注重體現(xiàn)鮮明的上海特點，可以概括為“四個以、兩推動一確保”。“四個以”是指，“以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障”，這是習近平總書記2023年底考察上海時提出的明確要求，是做好上海工作的方法論。“兩推動一確保”是指，“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕和人的全面發(fā)展邁出堅實步伐，確保加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市取得決定性進展”，體現(xiàn)了上海“十五五”階段性任務要求。

兩個重要時間節(jié)點的發(fā)展目標

圍繞2030年和2035年兩個重要時間節(jié)點，設置了相關發(fā)展目標。到2030年，“五個中心”核心功能持續(xù)躍升，全球資源配置力、科技創(chuàng)新策源力、高端產(chǎn)業(yè)引領力、開放樞紐門戶影響力和文化軟實力明顯增強，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，高水平制度型開放取得更大突破，奮力打造人民城市最佳實踐地，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會主義現(xiàn)代化國際大都市的世界影響力更加彰顯，全球城市綜合位勢持續(xù)進階。到2035年，上海“五個中心”功能全面升級，重要發(fā)展指標達到國際領先水平，城市能級和核心競爭力顯著提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

主要指標

《綱要》設置了20個主要指標，其中14項是預期性指標，6項是約束性指標。設置這些指標，主要有三點考慮：一是引領性，堅持“少而精”，用有代表性、指引性的指標牽引經(jīng)濟社會發(fā)展，展現(xiàn)上海的使命擔當。二是創(chuàng)新性，瞄準“十五五”具有緊迫性的重點任務，在與“十四五”有機銜接的基礎上，根據(jù)新情況進行調(diào)整，更加符合“十五五”階段性特征。三是針對性，因地制宜、有的放矢，更加突出上海特色，也更加貼近市民切實感受。具體來看：聚焦經(jīng)濟“質(zhì)的有效提升”與“量的合理增長”，設置了經(jīng)濟增長、效益提升、結構優(yōu)化等指標。聚焦“五個中心”建設，設置了金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)等指標。聚焦民生期待，設置了就業(yè)、收入、住房、養(yǎng)老等指標。聚焦綠色發(fā)展，設置了綠色低碳轉(zhuǎn)型、韌性安全治理等指標。此外，《綱要》還明確了40多個具體領域的工作目標，用來更好指導各領域工作開展。