閔行區關于大力推進新型工業化高質量發展的若干政策意見

為深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和關于新型工業化的重要論述，推動制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，凸顯閔行“制造立區”優勢，全面構筑以實體經濟為支撐的現代化產業體系，加速形成新質生產力，促進先進制造業高質量發展，特制定本政策意見。

一、支持的重點產業和領域

1.高端裝備產業。聚焦航天、航空、船舶、核電等重點領域，支持商業航天、大飛機航空發動機、大飛機機載系統、船舶裝備、工業母機、能源裝備、特種裝備、儀表儀器及智能檢測、節能環保裝備、高性能材料等細分賽道企業可持續發展。

2.新一代信息技術產業。聚焦新一代通信設備、基礎軟件等重點領域，支持通信芯片與器件、電子終端、智能傳感器、衛星通信、工業互聯網、工業軟件、網絡安全、云計算等細分賽道企業集聚發展。

3.生物醫藥產業。聚焦創新藥、高端醫療器械等生物醫藥上下游產業鏈重點領域，支持合成生物、基因和細胞治療、信使核糖核酸（mRNA）疫苗、核酸藥物、抗體藥物、高端制藥裝備、高端醫療影像設備、體外診斷試劑、醫用機器人、康復器械等細分賽道企業集聚發展。

4.人工智能產業。聚焦智能芯片、通用大模型、智能機器人等重點領域，支持通用圖形處理器芯片、類腦神經元計算芯片、存算一體芯片等自主研發攻關；推動語言、視覺、多模態等通用大模型在行業垂直領域的場景應用；加快工業機器人、服務機器人、協作機器人、人形機器人等在核心零部件、整機和系統集成等細分賽道的發展。

5.新賽道和未來產業。聚焦綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，支持氫能、光伏、區塊鏈、大數據、智能穿戴等細分賽道企業集聚發展；聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間等未來領域，支持腦機接口、量子科技、先進核能、新型儲能、空天信息、低空經濟等細分賽道企業集聚發展。

二、保障優質項目空間資源

6.給予優質項目土地出讓費用及年限支持。應保盡保制造業項目用地需求，盤活存量低效用地，每年保障制造業用地規模1000畝以上。對于重點優質項目，經認定，給予產業用地優惠價格出讓（不低于同類用地基準地價），實行產業用地彈性年期出讓制度，對于重點的先進制造業項目，給予50年的土地出讓年限。簡化重大項目土地出讓流程，加強產業用地全生命周期管理。

7.給予高端先進制造業項目購租工業廠房補貼。統籌招商引資拓增量，深化重點產業鏈招商。對于重點產業領域新引進的優質制造業項目，新購置自用工業廠房面積超過2000平方米（含）以上的，新租賃自用工業廠房且租賃面積超過5000平方米（含）以上的，經認定，給予上限1000萬元的補貼。

8.給予新興領域高成長性企業租房補貼。打造高端制造增長極，加快高增長企業集聚。對科創屬性強、高成長型等企業，經認定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限500萬元。對在上海市主辦的“未來產業之星”大賽中獲得名次和獎勵的企業，經認定，按照租房總額的30%分三年給予補貼，上限600萬元。

9.鼓勵“工業上樓”拓展產業空間。鼓勵混合用地、產業綜合用地等復合用地方式，拓展產業空間。鼓勵輕生產、低噪音、環保型企業“工業上樓”，支持各類市場主體建設“智造空間”，申報市級“工業上樓”優質項目。經認定，給與入駐優質項目且符合產業鏈發展環節上的相關企業給予上限500萬元的租金補貼。

三、支持產業能級的躍升

10.支持工業企業擴產擴能。鼓勵存量企業“零增地技改”，采用新技術、新設備、新工藝、新材料進行生產改造提升。根據綜合評審和驗收結果，對于市級技改項目，按照扶持資金給予1:0.5配套，上限1000萬元；對于區級技改項目，根據綜合評審結果，按照新增設備投資額的10%給予支持，上限2000萬元。對具有全局帶動作用和重大引領作用的戰略性新興產業和先進制造業項目，經認定，可以根據實際情況進一步加大支持力度。

11.引導企業規模化發展。支持企業“小升規”“規做強”，對首次升規納統的工業企業，經認定給予上限15萬元的資助；對工業產值年度增量達到1億元及以上的，經認定給予上限20萬元的資助；對工業產值首次突破10億元及以上的，經認定給予上限60萬元的資助。鼓勵有條件的企業通過并購做大做強，整合產業鏈上下游，經認定給予上限500萬元的資助。

12.培育行業領軍企業。支持“獨角獸”“單項冠軍”等高質量企業發展，爭取實現專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業總量倍增。對當年度首次獲評上海市專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業的，分別給予上限25萬元和60萬元的資助；對獲評工信部制造業單項冠軍企業的，給予上限100萬元的資助。

