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內(nèi)蒙古：解好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時代“方程”
來源：未知 日期：2017-10-31 點擊：次
2017年10月18日，秋天里的北京暖意激蕩。
“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。”“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。”……習(xí)近平總書記在黨的十九大開幕會上所作報告中關(guān)于創(chuàng)新的內(nèi)容，讓我們再次看到了一個擁有綿長歷史的大國建設(shè)創(chuàng)新型國家的巨大決心。
站在新起點，如何解好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代“方程”?地處祖國北疆的內(nèi)蒙古，科技人一遍遍做著深入思考。
抬眸回望，過去的五年，從量的積累，到質(zhì)的飛躍;從點的突破，到系統(tǒng)能力的提升，內(nèi)蒙古科技改革與創(chuàng)新發(fā)展波瀾壯闊，一批批實用技術(shù)成果落地生根，一批批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，有力地推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
面向未來，落實黨的十九大精神的新理念、新思路、新舉措應(yīng)運而生，科技創(chuàng)新引領(lǐng)內(nèi)蒙古向現(xiàn)代化奔跑的加速度，許壯美草原一個更好的明天。
壯歌逐夢，頂層設(shè)計孕育走進前列時代傳奇
唯創(chuàng)新者進，唯創(chuàng)新者強，唯創(chuàng)新者勝。
將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，源于對國內(nèi)外大勢和國家長遠發(fā)展的深刻洞察。當(dāng)前，世情、國情正在發(fā)生歷史性的深刻變化。從國際形勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，各國之間的創(chuàng)新競爭日趨激烈。從國內(nèi)現(xiàn)狀看，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，主要依靠要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)增長模式已難以為繼。相對而言，連續(xù)多年，內(nèi)蒙古在發(fā)展的“高速路”上奔跑。創(chuàng)造奇跡，也伴生問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條不長，總體發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高……
形勢，催生思路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，提出了科技創(chuàng)新的一系列新思想、新論斷、新要求。與共和國休戚與共。自治區(qū)黨委、政府明確提出，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供強大動力。
思路，決定出路。內(nèi)蒙古認真貫徹落實中央關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟特色，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。“抓戰(zhàn)略，強化頂層設(shè)計;抓改革，理順體制機制;抓統(tǒng)籌，提升創(chuàng)新能力;抓項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級;抓企業(yè)，培育創(chuàng)新主體;抓合作，推進協(xié)同創(chuàng)新”，內(nèi)蒙古以“六個著力點”為主攻方向，奏響科技創(chuàng)新最強音。
弈棋落子，首重布局。
2015年，自治區(qū)在全國率先開展了創(chuàng)新改革頂層設(shè)計和重點部署，先后出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，對推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出設(shè)計和部署，以前瞻性思維確立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和重點任務(wù)。
2016年，印發(fā)《貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施方案》，提出建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古和科技創(chuàng)新強區(qū)的奮斗目標(biāo)，進一步明確未來30年科技創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。
圍繞“六大基地”“兩個屏障”和“七業(yè)同興”建設(shè)需求，持續(xù)開展了稀土、有色金屬、現(xiàn)代裝備制造、煤化工、現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、大宗工業(yè)固廢利用等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究與設(shè)計，標(biāo)志著自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計方面邁出了關(guān)鍵步伐。
