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為全國高新區(qū)升級探路 高新區(qū)北區(qū)升級改造啟動
來源：未知 日期：2016-09-02 點擊：次
全國各地的高新園區(qū)曾引領(lǐng)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，也在近年面臨轉(zhuǎn)型升級的選擇。8月31日，南山區(qū)與深圳市投資控股有限公司簽署《高新北片區(qū)升級改造戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，宣布高新北片區(qū)升級改造駛?cè)肟燔嚨溃@也是全國首個更新升級的高新科技園區(qū)。據(jù)了解，更新以后，高新北片區(qū)容量將由現(xiàn)在的300萬平方米大幅度增加，“再造”一個世界一流的高科技園區(qū)。
據(jù)介紹，高新區(qū)北區(qū)占地2.58平方公里，現(xiàn)狀用地權(quán)屬較為分散，開發(fā)強度偏低，園區(qū)內(nèi)存在部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、產(chǎn)業(yè)空間布局不優(yōu)、公共服務(wù)配套相對落后、交通承載力不足等問題。
具體來說，高新北片區(qū)是按照傳統(tǒng)1.0版本的園區(qū)來建設(shè)，經(jīng)過長期的發(fā)展，現(xiàn)在的高新北片區(qū)存在空間供給不足等問題，早年布局的工業(yè)項目，占據(jù)著城市寶貴的產(chǎn)業(yè)空間資源，和城市發(fā)展環(huán)境的要求格格不入，對落實深圳市委市政府發(fā)展深圳質(zhì)量的要求不符合，一大批符合未來城市發(fā)展的項目沒有空間落地。
如何通過城市更新盤活與優(yōu)化存量用地，滿足高新區(qū)北區(qū)新一輪發(fā)展所需的空間與功能要求，成為高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。南山區(qū)于去年啟動了《深圳市高新北區(qū)城市更新規(guī)劃實施方案》編制工作，其間多次深入北區(qū)企業(yè)調(diào)研、了解企業(yè)更新訴求，同時邀請市區(qū)有關(guān)單位與專家對規(guī)劃實施方案提出指導意見，并多次赴市更新局、市科創(chuàng)委對高新區(qū)北區(qū)城市更新相關(guān)問題以及規(guī)劃實施方案內(nèi)容進行溝通交流。
經(jīng)過多輪調(diào)研訪談和研究，南山區(qū)認為，高新區(qū)北區(qū)升級改造不同于一般的城市更新項目，為保障片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，決定采取“政府主導、片區(qū)統(tǒng)籌”的工作路徑，選取具有優(yōu)勢和經(jīng)驗的企業(yè)開展高新區(qū)北區(qū)升級改造戰(zhàn)略合作。
目標：建成世界一流高科技園區(qū)
南山區(qū)認為，深圳市投資控股有限公司作為市屬重點國有企業(yè)，具有良好的社會責任感和豐富的片區(qū)開發(fā)建設(shè)、運營管理經(jīng)驗，由該公司承擔高新區(qū)北區(qū)升級改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開發(fā)建設(shè)、運營管理等工作非常合適，從服務(wù)城市建設(shè)的高度出發(fā)，深投控公司也愿意作為高新區(qū)北區(qū)升級改造的片區(qū)統(tǒng)籌單位，助力高新北片區(qū)升級改造提質(zhì)提效。
深投控公司與南山區(qū)有著良好的合作基礎(chǔ)，現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新科技中心、創(chuàng)智天地大廈等六大園區(qū)項目中的五個位于南山區(qū)，五大園區(qū)占地面積37.69萬平方米，建筑面積318.61萬平方米，總投資381億元，已完成投資233.18億元。
近年來，投控公司在城市片區(qū)開發(fā)、科技園區(qū)運營、項目管理等方面積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，成功打造了以“深圳灣”為代表的科技園區(qū)品牌，已聚集國家級高新技術(shù)企業(yè)130家、上市公司11家、世界500強4家、孵化器及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)46家，匯聚了一大批高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為南山區(qū)、深圳市乃至全國“雙創(chuàng)”事業(yè)貢獻了力量。
雖然高新區(qū)北區(qū)升級改造存在產(chǎn)權(quán)主體多元、改造意愿不同、開發(fā)時序不一等困難，但深投控公司表示，公司將不辱使命，以社會效益最大化為準則，全力以赴，攻堅克難，將高新區(qū)北區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)更高端、資源更集聚、空間更廣闊、交通更便利、環(huán)境更優(yōu)美的世界一流高科技園區(qū)。
規(guī)劃團隊建議引入頂級科研機構(gòu)
本次高新北片區(qū)的升級改造規(guī)劃，由中國工程院院士、深圳建筑設(shè)計總院總建筑師孟建民及其團隊領(lǐng)銜。孟建民表示，第一代高新科技園區(qū)是綠色園區(qū)，第二代是智慧園區(qū)，第三代是健康園區(qū)，健康園區(qū)包含了前面兩點，并且把生活和工作融合在一起，讓生活工作都更加健康。高新北片區(qū)升級改造完成后，不僅是世界一流的高科技園區(qū)，還要成為全國首個通過國際認證的健康園區(qū)。
