加快國家高新區建設，既是發揮科技創新的驅動引領作用、推進大眾創業萬眾創新的重要舉措，也是應對當前經濟下行壓力、培育發展新動能、引領“轉方式、調結構”的重要抓手。經過20多年的不懈拼搏，國家高新區堅持改革開放和自主創新，科技創新資源迅速聚集、科技企業快速成長、重大創新成果持續涌現，在優化創新創業環境、提升自主創新能力、促進體制機制創新方面取得顯著成績，已成為新常態下支撐我國經濟中高速增長的重要引擎，加快成長為引領創新發展、轉型升級的一面旗幟。
　　
　　經國務院批復同意，清遠高新區于2015年9月升級為國家高新區，是粵東西北地區第二家國家高新區，承載著培育后發地區發展新動能，發揮國家高新區創新驅動核心作用，營造良好創新創業生態的使命。
　　
　　一年多來，清遠高新區以建設國家高新區為核心抓手，以營造良好創新創業生態為主要措施，圍繞“國家創新創業特色區、環珠三角生態科技新區、全國新材料產業高地”的戰略定位，通過創新發展思路、創新體制政策、加速平臺建設、推動人才創新、營造創新氛圍、強化主體創新等多措并舉，全面加快科技創新各項工作，科技創新能力、產業轉型升級、區域經濟發展明顯提升。
　　
　　一年多來，清遠高新區擼起袖子加油干，接連摘下國家火炬高性能結構材料特色產業基地、國家高性能金屬高新技術產業化基地、國家科技服務業區域試點、國家知識產權試點園區、國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間等6塊“國字號”招牌。清遠高新區實現了良好開局，初步具備了率先實施創新驅動發展戰略、搶占新材料產業制高點的基礎和氛圍。
　　
　　創新發展思路：探索欠發達地區創新發展新路徑
　　
　　2015年9月29日，國務院正式批復同意清遠高新區升級為國家高新區。作為粵東西北地區第二家國家高新區，清遠高新區被寄予了改變粵北以及粵湘桂周邊地區發展局面的厚望，將以其較強的引領示范效應和輻射帶動作用，開拓更大范圍、更深層次的區域經濟合作，加快地區經濟轉型起飛。清遠市委書記葛長偉曾指出：“創建國家高新區，是對欠發達地區走出創新發展新路徑的積極探索。”
　　
　　躋身國家高新區以來，清遠高新區深入落實創新驅動發展戰略，以建設國家高新區為契機，以“人才高新”戰略為抓手，不斷完善科技政策支撐，全力營造良好的創新創業生態系統，引進和培育一批創新創業人才，并獲得多個“國字號”招牌，創新能力和科技實力得到了進一步增強。
　　
　　為充分發揮清遠高新區的品牌效應和高新技術產業集聚效應，促進清遠產業競爭力和自主創新能力“雙提升”，清遠市政府出臺《清遠高新區“一區多園”管理試行辦法》，以清遠高新區為龍頭，帶動清遠市其他分園區在更高層次上打造支柱產業，推動更多更好的優質項目落戶清遠，引領高端產業發展。同時，集聚人才、技術、資金等創新資源，促進各分園區充分利用主園區的關鍵技術研發中心、公共技術服務中心和產品檢驗檢測中心等公共技術服務平臺和人才資源，整體提升清遠產業發展水平和質量，從而進一步加快清遠產業轉型升級。目前，佳納能源、藍林科技已實現總部、研發設在清遠高新區核心區，生產設在清遠高新區華僑工業園，并在此基礎上引進國外內高端人才，進一步提升發展實力。埃力生高科以及正在洽談中的中科佳3Ｄ打印也明確將總部設在清遠高新區核心區，生產基地分別布局在英德和清新兩個分園區。在2017年，清遠高新區將積極探索新路，吸引珠三角地區科技企業孵化器內畢業的優質科技項目到清遠落地產業化。
　　
　　在“國家高新區”的金字招牌下，一年多來，清遠高新區已初步實現從“要素驅動”向“創新驅動”的轉型發展，構建了政產學研合作、信息交易服務、投融資、人才、科技基礎設施、研究開發等多平臺為核心的區域創新體系，形成了對外圍區域的輻射帶動。
