天津高新區：產業支撐科技助力 攜手甘南同奔小康
來源：未知 日期：2017-10-24 點擊：次
黨的十九大報告強調，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。報告還明確提出“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”這直抵人心的話語描述的正是天津高新區黨員干部多年來干事創業的動力源泉。
自2016年開始，天津高新區懷著一顆“拉手不發達地區，東西協同奔小康”的初心，攜起了甘南藏族自治州藏族同胞們的手，通過輸送人才、技術、資金、設備等舉措，助力甘南州百姓生活水平躍上新的臺階。而在此過程中，許許多多的先進人物和事跡如同春潮一般涌現出來。
姚會蘭是天津高新區塘沽海洋科技園的一名干部，多年來一直從事工程建設專業工作，具有高級工程師、高級經濟師、全國注冊造價工程師、全國注冊招標師等職業資格。受天津高新區“抓鐵有痕、踏石留印”的實干精神影響，2016年，姚會蘭主動申請援甘工作，希望能夠發揮自己專業特長，助力甘南經濟發展。
2016年7月29日，姚會蘭以工程建設領域專業背景領導干部身份與第二批其他八位天津援甘干部一起奔赴甘南。從高樓林立、霓虹斑斕的大都市，到一望無際、風吹草低見牛羊的草原。姚會蘭他們帶著1500萬海河兒女對甘肅人民的深情厚誼，踏上了神奇美麗的九色香巴拉甘南大地，開啟了情撒雪域高原，精準助力脫貧，為期三年的援甘工作。
建設生態文明小康村 提升百姓生活水平
甘南藏族自治州地處甘肅省南部，水豐草美，風景迷人。然而大部分地區高寒缺氧、地廣人稀，城鎮化率低，主要依靠發展畜牧業和旅游業。多年來，農牧民為了保護生態環境付出了不懈努力，保護了青山綠水，然而貧困卻始終困擾著當地百姓。統計數據顯示，甘南州總人口73萬，全州7縣1市均為貧困縣，其中臨潭、舟曲等還是國家級貧困縣，是近期中央確定的全國“三區三州”之一的深度貧困州。
在一座村莊、一座村莊的實地走訪中，被分配到甘南州住建局工作的姚會蘭親眼見到村里有些家庭家徒四壁，生活困頓的景象，令人心痛。她決心和大家一起用好天津援甘資源，提升當地百姓生活水平，讓他們也能享受到國家改革發展的紅利。
碌曲縣尕海鄉尕秀村曾經衛生環境臟亂、人畜混居，百姓經濟生活水平不高。2016年開始，尕秀被列入甘南州首批生態文明小康村的改造試點，經過一年多的提升改造，小小村莊發生了翻天覆地的變化。
“以前村里沒有這么多漂亮又舒適的房子。現在家家都通了自來水。村里新建了幼兒園和公共衛生間，這在以前都是做夢也想不到的。”24歲的卓瑪加剛剛從蘭州上完大學，放假回家的時候，一有空他就和朋友約在村里文化廣場的新籃球場上打球，他說，以前他們打球只能在村里的泥地上，現在的球場很“專業”，感覺特別棒。
不僅僅是籃球場，文化廣場還特別留出了讓村民能跳“鍋莊”舞蹈的場地，為百姓娛樂開辟了空間，而這些都是天津援助工程——尕秀村生態文明小康村文化廣場提升改造工程所帶來的顯著效果。結合甘南州生態文明小康村建設，新尕秀徹底解決了農牧村群眾用水、采暖、如廁、污水和垃圾處理等問題，讓百姓生活水平有了本質的飛躍。
“我每一次來都能看到村里又有了新的變化，這是最讓我高興的！”作為生態文明小康村建設第六督查組組長，姚會蘭不僅牽頭組織對規劃建設方案進行了全面審查，對規劃方案設計不合理、不完善的地方進行了全面整改，同時在對全州300個生態文明小康村建設總投資34億之巨的投資概算審核中，核減概算資金近4億元，有效遏制了投資概算偏大的現象。
