

　　政策端的支持為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。根據(jù)中國民航局的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，我國低空經(jīng)濟(jì)總規(guī)模到2035年有望達(dá)到3.5萬億元，潛力巨大。

　　回看江門，江門在個(gè)人航拍、農(nóng)林植保、電力巡檢、城市管理和文旅消費(fèi)等低空應(yīng)用領(lǐng)域均有基礎(chǔ)。尤為重要的是，江門發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　一是應(yīng)用場(chǎng)景潛力巨大。江門自然資源豐富，適飛空域面積位列大灣區(qū)前三。豐富的自然資源為空中交通、農(nóng)業(yè)應(yīng)用、漁業(yè)應(yīng)用、海洋應(yīng)用、物流運(yùn)輸、巡檢測(cè)繪和應(yīng)急救援等低空應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)提供了實(shí)踐空間。獨(dú)特的景觀和龐大的游客基礎(chǔ)，為發(fā)展低空載人觀光、載人交通、低空運(yùn)動(dòng)和低空表演提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　二是產(chǎn)業(yè)要素基礎(chǔ)扎實(shí)。江門工業(yè)門類齊全，涵蓋41個(gè)工業(yè)大類中的35個(gè)；產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展空間廣闊，正加快建設(shè)全省規(guī)劃面積最大的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)用地價(jià)格較大灣區(qū)大部分城市具有比較優(yōu)勢(shì)。擁有25個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，可為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供研發(fā)測(cè)試和生產(chǎn)制造的廣闊空間。工業(yè)多樣性和成本優(yōu)勢(shì)，為低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制造基礎(chǔ)和成本效益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全市共有低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)28家，涵蓋低空制造、綜合服務(wù)等領(lǐng)域。2024年以來新落地低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目10個(gè)（其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)），涵蓋無人機(jī)整機(jī)、無人機(jī)零部件、低空服務(wù)等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)加力提速，馮如低空制造基地已動(dòng)工建設(shè)。

　　三是灣區(qū)資源加速整合。隨著深中通道、黃茅海跨海通道建成通車，江門與大灣區(qū)其他城市的聯(lián)系更加緊密，人流、物流、資金流和信息流的互聯(lián)互通進(jìn)一步加強(qiáng)。通過加強(qiáng)與深圳、廣州等地的合作，江門有望成為大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重要一環(huán)。

　　四是航空品牌底蘊(yùn)深厚。江門是“中國航空之父”馮如的故里，馮如文化根植民心，航空基因傳承百年，走出了一大批航空航天領(lǐng)域世界級(jí)專業(yè)人才，為江門低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了深厚的人文基礎(chǔ)。江門以“馮如故里”為品牌，連續(xù)三年舉辦通航和低空相關(guān)大型活動(dòng)，打造了獨(dú)特的城市名片。

　　構(gòu)建“三核三區(qū)一走廊多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展格局

　　江門該如何搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)？《發(fā)展規(guī)劃》明確了發(fā)展方向。

　　《發(fā)展規(guī)劃》指出，江門將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、制造為本，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、有序發(fā)展，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、安全飛行。同時(shí)，立足江門資源稟賦，結(jié)合全球及全國行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)差異化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“研制+測(cè)試、場(chǎng)景+基建、管服+運(yùn)營”為抓手，實(shí)施“錨定方向、夯實(shí)基礎(chǔ)、培育壯大”三步走戰(zhàn)略，按照“推動(dòng)制造研發(fā)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、完善基礎(chǔ)設(shè)施、盤活空域資源、構(gòu)建生態(tài)體系”六大發(fā)展路徑，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈高效銜接與深度融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)江門市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，打造江門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

　　《發(fā)展規(guī)劃》也對(duì)江門低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了“三步走”的規(guī)劃。錨定方向：至2025年底，政策規(guī)劃體系配套完善，應(yīng)用場(chǎng)景逐步開放，產(chǎn)業(yè)空間投入使用，企業(yè)項(xiàng)目招引有序開展。夯實(shí)基礎(chǔ)：至2027年底，應(yīng)用場(chǎng)景形成規(guī)模，示范項(xiàng)目影響顯著，城市低空品牌基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步構(gòu)建。培育壯大：至2030年底，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本建成，細(xì)分應(yīng)用走在省內(nèi)前列，保障能力不斷增強(qiáng)。

　　《發(fā)展規(guī)劃》明確，江門將著力構(gòu)建“三核三區(qū)一走廊多節(jié)點(diǎn)”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。“三核”指的是低空整機(jī)智造測(cè)試核、低空先行應(yīng)用展示核、“機(jī)場(chǎng)+”融合發(fā)展核。“三區(qū)”指的是行業(yè)服務(wù)應(yīng)用區(qū)、文旅載人應(yīng)用區(qū)、水域創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)。“一走廊”指的是以中陽高速公路為主軸，以國道G325為輔，依托交通干線，布局形成大灣區(qū)西翼低空裝備先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)走廊。“多節(jié)點(diǎn)”指的是各縣（市、區(qū)）依托本地產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多點(diǎn)布局、協(xié)同發(fā)展。

　　同時(shí)，《發(fā)展規(guī)劃》明確了發(fā)展路徑。江門將推動(dòng)制造研發(fā)，包括推動(dòng)整機(jī)制造發(fā)展、推動(dòng)原材料與裝備制造發(fā)展、推動(dòng)低空分系統(tǒng)環(huán)節(jié)發(fā)展、推動(dòng)無人機(jī)通信與安防技術(shù)發(fā)展、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，包括以要素牽引產(chǎn)業(yè)集聚、打造低空產(chǎn)業(yè)制造基地、建設(shè)測(cè)試空間、建設(shè)展銷體驗(yàn)中心、打造創(chuàng)新載體。拓展應(yīng)用場(chǎng)景，包括發(fā)展低空文體旅游、擴(kuò)大政府公共治理服務(wù)應(yīng)用、拓展低空行業(yè)應(yīng)用、發(fā)展低空物流服務(wù)、發(fā)展空中交通服務(wù)、打造特色飛行營地、打造無人體系應(yīng)用示范。完善基礎(chǔ)設(shè)施，包括加快臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、加快大型垂直起降設(shè)施布局、完善無人機(jī)機(jī)庫和機(jī)巢布局、推動(dòng)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)無人機(jī)反制設(shè)施建設(shè)、打造低空管理平臺(tái)。盤活空域資源，包括推進(jìn)空域資源劃設(shè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理溝通。構(gòu)建生態(tài)體系，包括強(qiáng)化“馮如”文化品牌建設(shè)、深化區(qū)域協(xié)作、加強(qiáng)招商引資、提升低空“投建運(yùn)”能力、強(qiáng)化人才供給。

　　《發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，將通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支撐、優(yōu)化要素保障、做好宣貫引導(dǎo)、堅(jiān)守安全底線五大方面，確保《規(guī)劃》的落地實(shí)施和順利推進(jìn)。