　　
　　創新政策體制：首創廣東“審管分離”新型審批模式
　　
　　地區經濟的發展、“雙創”工作的落實，都離不開政策的支持。在政策體系建設方面，清遠高新區巧借國家高新區升級的東風，密集出臺了一系列支持引導科技創新發展的政策文件，支持激勵高新區科技企業孵化器及各類企業開展科技創新。
　　
　　一年多來，在廣東省、清遠市出臺相關科技政策的基礎上，園區密集出臺了《清遠高新區科技專項資金管理辦法》《清遠高新區科技企業孵化器認定與管理辦法》《清遠高新區科技企業孵化器專項資金管理辦法》《清遠高新區關于促進科技和金融結合的暫行辦法》《清遠高新區中試企業認定及扶持暫行辦法》等政策文件，在創新創業、科技與金融融合、科技服務等方面形成了自己獨特的政策體系，并對區域經濟、科技發展發揮著示范引領和輻射帶動作用。一是政策所涉扶持項目涵蓋團隊創新創業、企業自主創新、科技孵化平臺建設等多個方面，覆蓋面廣、普惠度高。二是實行疊加獎補，支持力度大。所有扶持政策均在國家、省、市獎補基礎上進行“加碼”、“補缺”。三是創新性實行“事前扶一把，事中強監督，事后優獎補”，增強動態激勵，推動企業科技創新從“未曾想”變“大膽想”，從“有計劃”變“計劃提前”。四是實行一年兩次申報審批，及時兌現政策，增強政策激勵效應。同時，針對重大科技項目，采取“一企一策”“一事一議”的方式，實施重點扶持。通過設立科技專項資金、科技金融發展引導資金、科技企業孵化器專項資金等方式，清遠高新區每年統籌安排4500萬元支持團隊創新創業、企業自主創新、新型研發機構建設、科技平臺建設等的發展。自升級國家高新區以來，清遠高新區財政已兌現科技扶持、產業發展獎勵資金6120萬元。
　　
　　在行政服務體制建設方面，2013年9月12日，高新區、清城區政務服務中心建成并正式對外開展服務，實行“兩區一體”管理模式，整合兩區資源，強化清遠高新區經濟管理、科技創新發展職能，并在廣東首創“審管分離”新型審批模式。兩區政務服務中心成立兩個審批組，主要負責辦理清遠市委托高新區、市下放或委托清城區以及清城區原有的住建、人防、環保、發改、經信、外經、水務等經濟建設類審批事項。
　　
　　該模式啟用以來，兩區政務服務中心所有的審批事項辦理時限均提速了50%以上，部分事項甚至提速80%以上。一年多來，清遠高新區全面推進政務服務中心標準化建設工作，進一步完善實體大廳和網上辦事大廳。在實行“一站式”政務服務基礎上，對辦事流程進行再優化，對具體環節的審批時限進行再壓縮，總體承諾辦理時限比法定辦理時限壓縮66%。目前，進駐網上辦事大廳部門共有34個，進駐服務事項586項。其中，行政許可事項347項，非行政許可審批事項171項，社會事務服務事項68項，100%開通了在線申辦功能，網上全流程辦理率73.6%，上網辦理率78.5%，網上辦結率70%。
　　
　　加速平臺建設：打造天安智谷、華南863雙核驅動
　　
　　為大力推進大眾創業、萬眾創新，清遠高新區全力推進區內科技平臺建設，不斷完善科技服務體系建設，為中小型科技企業及創新創業者營造良好的創新創業生態體系。一年多來，清遠高新區重點支持高新區內天安智谷、華南863科技創新園這兩大科技服務平臺的建設與發展。2016年，高新區華炬科技企業孵化器獲批成為粵東西北地區首批國家級孵化器，并在2015年度廣東省科技企業孵化器運營評價中，榮獲Ａ類評價；天安智谷智匯空間獲批成為清遠首家國家級眾創空間；華大健康電商孵化園、天安智谷科技企業孵化器獲批成為國家級科技企業孵化器培育單位。
　　
　　清遠高新區主動與清遠市相關部門對接、引導科技項目入駐兩大科技服務平臺。目前，天安智谷孵化器已有在孵企業43家，意向進駐企業達185家，天安智谷眾創空間已進駐企業12家。華南863科技創新園已有在孵企業126家，其中包括墨墨科技、巨勁無人機、昊鼎機器人、煒鑫生物科技等一批科技含量高、發展潛力大的科技項目。