與此同時，修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進步條例》新鮮出爐，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供法律保障成為政策導(dǎo)向的新亮點。
研究制定激勵政策，《自治區(qū)事業(yè)單位科技成果使用、處置、收益管理改革若干意見》《自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化八項措施》《深入推行科技特派員制度實施方案》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施細則》，進一步激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
……
內(nèi)蒙古一系列引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重磅規(guī)劃和方案密集出臺，清晰定位科技創(chuàng)新供給的新坐標(biāo)。以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，以創(chuàng)新思維增活力，科技創(chuàng)新的風(fēng)潮在草原大地上激揚。
改革提速，匯聚優(yōu)勢拉動創(chuàng)新驅(qū)動強大引擎
“現(xiàn)在自治區(qū)的科技計劃項目少了、精了、要求高了。”打開2017年內(nèi)蒙古科技計劃項目儲備庫網(wǎng)頁的窗口，內(nèi)蒙古科技廳發(fā)展計劃處處長劉爽介紹。
項目由多變少、由粗變精的背后，蘊藏著內(nèi)蒙古對科技計劃項目形成機制實施創(chuàng)新的強大推動力。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古以創(chuàng)新科技計劃項目形成機制為抓手，率先對科技管理體制機制進行大刀闊斧的改革。
出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技儲備項目管理暫行辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃項目管理辦法(試行)》等文件，結(jié)合技術(shù)路線圖結(jié)果，廣泛征集科技項目并進行適用性和先進性分析，有針對性地建設(shè)自治區(qū)科技項目儲備庫，從源頭上切實解決了科技與經(jīng)濟兩張皮和研發(fā)效率不高的頑疾，這一項開創(chuàng)性的工作，得到了科技部的充分肯定，并作為培訓(xùn)的典型案例。
“過去，科技項目飄在天上，不接地氣，也不公開、透明，我們這樣的企業(yè)很難獲得支持。改革后，只有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項目才可以入庫，得到支持，更加公平、公正、公開和透明。”托克托縣宏昌機械制造有限公司董事長賈文斌滿心喜悅地說。
擂響創(chuàng)新驅(qū)動的改革之鼓，需要直擊難點、痛點和堵點——
圍繞自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，一批破除科技管理體制機制藩籬的相關(guān)改革措施連續(xù)出臺：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化科技計劃管理改革加強科技項目和資金管理的意見》的出臺，重構(gòu)科技計劃布局，確定六大主體計劃，解決了科技計劃分散、聚集不夠的問題。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的若干意見》發(fā)布實施，讓沉睡多年的科研儀器“轉(zhuǎn)”起來 。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施意見》兩個文件出臺，讓各類科技創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新主體涌現(xiàn)出來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。
設(shè)立內(nèi)蒙古科技協(xié)同創(chuàng)新基金，解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題，截至目前，資金規(guī)模達8.08億元，通過項目撬動盟市地方財政、銀行、基金、民間投資等機構(gòu)資金投入5.65億元，杠桿放大2.44倍。
……
科技體制改革主體架構(gòu)基本建立，企業(yè)創(chuàng)新政策、計劃經(jīng)費管理、科技成果轉(zhuǎn)化、收入分配制度等重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破……內(nèi)蒙古多項改革均走在了兄弟省市前列。
破梗阻、解難題，改革釋放出的新動能和新活力不斷迸發(fā)涌流。
來自自治區(qū)科技廳的資料顯示，內(nèi)蒙古已初步形成具有內(nèi)蒙古特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系：2016年，內(nèi)蒙古全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費達到147.51億元，較2012年增長45.4%，年均增長9.8%;全區(qū)三種專利申請量首次突破1萬件大關(guān)，達到10672件，比2012年增長1.26倍，年均增長22.5%;每萬人發(fā)明專利擁有量1.49件，比2011年增長3倍多;萬人國內(nèi)科技論文數(shù)量達到2.18篇，較“十二五”初期增長了55%;技術(shù)合同交易總額達到144.19億元，是2011年的近兩倍。創(chuàng)新基礎(chǔ)條件顯著改善，自主創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓寬，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，2015年，內(nèi)蒙古科技進步貢獻率達到42%，較2011年提高了10個百分點;全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58.11%，躍居西部十二省區(qū)第1位。
