發力五型經濟，著力打造“中國龍腦之都”
來源：中國高新院 achie.org 日期：2021-07-26 點擊：次
湖南懷化新晃侗族自治縣位于湖南省最西部，居湖南"人頭形"版圖的"鼻尖"上，歷來素有"湘黔通衢"、"滇黔咽喉"之稱，是湘黔邊界重要的商道和物資集散地。新晃交通便利，株六復線鐵路、320國道和上瑞高速公路橫穿縣境，縣城距銅仁大興機場80公里，距芷江機場60公里。新晃森林資源豐富，森林覆蓋率達66.6%，除盛產天麻、杜仲、吳茱萸等名貴中藥材外，紅豆杉、右旋龍腦樟等名貴樹種呈群落分布，為"國寶"級森林資源。新晃龍腦樟樹于2013年獲評國家地理標志保護產品，龍腦樟樹種植面積約2萬余畝，獲得龍腦樟無性系規模化快繁育苗方法等若干項專利，無疑為新晃龍腦產業的發展增加了競爭力。龍腦的應用領域主要在醫藥和化工，經濟價值最高的衍生品則是天然冰片。
圖1 兩顆三百余年的龍腦母樹
“十四五”時期，我國產業高質量發展面臨的環境將發生深刻變化，既面臨著百年未有之大變局的沖擊，也面臨著國內經濟社會深刻轉型的挑戰。同時，我國在超大規模市場、要素供給、深化改革、擴大開放等方面也有一些有利條件和因素，將會對產業高質量發展產生重要影響。此外，在鄉村振興的五大振興當中，首要的是產業振興，產業興旺是龍頭。在此背景下，新晃縣的龍腦產業規劃提上議程，作為當地的龍頭產業，龍腦產業規劃問題亟待解決，以便更好跟上鄉村振興的步伐。
與此同時，為推進健康中國建設，提高人民健康水平，根據黨的十八屆五中全會戰略部署，《"健康中國2030"規劃綱要》正式出爐。根據綱要的要求，龍腦產業的發展，對于推進健康中國建設，推行健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環境，減少疾病發生具有重要意義。在大健康理念的推動下，國家出臺多項宏觀規劃，涉及食品添加、化工用品無害化等方面，隨著“健康中國”上升為國家戰略，天然的無公害無添加的產品正在逐漸占據重要市場份額，各省市也相繼出臺相關支持政策，冰片產業發展政策環境愈加優化。
圖2 天然冰片提取設備
基于以上背景，新晃縣人民政府對龍腦產業規劃的編制高度重視，應縣工投公司邀請，2021年7月26日至30日，中國高新技術產業經濟研究院規劃所張超妮所長帶領項目組一行前往新晃縣對龍腦產業規劃進行現場調研考察。
調研期間，項目組成員考察了新晃龍腦母樹、龍溪古鎮、龍腦樟樹林、天雷山村落、龍腦公司廠房、黃牛產業廠房等地，并對工投公司董事長、龍腦種植合作社社長、皇妝集團總裁、吊瓜油企業經理等領導進行訪談。針對龍腦問題進行初次的碰撞，進行信息同步。通過調研了解到，目前新晃龍腦龍頭企業缺乏，產業鏈不完善，沒有系統的政策文件，各部門各企業各自為戰，亟需走政府帶動、部門聯動、企業聯合，同時結合侗族文化，進而形成系統規劃的道路，進行大企業招商，最終實現新晃龍腦產業的大發展。
圖3 新晃龍腦產業規劃工作調度會
縣領導對以上問題高度重視，并于2021年7月29 日組織召開了新晃龍腦產業規劃工作調度會，會上張所長提出了“發力五型經濟，著力打造中國龍腦之都”的規劃思路，一是發展創新型經濟——創新驅動發展，立足新晃，面向全球；二是以綠色經濟為主線——全面增強新晃產業競爭力——全力打造龍腦產業生態，完善科技服務、研發檢測、成果轉化、檢驗檢測、商貿物流、人才培訓等，搭建良好的產業創新生態；三是以品牌經濟為落腳點——全面提升新晃龍腦產業品牌影響力；四要高瞻遠矚，連點成線成面，將健康旅游全都歸到大健康，目標就是要打造中國龍腦之都，確保種業安全生產，打造精深加工基地、研發科技成果轉移轉化引領示范區和文旅融合示范先導區。
縣人大副主任彭仕華對張所長的規劃思路表示肯定，并就龍腦產業規劃的問題在會議上指出，在“十四五”期間，把產業要發展起來，規劃編制是關鍵的第一步，具有規劃引領作用，所以現在龍腦產業的規劃正式納入工作計劃部署和要求當中，各部門要引起高度重視；并宣布組建工作小組，從制度、經費、人力、政策四大方面對編制工作進行了保障部署；全責明確地進行責任壓實，由工投公司牽頭，各部門協調，高新院編制新晃龍腦產業規劃，要求規劃有指導性、綱領性、指導性、操作性。
在新晃侗族自治縣龍腦產業規劃編制工作中，我院將緊密結合實際情況，在健康中國戰略的指引下，結合鄉村振興戰略以及“十四五”規劃的要求，切實做好龍腦產業規劃，致力于將龍腦產業發展壯大，著力打造“中國龍腦之都”甚至“世界龍腦之都”，為后續工作開展提供綱領和方向，切實推動新晃發力五型經濟，促進一二三產融合，真正實現產業振興，進而推動鄉村振興戰略的落地。