　　
　　值得一提的是，2015年以來，為促進各大孵化平臺的加快發展、提檔升級，清遠高新區率先在清遠市制定出臺科技企業孵化器認定管理辦法及專項資金管理辦法，每年安排500萬元用于孵化器建設發展。對新認定的國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予一次性獎勵50萬元、100萬元的獎勵，對獲得廣東省科技創業孵化鏈條建設試點單位的給予一次性50萬元的獎勵。
　　
　　定位為國家火炬清遠高性能結構材料特色產業基地公共技術創新服務平臺的廣東聚航新材料研究院于2016年7月底正式開業，實現了清遠市新型研發機構零的突破。目前，已有紅外光學材料團隊、陶瓷薄膜電路團隊等5個團隊進駐。研究院下設的中試加速基地已引進新興熱塑性聚氨酯永久耐黃變功能膜中試生產線和聚合物功能復合材料中試生產線等2個項目。
　　
　　推動人才創新：以人才政策為導向引進高端人才
　　
　　清遠高新區借助天安智谷、華南863科技創新園等科技服務平臺及聚航新材料研究院等新型研發機構，多措并舉引進創新創業人才，同時大力支持、鼓勵人才團隊申報國家、省、市人才計劃。依托“揚帆計劃”“起航計劃”等省、市人才工程，協助精旺新能源引進中國科學院工程熱物理研究所崔玉峰博士團隊、進田企業引進中山大學化工學院陳旭東教授團隊。協助精旺新能源獲得省揚帆計劃財政500萬引進人才團隊專項資金。
　　
　　一年多來，清遠高新區引導區內科技服務平臺加快推進“科技人才市場”的構建，規劃組建“企業家俱樂部”“人才之家”“清遠市留學人員創業園”，有力促進高新區創新載體建設，推進人才聚集發展。清遠高新區先后引進或共同合作的“千人計劃”人才、長江學者、青年拔尖人才、省“揚帆計劃”人才等專家共30多人。
　　
　　目前，清遠高新區已起草《清遠高新區創新創業人才扶持暫行辦法》，并將于近期出臺，計劃每年安排不少于300萬元人才專項資金，吸引高層次人才創新創業，加快高新技術成果產業化，并對人才創新創業扶持、住房補貼、企業研發平臺補助、企業招才引智獎勵、創業培訓和服務等方面制定詳細獎勵標準。
　　
　　晉級后的清遠高新區，不僅吸引了大量高端人才的進駐，也引領著本土人才的轉型。清遠市進田企業有限公司董事長賴坤洪便是其中的典型之一。2014年，進田企業與深圳天安集團共同投資創辦了“清遠天安智谷科技創新產業園”項目，天安智谷以“廣東省雙創示范基地”為目標，致力于打造科技創新創業平臺，助力清遠產業轉型升級。
　　
　　營造創新氛圍：以雙創活動為抓手營造勇于創新的環境
　　
　　一年多來，清遠高新區組織、承辦了多場重大科技活動，并以各類“雙創”活動為抓手，營造勇于創新、寬容失敗的社會環境，增強區域對創新資源的吸聚力。清遠高新區牽頭承辦了第五屆中國創新創業大賽廣東賽區啟動儀式、中國創新創業大賽市場與技術對接清遠行、2016年全國新材料高峰論壇暨廣東聚航新材料研究院開業典禮、華南863石墨烯跨界高峰論壇、粵東西北孵化器建設高峰論壇、2016年廣佛莞清港澳臺七地經濟論壇等具有全國影響力的賽事和論壇。其中，中國創新創業大賽市場與技術對接清遠行是中國創新創業大賽首次把“市場與技術對接”活動直接落地到高新區；2016年全國新材料高峰論壇暨廣東聚航新材料研究院開業典禮特邀了中國科學院院士謝毅、中國工程院院士王玉忠參加并作專題報告，近20位國內新材料領域頂尖專家、教授出席了論壇；華南863舉行的石墨烯跨界高峰論壇是全國石墨烯行業的高規格盛會，云集了全國石墨烯領域最具權威性與知名度的博士和投資人；粵東西北孵化器建設高峰論壇搭建起粵東西北后發地區孵化器建設管理模式交流與合作平臺；2016年廣佛莞清港澳臺七地經濟論壇有效推動廣佛莞清港澳臺合作交流平臺的建立。