統(tǒng)籌資源，“三位一體”全面構(gòu)建創(chuàng)新升級版
“以前我們跟高校院所合作，就是單點聯(lián)系、短平快解決具體問題，常常要求著人家干。有了研究院和工程中心之后，很多院校主動找上門來尋求合作。”變化，在金宇保靈研究院副院長、國家工程中心副主任劉國英看來是如此明顯，“有了政府的支持，咱們老板投資也更加大膽，這幾年我們科研投入每年增長5%—10%。”
劉國英看到的變化，是內(nèi)蒙古“三位一體”統(tǒng)籌資源、破解發(fā)展瓶頸的典型案例之一。
審時度勢方能成竹在胸。
科技進步貢獻率比全國平均水平低13.3個百分點;R&D/GDP不足全國平均水平的1/3;每萬人發(fā)明專利擁有量不到全國平均水平的1/5……地處北部邊陲，經(jīng)濟相對落后，區(qū)域創(chuàng)新能力不足一直是內(nèi)蒙古的痛。
這是化解難題的智慧。
就創(chuàng)新能力而言，內(nèi)蒙古要補的很多，科技系統(tǒng)從哪里著手?內(nèi)蒙古通過反復(fù)調(diào)研、討論，形成共識：作為欠發(fā)達地區(qū)，只有統(tǒng)籌全球資源，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
大政既定，三軍疾進。
內(nèi)蒙古按照項目、人才、平臺一體化建設(shè)原則，從項目安排、資金投入、平臺建設(shè)、成果收益分享以及各類獎勵政策方面進行統(tǒng)籌，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，提升區(qū)域創(chuàng)新力。
積極推進重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，累計投入補助資金1億多元。新增3家國家重點實驗室，實現(xiàn)了自治區(qū)零的突破。截至目前，自治區(qū)擁有1家省部共建國家重點實驗室，2家國家企業(yè)重點實驗室，2家省部共建國家重點實驗室培育基地，2家國家工程技術(shù)研究中心;自治區(qū)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)研發(fā)中心總數(shù)分別達153家、159家、278家。全區(qū)共擁有各類創(chuàng)新平臺載體共874家，80%以上為5年內(nèi)建設(shè)。
開創(chuàng)性地組建中科院包頭稀土研發(fā)中心，以及北大、浙大、上海交大等新型研發(fā)機構(gòu)47個，自治區(qū)財政投入8.42億，帶動盟市企業(yè)投入超過20億，目前這些研發(fā)機構(gòu)正在引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。其中，中科院稀土研發(fā)中心稀土新技術(shù)有了重大突破，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)有望發(fā)展到以中高端為主，產(chǎn)值發(fā)展到3000億元以上。
新增2家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總數(shù)達3家;新增5家國家農(nóng)業(yè)園區(qū)，總數(shù)達7家;新增3家國家特色產(chǎn)業(yè)化基地，總數(shù)達9家;新增5個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，總數(shù)為7個;建設(shè)1個國家大學(xué)科技園;新增6家國家科技企業(yè)孵化器，總數(shù)達10家。支持呼和浩特市爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，獲得7.2億元資金支持。目前全區(qū)共建設(shè)自治區(qū)高新區(qū)9個、高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地43個、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)20個、新型研究機構(gòu)47家、院士工作站113家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟24個。這些載體在提升科技創(chuàng)新能力、引進培養(yǎng)高層次科技人才方面發(fā)揮了重要作用。
全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。出臺《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施意見》，組建內(nèi)蒙古眾創(chuàng)空間聯(lián)盟和星創(chuàng)聯(lián)盟，建立眾創(chuàng)空間信息服務(wù)共享平臺。目前，認定眾創(chuàng)空間試點139家，其中35家被科技部列為國家眾創(chuàng)空間。認定“星創(chuàng)天地”142家，其中21家納入國家科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)體系。
創(chuàng)新布局，廣納英才的人才強區(qū)戰(zhàn)略也漸次鋪開。這5年，內(nèi)蒙古創(chuàng)新人才發(fā)展機制，營造引進、使用和培育人才的“碧水藍天”。其中，累計培養(yǎng)、支持創(chuàng)新團隊191個、引進培養(yǎng)“草原英才”730人。共有11人、4個創(chuàng)新團隊、1個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃，13人入選國家“千人計劃”，13人入選國家“萬人計劃”;借助各類平臺，柔性引進兩院院士和外藉院士127人，院士專家團隊850余人……人才結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，讓內(nèi)蒙古感受到了科技的強勁推力：2015年，內(nèi)蒙古科技進步貢獻率達到42%，較5年前提升了10個百分點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速名列西部省市區(qū)第一。