13.鼓勵企業上市。支持企業“強轉股”“股上市”，合理降低股改成本。鼓勵硬核科創等企業上市，對于成功在滬深交易所上市企業給予上限800萬的資助。對于境外主要資本市場及北交所成功上市的，給予上限400萬元的資助。

四、提升企業創新能力

14.支持產業創新能力培育。推動科技創新和產業創新深度融合，構建新型產業創新矩陣。鼓勵引導企業提高自主創新能力，建設一批具有核心競爭力的創新研發機構。鼓勵企業開展技術創新，對獲得市級及以上企業技術中心、技術創新中心、制造業創新中心等認定的企業給予上限300萬元的一次性資助。對在市級及以上企業技術中心評價中獲得“優秀”的企業，給予50萬元的一次性資助。

15.提升企業智能化水平。實施“工賦鏈主”和智能工廠領航計劃。鼓勵開展數字化相關診斷并實施數字化轉型，對市級及以上認定的智能工廠、優秀場景等給予相關企業上限150萬元的資助；對入選國家智能制造系統解決方案揭榜掛帥的項目給予相關企業上限30萬元的資助。鼓勵企業實施智能制造診斷并根據國家標準完成評估和貫標，對于完成智能制造能力成熟度模型、數據管理能力成熟度模型、數據安全能力成熟度模型等貫標的企業給予上限50萬元的資助。

16.構建綠色制造體系。推進制造業全面綠色低碳轉型，依托“鏈主”企業帶動供應鏈整體協同降碳。支持企業進行節能技術改造，鼓勵企業自建光伏等設施，開展能源審計、節能診斷和清潔生產，進一步提升節能降耗水平。鼓勵支持創建綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品等，支持申報零碳工廠、零碳園區，打造制造業綠色化發展的示范標桿，促進產業綠色低碳轉型和高質量發展。

17.鼓勵創新產品應用示范。支持“鏈主”企業靶向攻關標志性產品，帶動鏈上配套企業協同創新。鼓勵面向大模型、工業軟件企業開放工業智能化應用場景，打造智能機器人標桿企業與應用示范。鼓勵企業申報納入《上海市創新產品推薦目錄》。加大裝備首臺套、新材料首批次支持力度。支持企業主導或參與標準制定。

五、優化產業生態體系

18.支持特色園區（集群）發展。支持園區加大投入、改善軟硬件環境，圍繞重點產業共性需求建立公共服務平臺，降低企業成本，提高配套服務能級。打造一批高端產業集群，塑造一流產業地標。對獲得市級以上特色園區、中小企業特色產業集群、公共服務示范平臺等認定的給予上限50萬元的資助。

19.支持行業組織（聯盟）建設。鼓勵符合閔行產業發展導向的行業組織或產業聯盟發揮帶動作用，對促進產業鏈資源共享、合作創新且行業內具有較大影響力的重大活動，經認定對主辦方或承辦方按活動發生費用的50%給予上限30萬元的事后扶持。對績效評價認定為優質的行業組織（聯盟）給予上限100萬元的一次性補貼。

20.支持產業人才發展。培育優秀企業家隊伍，弘揚企業家精神。培育一批承擔核心攻關任務的領軍人才，支持一線人才成長為技能大師。開展產業菁英和專項人才計劃，并推薦申報“上海產業菁英”及“上海市重點產業領域人才專項獎勵”。實施“春申金字塔人才計劃”，吸引一流科技創新人才。對符合條件的產業高層次人才，加大人才落戶、住房安居、子女就學等方面的保障力度。

21.加大金融支持力度。為各類創新型中小企業開展融資服務，建立“政府+擔保+銀行”中小微企業政策性融資貸款聯動服務機制。鼓勵中小微企業通過市融資擔保中心等渠道獲得政策性擔保貸款，給予貸款企業擔保費全額補貼及利息補貼。探索“先投后股”模式，加快企業發展壯大。進一步引導政府投資基金對重點企業在內的各類企業加大投資。

22.提供精準有效的企業服務。提供公平競爭市場環境，滿足企業對新數據、新技術等新要素的需求。常態化開展重點企業“服務包”制度，創新數字化應用，推動智能服務高效運轉，積極搭建企業服務平臺。建立完善服務保障重點產業項目引進和建設機制，提升項目審批效率，提高服務響應時效。區、街鎮、園區建立常態化企業走訪、高管沙龍、外資企業圓桌會議等多種渠道政企溝通交流機制，落實“首問負責制”，加快企業訴求解決。

六、附則

本政策適用于符合閔行區產業發展規劃相關領域中的各類法人和非法人組織。對符合閔行區產業發展規劃的領域或對產業轉型發展具有較大影響力的重點項目等事項，可以實行“一事一議”。

本政策自2024年4月8日起施行，有效期至2029年4月7日。施行期間，國家、本市有相關規定的，從其規定。

 

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