轉變發展方式 瞄準綠色主導產業 實現百姓增收
基礎設施的提升改造只是天津助力尕秀村脫貧的第一步。授人以魚不如授人以漁。如何有序提升當地經濟發展水平，實現百姓增收，縮小與東部地區的貧富差距成為姚會蘭等援甘干部身上肩負的重任。因此規劃好村莊未來的發展之路成為了重中之重。
213國道從尕秀穿村而過，它是從蘭州通往四川省九寨溝景區的必經之路。往年無數游客從尕秀村的門前經過，卻沒有人為了這座小村莊停下游覽的腳步。今年，在天津的援助下，尕秀村結合自身地理優勢和周邊旅游資源，打造了生態旅游第一藏寨，開發了風格統一，設施規范的牧家樂，不僅成為游客赴九寨溝游覽線上的一個重要中轉站，未來還將進一步開發周邊東喀爾古城堡、石林、天池等景觀資源，提升尕秀自身的旅游吸引力。
“我們采取‘一戶一策’的方式引導村民脫貧致富，比如善經營的就開發旅游住宿，善烹飪的就開發飯館、做牧家飯，牲畜養得好的就發展肉類深加工。讓最初單純靠放牧、買賣牛羊的牧民通過轉變經營方式把畜牧產品價值利益最大化，增加經濟附加值。”尕秀村駐村干部王麟舉例說，比如原來村民賣牦牛，一頭整牛賣5000元，通過深加工制成風干牛肉、牛皮藏飾、牛毛飾品等產品可以賣到2萬元，收入是原來的4倍左右。
“我們引導更多農牧民轉變思想從事旅游業，不僅能讓大家的腰包鼓起來，同時還能降低對農牧民對于畜牧業的依賴，從而減少對草原生態的破壞，讓青山綠水真正變成金山銀山。”王麟說。
除了深挖旅游資源，提升旅游品質外，援甘干部還幫助村里打造了電子商務服務平臺，為風干牦牛肉、蕨麻、冬蟲夏草、藏式點心、酥油、曲拉、藏紅花等特產走出高原開辟了渠道。在天津援助資金的支持下，尕秀村建起的電商服務平臺不僅可以通過線上將特產賣到全國各地，還能幫助游客實現網上找住宿、訂機票火車票，幫助農牧民收發快遞等功能。自今年5月正式上線，截至9月初，平臺共實現銷售近10萬元。
“今后我們每建設一個生態文明小康村都將搭建這樣一個電商平臺，到2020年，甘南州將建成1500個生態文明小康村，村村都將聯通線上購銷渠道，不僅幫助農牧民增收，也為當地百姓打開了一扇聯通世界的窗口，實現消費的升級。”姚會蘭說。
規劃建設大景區 助力旅游資源升級發展
穿連臨潭、卓尼兩縣的冶力關國家森林公園是國家4A級風景區，具有“峨眉之秀、華山之險、九寨之奇、青城之幽、香山之艷”的風光。然而開放多年，景區面臨基礎設施老化陳舊、景點分散、吸引力下降等問題。
姚會蘭到甘南州住建局工作后，積極溝通對接天津大學規劃設計總院，對景區給出了新的設計規劃方案，不僅將景區內基礎設施進行了提升改造，增加了文化內涵，同時還幫助景區重新規劃了旅游線路，將森林公園、冶海、赤壁幽谷、十里睡佛等景點串聯起來，打造冶力關大景區。
八角鄉廟花山村是景區內的一個小山村，之前村民多以種植油葵、青稞等農作物為生。隨著景區的開發，部分農戶開起了農家樂，然而各自分散經營使得農家樂的規模始終無法擴大，服務水平也比較低，難以吸引更多游客到來。隨著被納入生態文明小康村建設，廟花山村根據其自身優勢，打造了獨具韻味的農家樂一條街，家家戶戶統一裝修設計，并建設了配套的花園與花海景觀，讓這個景區深處的小山村煥發了新的活力。