　　
　　在積極組織各類“雙創”活動的基礎上，清遠高新區大力組織區內優秀科技項目參加創新創業大賽。其中，組織紅外熱成像傳輸材料團隊、昊鼎機器人、墨墨科技、諾巴特智能設備、巨勁無人機等一批優質項目參加第五屆中國創新創業大賽，紅外熱成像傳輸材料團隊獲得第五屆中國創新創業大賽廣東賽區總決賽新材料行業團隊一等獎；組織諾巴特智能設備參加第五屆大學生創業大賽，獲得廣東“眾創杯”大學生啟航賽暨第五屆大學生創業大賽企業組銀獎；組織特信超導、墨墨科技、昊鼎機器人、聚益新材、精旺新能源、巨勁無人機參加清遠首屆創業精英大賽，6個項目均被評為精英創業團隊。
　　
　　良好的氛圍是創新創業生態的重要要素之一。實際上，營造勇于創新寬容失敗的社會環境、鼓勵創新創業者甩開膀子，正是清遠高新區鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的方式之一。一直以來，清遠高新區努力營造一個寬容失敗的和諧環境，讓每一位創新創業者能專注地完成自己的目標，不怕失敗、不畏艱險，鼓勵有更多有想法、有能力的年輕人們積極的投入到創新創業的隊伍中去。
　　
　　強化主體創新：實施高企、專利“倍增計劃”
　　
　　清遠高新區通過加強政策宣傳、開展科技業務培訓、協助申報各級扶持資金等多舉并措，激發企業、研發機構等創新主體加大科技創新力度的積極性。積極篩選技術含量高、市場前景好的科技型中小微企業，建立高新技術企業培育庫，強化政策引導和科技業務培訓，推進高新技術企業數及高新技術企業入庫培育數快速增長，2016年，清遠高新區高新技術企業同比增長30%，高新技術企業入庫增長36%。實施專利申請“滅零計劃”和“倍增計劃”，推動科技專利申請量實現翻倍增長，2016年，清遠高新區專利申請同比增長226%，其中，發明專利同比增長216%。另外，清遠高新區率先在欠發達地區實行貫標獎勵，推動企業知識產權規范化管理。同時，清遠高新區還培育了一批科技含量高、市場競爭力強的行業標桿企業。如先導稀材是“國家稀散金屬工程技術中心”“國家企業技術中心”雙中心企業，在稀散金屬行業中綜合實力國內第一、世界第二。其中，硒、碲兩個產品的市場份額世界排名第一、綜合實力排名第二。豪美鋁業自主研發出全國首臺純電動全鋁車架，是世博會中國館、上海環球金融中心、廣州新電視塔的幕墻型材供應商。
　　
　　在強化主體創新的同時，清遠高新區全面推進產學研深化合作，提升科技與產業融合水平。推動園區內企業與北京大學、浙江大學、中南大學、復旦大學、中山大學等國內著名高?？蒲袌F隊開展產學研合作；促進園區內20多家企業與烏克蘭國家科學院、白俄羅斯戈梅利國立大學、俄羅斯科學院等國外科研院所簽訂技術合作協議；推動廣東聚航新材料研究院與烏克蘭國家科學院弗蘭采維奇材料問題研究所、烏克蘭國家科學院金屬與合金物理技術研究所正式開展全面國際合作。
　　
　　科技主體的創新發展需要科技金融的強力助推。清遠高新區指導成立了清遠首家創業投資基金“廣東長實浩宇創投基金”，設立了清遠首個孵化器種子基金，組建了中小微企業融資政策性擔保公司。2016年，由眾多本地企業投資成立了聚創投資公司，進一步壯大了民間創投基金的隊伍，并迅速投資若干個在孵企業和“新三板”掛牌企業。高新區內企業聚石化學成為清遠首家“新三板”掛牌工業企業。2017年，特比熱熱水設備和網博信息相繼籌備上市，墨墨科技、巨勁無人機和昊鼎機器人等7家企業進入Ａ輪融資。此外，清遠高新區還密切加強與金融機構的合作，與廣東省融資再擔保有限公司組建成立粵財普惠金融（清遠）融資擔保股份有限公司，積極破解中小微企業融資難題。