強化導(dǎo)向，項目實施聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在鄂爾多斯市大路工業(yè)園區(qū)的大唐粉煤灰濕法工藝提取氧化鋁項目現(xiàn)場，全新生產(chǎn)線的技術(shù)攻關(guān)和論證已經(jīng)完成，中試階段也剛剛結(jié)束。大唐托電，這個全世界最大的火電廠多年來產(chǎn)生的幾十億噸廢棄粉煤灰，很快會在這條生產(chǎn)線上變?yōu)檠趸X制品。這一計劃項目的落地，將粉煤灰中氧化鋁的提取率提高到了85%，將改變我國貧鋁的產(chǎn)業(yè)格局。
鄂爾多斯國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任張仲平回憶：“過去通過傳統(tǒng)工藝從粉煤灰中提取氧化鋁，成本高、提取率低，企業(yè)幾乎不盈利。新的濕法工藝項目立項之初也非常艱難，企業(yè)出于成本和利益的核算，計劃曾經(jīng)險些被迫中止。但是在關(guān)鍵時刻，自治區(qū)科技廳的支持把瀕臨停滯的項目激活了，事實證明科技管理部門的這種支持是科學(xué)的、有前瞻性的。”
翻開2017年內(nèi)蒙古的科技計劃申報指南可以看到，科研項目的指向，幾乎全部是內(nèi)蒙古優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題。
這5年，內(nèi)蒙古圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點在新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程，合力解決企業(yè)的技術(shù)瓶頸。累計支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目328項，投入經(jīng)費6.75億元，一大批重大技術(shù)成果決勝大市場：“大型汽輪發(fā)電機組次同步諧振/振蕩的控制與保護技術(shù)、裝備及應(yīng)用”項目獲得國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎;新型反恐防暴車輛填補了國內(nèi)空白;誕生了世界首例轉(zhuǎn)乳糖分解酶基因奶牛……
在抓項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向中，深入推進實用先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程也被推向前臺。
著眼于產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)蒙古將成果推廣、專利轉(zhuǎn)化確定為科技計劃的重點支持方向，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化了一批科技成果，為推動自治區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到積極作用。統(tǒng)計顯示，2015年度自治區(qū)科技進步獎獲獎成果累計創(chuàng)造產(chǎn)值77.8億元、新增利稅37.8億元、創(chuàng)收外匯673.5萬美元、節(jié)約資金226.8億元。其中，由內(nèi)蒙古中科合成油公司自主研發(fā)的高溫漿態(tài)床煤基合成油技術(shù)已在鄂爾多斯建設(shè)200萬噸/年煤炭間接液化產(chǎn)業(yè)化項目，是由民營企業(yè)承擔(dān)的百萬噸級煤間接制油項目，該技術(shù)成果已向全國推廣應(yīng)用，建成國內(nèi)最大的神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化產(chǎn)業(yè)化示范項目。
出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化八項舉措》，直面科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里問題。建設(shè)科技大數(shù)據(jù)和科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺，使科技成果直接面向市場，打通信息不對稱梗阻;設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，創(chuàng)新成果交易后補助模式，推動企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化;構(gòu)建更加符合市場規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化分配機制，激勵廣大科技人員投身科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。強化以成果轉(zhuǎn)化為核心的科技服務(wù)體系建設(shè)，推動各類平臺、載體成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、孵化、示范、推廣平臺，全方位促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化走在兄弟省市的前列……
內(nèi)蒙古以抓項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的步履鏗鏘有力，老產(chǎn)業(yè)有了新絕活，“高、精、尖”色彩漸濃。