“我們以前靠打工種地一年也就賺2萬多塊錢。農家院建好了，1個月就賺了1萬塊錢！明年來的人肯定更多，這下真是富啦！”農家樂的女主人常大妮開心地說，靠著村里經營農家院的分紅，將來的日子過得肯定會越來越紅火。
像冶力關大景區這樣的例子在甘南州還有很多，拉卜楞大景區、大峪溝大景區等都在陸續建設中，未來甘南的旅游業將成為其重要的經濟支柱之一。而為了幫助甘南推介旅游資源，天津利用“世界旅游日”“津洽會”等契機，向廣大市民推介甘南這個“西部最具魅力的旅游景區”，加上天津至夏河飛機航線的開通，天津市民到甘南旅游將越來越便利。
培養專業“接班人” 帶動住建工作升級發展
“三年結束，我能給這里留下些什么？”援甘一年有余，這個問題時時縈繞在姚會蘭的心頭。
正是帶著這樣的思考，在甘南州住建局工作的過程中，姚會蘭發現，全國推行工程量清單計價招標工作已17年，工程量清單計價規范也將要實施第四版，而甘南州的這項工作卻尚未起步。而在她參與的生態文明小康村建設過程中，特別是在涉及危房改造、民生基礎設施提升的工程中，會產生大量工程項目，而這時做好工程招投標管理，合理有效控制工程造價就顯得尤為重要。
“甘南本身資金就短缺，‘一分錢要掰成兩半花’，如果有限的資金再不做好管理和規劃，很容易造成投資的浪費和國有資金的流失。”姚會蘭在工作中曾經發現有5個村存在投資超計劃的問題。“如果放任不管，最終的不良后果就是把老百姓的房子蓋成了爛尾樓，這樣不僅前期投資打水漂，百姓改善居住環境的希望更是會落空。所以今年我們對300個村的建設方案進行了詳細評審，做了合理性評估，最終預算節省了4億元。這省下來的4億元，我們至少可以再多為40個村進行提升改造。”在姚會蘭的精打細算下，國有資金得到更為充分的利用，避免了流失和浪費。
甘南州住建局黨委書記、局長扎西才讓表示：“在姚會蘭同志的指導帶動下，我們建立并完善了更為科學合規的工程量清單計價辦法。同時，她也為我們帶出了一批專業技術人才，促進我們工程造價管理水平不斷提高。”
王玲原來曾是甘南州住建局辦公室的一名文員，主要擔任文職工作。在工作過程中，姚會蘭了解到她大學期間學習工程管理的專業背景后，毫不猶豫地把她調到了造價站工作。她說，專業的人才就應該放在專業崗位上。
“姚老師在工作中對于我們有疑問的地方不是僅僅告訴我們應該怎么去做，而是教給我們思考問題的方法，如何更好去解決問題。”王玲表示，自己會在造價站的工作崗位上留下來，運用姚會蘭傳授給他們的專業知識，積極推動當地造價工作的不斷發展。
時間如高原上的流云，瞬息劃過。轉眼姚會蘭在甘南工作已經一年多，各項工作都有序地推進著。回想到初到甘南時的情形，姚會蘭感慨良多：“我作為援甘干部肩負著天津高新區兩委對我的重托，懷揣著天津人民對甘南人民的無限深情。所以我不允許自己有一絲懈怠，要不斷鞭策自己把工作做得好一點，再好一點。”
汲取天津的營養，滋潤甘南大地。和姚會蘭一起共事的甘南干部們普遍感到，來自天津高新區塘沽海洋的扶貧干部身上有著敢做、敢拼、敢擔當的精神底子，骨子里流淌著的是腳踏實地，主動作為，不懼艱難的韌勁兒。
一滴水可以折射大海。姚會蘭的經歷只是天津高新區扶貧工作的一個縮影。從2013年至今，天津高新區已有21位干部援助扶貧，投入資金2000余萬元，在這些干部的帶動下，高新區與幫扶地在攜手同奔小康、打贏脫貧攻堅戰的路上，一路高歌，沿途結出累累碩果。
