近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作方案》，方案指出開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣(以下簡稱“示范縣”)創(chuàng)建是學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。

一、總體要求

從2025年開始，在已批準創(chuàng)建200個示范縣基礎上，再遴選300個涉農(nóng)縣(市、區(qū))開展示范縣創(chuàng)建工作，到2030年累計創(chuàng)建認定涉農(nóng)縣(市、區(qū))不超過500個。根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)縣(市、區(qū))數(shù)量，結(jié)合已創(chuàng)建示范縣區(qū)域分布情況，對計劃新創(chuàng)建的300個示范縣，按東中西部和東北地區(qū)均衡分布的原則予以統(tǒng)籌布局，增強示范帶動針對性。

二、創(chuàng)建任務

(一)發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式、拓寬農(nóng)民增收渠道。

(二)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村建設水平。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃布局、推進基礎設施提檔升級、推動公共服務普惠均等、探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設推進方式。

（三)加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。健全完善農(nóng)村基層組織、創(chuàng)新推廣鄉(xiāng)村治理方式、豐富鄉(xiāng)村文化活動。

(四)不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。提升農(nóng)村人居環(huán)境、穩(wěn)定農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。

（五)持續(xù)深化農(nóng)村科技和改革創(chuàng)新。強化鄉(xiāng)村科技賦能、推進農(nóng)村改革創(chuàng)新、壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。

三、創(chuàng)建條件

各省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)縣(市、區(qū))申報創(chuàng)建示范縣，應符合以下基本條件。

(一)發(fā)展基礎較好。

(二)思路舉措明晰。

(三)工作機制完善。

（四)示范帶動能力較強。

近三年內(nèi)存在下列情形之一的，不得申報創(chuàng)建示范縣。一是受到黨中央、國務院通報批評，或黨中央、國務院領導同志指示批示中提出批評的。二是未完成糧食生產(chǎn)、防止規(guī)模性返貧致貧等底線目標任務的，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、重大涉農(nóng)資源環(huán)境事件的。三是突破農(nóng)村改革政策底線紅線，引發(fā)重大輿情的。四是存在“形象工程”“面子工程”，群眾反映強烈的。

四、工作程序

示范縣實行先創(chuàng)建后認定、分年度推進。

(一)規(guī)劃布局。按照均衡分布的原則，綜合考慮涉農(nóng)縣(市、區(qū))區(qū)劃數(shù)量、常態(tài)化幫扶任務完成情況、鄉(xiāng)村振興工作進展等因素，將創(chuàng)建名額分配至各省(自治區(qū)、直轄市)。

(二)申報創(chuàng)建。按照“縣級人民政府申請，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門擇優(yōu)遴選，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核并報省級政府同意后推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準創(chuàng)建”的程序，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織有關縣(市、區(qū))編制示范縣創(chuàng)建方案報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

(三)評審遴選。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司會同有關司局組建專家評審組，對申請創(chuàng)建的單位進行書面評審和視頻答辯評審。根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)納入批準創(chuàng)建名單。

（四)公布實施。示范縣創(chuàng)建名單經(jīng)公示無異議后正式公布。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導創(chuàng)建單位修改完善創(chuàng)建方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。

(五)監(jiān)測調(diào)度。加強示范縣創(chuàng)建管理工作，完善示范縣監(jiān)測指標，定期調(diào)度示范縣創(chuàng)建進展，開展年度創(chuàng)建成效監(jiān)測。對工作扎實有力、成效明顯的示范縣創(chuàng)建單位，加大宣傳推介；對創(chuàng)建進展緩慢、調(diào)度發(fā)現(xiàn)重大問題的示范縣創(chuàng)建單位，開展實地調(diào)研督促，限期整改，整改仍不到位的取消創(chuàng)建資格。

(六)評估認定。示范縣創(chuàng)建期為2-3年，2026年起開展示范縣認定工作，對提出申請的創(chuàng)建單位開展綜合評估，通過評估的縣(市、區(qū))認定為“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”。

五、保障措施

(一)強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立示范縣創(chuàng)建工作推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，推動創(chuàng)建工作取得實效。縣級黨委政府要承擔主體責任，結(jié)合實際編制創(chuàng)建工作方案，明確責任分工，聚合資源力量，扎實有序推進。

(二)強化政策支持。推動涉農(nóng)資金項目向示范縣傾斜，鼓勵符合條件的示范縣按程序申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、和美鄉(xiāng)村建設等項目。鼓勵地方健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，引導更多資金參與創(chuàng)建工作確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。示范縣在縣域年度新增建設用地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標中安排一定比例，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。推動建立人才需求目錄，完善人才引育留用機制，搭建引才聚才平臺，吸引各類人才參與示范縣建設。

(三)動員社會參與。依托東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”行動、社會組織助力鄉(xiāng)村振興等工作機制，廣泛動員社會各方面力量參與。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、農(nóng)民參與機制。積極參與“百校聯(lián)百縣興千村”行動，鼓勵教學科研、規(guī)劃設計、涉農(nóng)企業(yè)等單位在示范縣建設試驗平臺、院士工作站、科技小院、實踐基地等，共同參與創(chuàng)建示范。

(四)強化總結(jié)推廣。用好案例指導法，指導各地梳理總結(jié)示范縣創(chuàng)建的好經(jīng)驗好做法，形成典型案例，采取多種形式宣傳，以點上突破帶動面上整體提升。