強化主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展新動能
“看，一點沉淀也沒有!”9月末，包頭市郊一棟車間里，中科院包頭稀土研發(fā)中心主任池建義搖晃著一瓶乳白色的氧化鈰懸濁液。這種完美均勻的稀土拋光劑，可磨出無比光滑的金屬鏡面，裝在軍用飛機上。
十幾種創(chuàng)新產(chǎn)品，距離上市只有一步之遙——無毒無害的稀土染料、綠色無污染材料上鍍的稀土永磁體、溫室用的稀土光源……稀土資源世界第一的包頭，過去只能賣礦賺點小錢;兩年半前，內(nèi)蒙古成立的新型研發(fā)機構(gòu)“中國科學(xué)院包頭稀土研發(fā)中心”，已成為國內(nèi)重要的稀土科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，為包頭稀土產(chǎn)業(yè)開辟出一條金光大道。
目前，內(nèi)蒙古像“中國科學(xué)院包頭稀土研發(fā)中心”一樣的新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量已達47家。同時，累計組建24個企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這些機構(gòu)猶如一劑強力催化劑，對接科技和市場，催化地方經(jīng)濟與企業(yè)主體的“化學(xué)反應(yīng)”，為創(chuàng)新驅(qū)動提供源源不斷的動能。
從技術(shù)到成果，再從成果到產(chǎn)品，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益這條長長的路，需要成熟的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境才能充分孕育。
5年來，內(nèi)蒙古實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，推動項目、人才、平臺、技術(shù)、金融等創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，形成政府財政科技投入經(jīng)費主要投向企業(yè)，科技創(chuàng)新平臺主要建在企業(yè)，高層次人才主要引向企業(yè)，全社會研發(fā)投入主要由企業(yè)完成，科技獎勵主要由企業(yè)獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。
設(shè)立科技協(xié)同創(chuàng)新基金，規(guī)模達到8.08億元，解決初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)融資難問題。
設(shè)立風(fēng)險補償資金，與金融機構(gòu)協(xié)商合作，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險補償機制。
大力度落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收等支持政策……
一系列新政良策，將“聚力創(chuàng)新”的浪潮愈推愈高，激發(fā)企業(yè)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，眾多企業(yè)正形成創(chuàng)新梯隊，雁陣式地迎著產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”起舞飛翔。
如今，在內(nèi)蒙古廣袤的大地上，國家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)翻番，達到352家，2017年年底預(yù)計將達到500家。
高新技術(shù)企業(yè)也正由內(nèi)而外釋放著強大能量——
看前沿，戰(zhàn)略高新技術(shù)攻關(guān)加速突破：內(nèi)蒙古一機集團成功研發(fā)出大功率AT變速器，填補了我國現(xiàn)代交通技術(shù)領(lǐng)域的空白，打破了該技術(shù)和產(chǎn)品長期被國外企業(yè)所壟斷的局面，徹底解決了我國汽車行業(yè)重型卡車和高端商用車大功率自動變速器產(chǎn)業(yè)化自主研發(fā)的技術(shù)瓶頸……
望市場，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點不斷形成：浙江大學(xué)包頭工業(yè)技術(shù)研究院建成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的年產(chǎn)7萬噸彩色鋼板生產(chǎn)線，其印花工藝可媲美紡織品印花工藝，產(chǎn)品用于建筑內(nèi)外飾裝修材料，成本較傳統(tǒng)建材降低1/3，省工省時，投產(chǎn)后產(chǎn)品價格較傳統(tǒng)鋼板提升2倍以上，具有廣闊的市場前景……
觀升級，科技支撐產(chǎn)業(yè)升級的成效持續(xù)強化：北重集團在國內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的耐高溫鈦合金棒材及真空熔煉結(jié)晶器用大口徑厚壁無縫紫銅管，其生產(chǎn)的各種規(guī)格厚壁無縫管材、棒材成功為我國核電、超超臨界火電和航空航天工程配套;內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司承擔(dān)的“NTE260電動輪礦用自卸車的研究與開發(fā)”項目突破了以前整套系統(tǒng)進口的局面，產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)75%以上市場份額，遠銷非洲，成為國際一流科技水平“代名詞”……
區(qū)域創(chuàng)新，科技合作積極融入全球大網(wǎng)絡(luò)