作為深圳七大總部基地之一，高新北片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級改造要以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、空間倍增和產(chǎn)城融合為總體目標，將深圳高新區(qū)打造成為世界一流高科技園區(qū)，為全國高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”探索集約型發(fā)展道路發(fā)揮示范作用。在高新北片區(qū)整體規(guī)劃目標中，孟建民團隊提出，高新北片區(qū)的發(fā)展目標是中國高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)社群，匯聚創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)和人才，體現(xiàn)研發(fā)主導，產(chǎn)城融合，環(huán)境友好的綜合功能片區(qū)，成為中國高新技術(shù)企業(yè)的最佳棲息地。
主官有話說
高新北片區(qū)改造將探索新的市場化模式
南山區(qū)委書記姜建軍：高新北片區(qū)升級改造是全國首個更新升級的高新科技園區(qū)，這次改造將探索一種新的政府主導、片區(qū)統(tǒng)籌的市場化模式，將高新北片區(qū)改造成一個代表深圳這座創(chuàng)新型城市未來發(fā)展水平的高新園區(qū)，也為全國高新園區(qū)升級改造闖出一條新路。
深圳市投資控股有限公司董事長彭海斌：近日召開的市委六屆三中全會要求，要在城市管理治理和城市品質(zhì)提升上攻堅突破，“深入推進拓展空間專項行動，為城市發(fā)展提供保障”。市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《深圳市近期建設(shè)與土地利用“十三五”規(guī)劃》將高新區(qū)北區(qū)升級改造列為“十三五”期間重點推進項目。加快推進高新區(qū)北區(qū)升級改造，對推進深圳“二區(qū)三市”建設(shè)具有重要意義。
九方面助推高新北片區(qū)升級改造
整體規(guī)劃建議通過九大方面助推高新北片區(qū)升級改造：
一是全球化視野。新加坡緯壹科技充分展示了新加坡在知識和創(chuàng)新密集型經(jīng)濟領(lǐng)域取得的成就，集合了多個重要的公私機構(gòu)研究中心、生物醫(yī)學研發(fā)中心———啟奧生物醫(yī)藥園；信息通訊、媒體、自然科學與工程學研發(fā)中心———啟匯園；以及設(shè)備齊全的數(shù)字媒體中心——— 媒體工業(yè)園。
二是頂級科研資源。硅谷是世界上最具影響力的園區(qū)，位于舊金山灣區(qū)南部一段長約25英里的谷底。這里云集了世界上最具影響力的高科技創(chuàng)新型企業(yè)，擇址硅谷的計算機公司已發(fā)展到1500家。很多園區(qū)都嘗試模仿硅谷模式，但硅谷的不可復制性在于其擁有一些具有雄厚科研力量的大學與機構(gòu)，例如以斯坦福大學、加州大學伯克利分校和加利福尼亞大學其他的幾所校區(qū)等世界知名大學為依托，為眾多高科技企業(yè)提供了科技驅(qū)動力與人才資源，因此，高新區(qū)北區(qū)應(yīng)該積極引入頂級科研機構(gòu)入駐。
三是核心企業(yè)牽引。因飛利浦而誕生的荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)，通過“開放式創(chuàng)新”和“創(chuàng)造交流的空間”的理念，創(chuàng)造了充滿活力的商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)在擁有超120家企業(yè)入駐，吸引了來自60個國家的8500多名頂級人才。
四是整體協(xié)調(diào)開發(fā)。高新北區(qū)的更新方式擬采取拆除重建和以綜合整治為主的復合更新。規(guī)劃范圍內(nèi)共有114宗地，企業(yè)50家，若按照傳統(tǒng)更新思路則無法達到預設(shè)目標。建議突破小地塊零散開發(fā)，統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃，用創(chuàng)新模式去整體協(xié)調(diào)控制。
五是產(chǎn)城融合。國內(nèi)園區(qū)建設(shè)中，產(chǎn)城融合是一個常見的概念。但真正意義的產(chǎn)城融合不僅僅是產(chǎn)業(yè)+居住+配套。而是從“人的全方位需求”出發(fā)，系統(tǒng)構(gòu)建城市功能，配備頂級的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、培訓、體育、休閑、文化、藝術(shù)設(shè)施，宜居才能宜業(yè)。
六是生態(tài)優(yōu)先。國際一流的園區(qū)，必定是生態(tài)優(yōu)先的園區(qū)。建議從城市生態(tài)系統(tǒng)的角度，去系統(tǒng)構(gòu)建園區(qū)的公共空間生態(tài)系統(tǒng)，從而達到自然與園區(qū)、自然與人的高度融合。
七是多樣交通。建議建構(gòu)全方位、多樣化的交通出行模式。結(jié)合城市軌道建設(shè)，重點建設(shè)區(qū)內(nèi)的地鐵綜合體，使其成為園區(qū)與城市的接駁點。嘗試建設(shè)區(qū)內(nèi)的空中傳輸軌道系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)、步行系統(tǒng)等多樣化交通模式。
八是立體城市。園區(qū)更新后的容積率在5.0左右，傳統(tǒng)二維的“平面城市”不再適應(yīng)未來的城市發(fā)展需求。我們建議構(gòu)建“立體城市”，在地下、地面、地上、空中，去構(gòu)建多維度的“立體城市”，從而最大效率使用城市土地資源。
九是核心激活。通過G X 01重點區(qū)域的啟動，全面激活高新區(qū)北區(qū)的更新。
