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國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）全文
來源：未知 日期：2016-10-19 點(diǎn)擊：次
2016年10月15日下午，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》在北京雙創(chuàng)周上發(fā)布。創(chuàng)新能力是高新區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是決定其發(fā)展質(zhì)量與效益的關(guān)鍵。為了全面考察評(píng)價(jià)高新區(qū)創(chuàng)新能力，自2013年科技部火炬中心和中國(guó)高新區(qū)研究中心共同研究制定了國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此持續(xù)開展評(píng)價(jià)并發(fā)布相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》已是系列評(píng)價(jià)報(bào)告的第四期。
《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》核心內(nèi)容是基于國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系而形成的國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)，通過監(jiān)測(cè)指數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，可以直觀有效地評(píng)估國(guó)家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)變化。報(bào)告通過對(duì)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)的縱向變化和橫向?qū)Ρ确治鲆约皩?duì)各一級(jí)指標(biāo)的解構(gòu)分析，全方位呈現(xiàn)了國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成效和不足，為創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和宏觀決策，為國(guó)家政策的調(diào)整和實(shí)施提供了客觀依據(jù)。
《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2016》繼續(xù)采用國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展5個(gè)方面構(gòu)建而成，下設(shè)25個(gè)二級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)對(duì)象選取截至2015年底全部146+1家國(guó)家高新區(qū)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算所涉及數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、火炬中心組織實(shí)施的國(guó)家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查（此報(bào)告最新數(shù)據(jù)為2015年度數(shù)據(jù)）。
《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》顯示，2015年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的主要特征：
一、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
2015年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為180.9點(diǎn)，較2014年提高了15.3點(diǎn)。2010年-2014年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
構(gòu)成國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)的五個(gè)分指數(shù)中，創(chuàng)新資源集聚指數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效指數(shù)三個(gè)分指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，而創(chuàng)新的國(guó)際化指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)則略有下降。2015年，創(chuàng)新資源集聚指數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效指數(shù)、創(chuàng)新的國(guó)際化指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)分別為162.6點(diǎn)、298.8點(diǎn)、124.3點(diǎn)、259.5點(diǎn)、126.4點(diǎn)，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)提升幅度最大，指數(shù)同比增長(zhǎng)率達(dá)33.4%，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)演化激發(fā)著國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng)業(yè)主群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐漸成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和本質(zhì)特征。2015年80%以上的國(guó)家高新區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制；2015年147家國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年新增企業(yè)數(shù)與企業(yè)總數(shù)的比例平均值為20.1%，較2014年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)中技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)占園區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)的37.0%，較2014年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家高新區(qū)成為支撐國(guó)家創(chuàng)新投入的中流砥柱。國(guó)家高新區(qū)集聚了全國(guó)40%以上的企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員和高新技術(shù)企業(yè)，2015年147家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與園區(qū)GDP比例為5.6%）、研發(fā)人員密度（每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D人員數(shù)為708.8人）分別為全國(guó)的2.7倍和14.6倍。
我國(guó)部分國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員的教育程度國(guó)際一流。2015年以西安、中關(guān)村、深圳等為代表的國(guó)家高新區(qū)的從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人員占比，均較硅谷地區(qū)居住人口中本科及以上學(xué)歷人員占比高出1.0個(gè)百分點(diǎn)以上。但與國(guó)際先進(jìn)園區(qū)相比，國(guó)家高新區(qū)吸引和凝聚國(guó)際人才的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年147家國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員中外籍常駐人才占比僅為0.4%，外籍常駐人才占比最高的蘇州工業(yè)園為3.4%，而美國(guó)、加州、硅谷的出生在國(guó)外的居民占比分別為13.3%、27.1%和37.4%，說明國(guó)家高新區(qū)需要繼續(xù)加強(qiáng)人才國(guó)際化工作力度。
國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。2015年147家國(guó)家高新區(qū)萬(wàn)人授權(quán)發(fā)明專利（42.2件/萬(wàn)人）、擁有有效發(fā)明專利（164.8件/萬(wàn)人）分別為全國(guó)水平的9.2倍、8.7倍；同時(shí)2015年147家國(guó)家高新區(qū)的每萬(wàn)名從業(yè)人員授權(quán)專利是硅谷每萬(wàn)名居住人口授權(quán)專利（2014年為65.5件/萬(wàn)人）的1.9倍。
國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要載體。2015年147家國(guó)家高新區(qū)中屬于高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)和從業(yè)人員總數(shù)的比例均在40%以上，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占國(guó)家高新區(qū)總體的比重均在30%左右，其中出口創(chuàng)匯占比高達(dá)61.4%。
