張家口市縣域特色產業集群產學研合作

行動方案

為進一步發揮產學研合作對縣域特色產業集群的支撐引領作用，提升整體創新能力和水平，全力助推縣域特色產業集群高質量發展，特制定本行動方案。

一、工作目標

堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，聚焦宣化巖土工程裝備、懷安汽車發動機及零部件制造和張北新能源、大數據產業集群產業發展需求，持續推動成果轉化、人才引培、周末工程師等專項行動。到2026年底，突破一批制約集群創新發展的關鍵技術難題，新增技術成果20項以上，組織靶向對接和精品對接活動達到10場以上，征集京津可轉化科技成果100項以上，引培高層次人才達到30人，研發創新平臺、研發費用加計扣除事前鑒定試點實現重點集群全覆蓋。

二、重點工作

1.推進供需雙方精準對接。依托雄安未來之城場景匯“兩庫一清單”體系，建立縣域特色產業集群“企業技術需求庫”與“科研機構成果庫”。常態化征集企業技術需求，分行業分領域分集群建立“企業技術需求庫”，對摸排入庫的企業需求進行動態管理。持續擴展“科研機構成果庫”征集范圍，在本地科技成果的基礎上，充分利用京津冀科技合作機制，廣泛征集京津地區高質量科技成果，加速科技成果在我市落地轉化。常態化組織“科技成果直通車”“首都專家企業行”等先進科技成果對接交流活動，促進高校院所科研成果與企業需求深度對接，確保精準對接會、專題成果路演覆蓋重點產業集群。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市工信局、市國資委，各縣區政府;完成時限：2026年底） 

2.加強關鍵核心技術攻關。對標國內先進水平，對集群產業鏈進行掃描診斷，精準凝練共性技術清單和個性技術清單，編制產業集群技術攻關路線圖。創新攻關項目管理，選取優質項目納入市級科技計劃，對列入計劃的項目承擔單位給予資金支持；爭取集群更多項目列入國家、省級支持清單。鼓勵企業聯合京津高校院所揭榜攻關，對成功“揭榜”并取得階段性成果的項目，納入市級科技計劃項目管理，并給予一定資金支持。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局、市工信局、市發改委，各縣區政府;完成時限：2026年底）

3.推動研發創新平臺全覆蓋。對未建成研發創新平臺的懷安汽車發動機及零部件制造、張北大數據兩個產業集群，支持張家口極光灣發動機制造有限公司建設“河北省動力總成產業技術研究院”，張北云聯數據服務有限責任公司、張北數據港信息科技有限公司建設“張北東數西算公共研發研究院”等科技創新平臺，不斷提升產業支撐能力。對已建成研發創新平臺的張北風光儲、宣化巖土工程裝備兩個產業集群，加強“河北省風光儲聯合發電技術創新中心”“張家口宣化華泰礦冶機械有限公司技術中心”等科技創新平臺與京津高校、科研院所對接合作，不斷提升平臺服務產業能力。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局、市發改委，各縣區政府;完成時限：2026年底）

4.加大人才引培力度。統籌市縣力量，定期梳理人才技術需求，主動對接京津高校和科研院所，形成雙向對接合作機制。用好省級“燕趙黃金臺聚才計劃”骨干人才（科技平臺），支持龍頭企業引進高端智力資源,適時開展“張家口冬奧之城聚才計劃”拔尖人才項目評選，加大人才梯次培養力度。在京津等地建設科技人才飛地，構建更加靈活高效的招才引智工作機制，加快高層次創新型人才的集聚培養使用。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市委組織部、市人社局，各縣區政府；完成時限：持續推進）

5.實施“周末工程師”柔性引才。制定“周末工程師”柔性招引人才實施辦法，明確獎勵政策，通過顧問指導、成果轉化、聯合攻關等形式，形成靈活有效的柔性引才機制。圍繞重點集群引才需求，主動搶抓人才周末、假日等時間空檔，按需引進一批與產業發展契合度高的人才。加強與京津高校院所合作，重點引進具有較高學術（技術）水平，具有一定影響力、知名度的產業領軍人才、高級職稱專業技術人才和高技能人才，滿足企業技術需求。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人社局、市科技局、市工信局，各縣區政府；完成時限：持續推進）

6.發揮科技金融支撐作用。加強政銀企聯動，推廣企業創新積分制，將積分評價結果作為企業融資授信、政策扶持的重要依據，為科技企業提供金融支持。推廣“冀科積分保”科技保險產品，引導金融機構精準支持科技創新，有效分散和降低科技企業創新風險。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市政府辦、市工信局，各縣區政府;完成時限：2026年底）

7.加強科技創新政策落實。加大研發費用加計扣除政策宣傳，發揮加計扣除事前鑒定省級試點作用，推動普惠性政策紅利全面精準覆蓋縣域特色產業集群。持續加大財政投入力度，嚴格落實《張家口市引進用好高層次人才十條措施（試行）》《張家口市以科技創新促進新質生產力發展的若干措施》，充分調動各類創新主體積極性和主動性，更好賦能縣域特色產業集群發展。（牽頭單位：市科技局、市委組織部；責任單位：市稅務局、市財政局，各縣區政府;完成時限：2026年底）

三、保障措施

圍繞縣域特色產業集群差異化需求，推動集群科技創新和產業創新深度融合。統籌配置項目、平臺、資金、人才等產學研資源，指導各縣區及重點產業集群創新產學研工作機制，形成政策聯動、責任明確、監測有力的工作閉環，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

?來源：張家口市科學技術局