6月28日，呼和浩特市賽罕區(qū)巴彥鎮(zhèn)萬鑫種植專業(yè)合作社理事長趙栓柱坐在中國(內(nèi)蒙古)·以色列科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移大會的嘉賓席，認真聆聽以色列農(nóng)業(yè)設(shè)施企業(yè)的介紹和項目推介。他想從中找出水肥一體化技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在由自治區(qū)科技廳和以色列大使館共同主辦的此次大會上，同他一樣，不少來自農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社提出了技術(shù)需求。以色列15家企業(yè)向內(nèi)蒙古企業(yè)、高校、科研院所推介了節(jié)水灌溉、溫室種植、污水處理與監(jiān)測等先進技術(shù)，內(nèi)蒙古79家企業(yè)、高校、科研院所、農(nóng)牧民專業(yè)合作社提出了科技合作研發(fā)需求，并一對一進行了對接。
5年來，內(nèi)蒙古緊緊抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，以大科技、大開放、大合作為創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容。
區(qū)域科技合作領(lǐng)域不斷擴大，內(nèi)容更加具體、務(wù)實——
京蒙、粵蒙、魯蒙科技合作從單純產(chǎn)學(xué)研合作，向“產(chǎn)學(xué)研+產(chǎn)供銷”一體化合作轉(zhuǎn)變。京蒙科技合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺已經(jīng)啟動運行。京蒙聯(lián)合共建的首都科技條件平臺京蒙合作站，建設(shè)了阿拉善盟、巴彥淖爾市等6個示范工作站，發(fā)展加盟單位31家，對外開放重點實驗室和技術(shù)工程中心9個，每年挖掘分析檢測、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類創(chuàng)新需求100余項，為解決區(qū)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新問題提供服務(wù)。
與大院大所合作支撐和帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展——
重點強化與中科院、工程院、清華大學(xué)等大院大所的合作，組織實施重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程科技戰(zhàn)略咨詢等活動。五年來，建院士專家工作站113家，協(xié)議引進院士127名，入站院士專家團隊850余人，聯(lián)合開展攻關(guān)項目207項，支撐和帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，北方重工集團建設(shè)的特種材料院士專家工作站采用重型擠壓技術(shù)，成功試制出高規(guī)格的不銹鋼厚壁無縫管材，實現(xiàn)了這一材料的國產(chǎn)化。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼吸疾病院士專家工作站建立了“內(nèi)蒙古呼吸疾病生物資源標(biāo)本庫”，為我國蒙古族人群和北方漢族人群呼吸疾病個體化診治提供豐富的病例儲備。
國際科技合作穩(wěn)步推進——
推動建設(shè)了中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺和中蒙知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，中蒙生物高分子應(yīng)用研究聯(lián)合實驗室啟動運行。新增3個國際科技合作基地，基地總數(shù)達8家，這些基地與美國、俄羅斯、英國等50多個國家和地區(qū)的大學(xué)、科研院所和科技型企業(yè)開展合作與交流，取得了一批重要科技成果，引進了一批國外高層次人才。金宇、伊利等企業(yè)在歐美發(fā)達地區(qū)建立研發(fā)基地，部分技術(shù)已達國際領(lǐng)先水平。
技術(shù)成果展示交易成果豐碩——
中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移暨創(chuàng)新合作大會、中國(內(nèi)蒙古)·以色列科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國(滿洲里)北方國際科技博覽會、中國(赤峰)北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會、中國新絲綢之路·錫林郭勒草原畜牧業(yè)創(chuàng)新品牌展示交易會，以及京蒙、蒙粵、蒙魯專項科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移對接會等合作活動展示、交易并轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化了一大批科技成果。僅2016年，三大展會展示科技成果6000余項，意向成交金額達48億元。
如今，在內(nèi)蒙古，科技合作形態(tài)發(fā)生著歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從零散合作向統(tǒng)籌集成的轉(zhuǎn)變;從跟蹤型合作發(fā)展為互補型合作再到牽頭組織型合作。一個多主體參與、多渠道推進、多形式促進的科技創(chuàng)新合作體系正在形成。
無愧時代，面向未來的戰(zhàn)略部署穩(wěn)步推進
特殊時刻，意味著特殊的使命擔(dān)當(dāng)。
走進新時代，新一輪科技創(chuàng)新號角聲聲，鼙鼓陣陣，內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入破題的路徑需要呼之而出。
思深方益遠，謀定而后動。
這是來自審時度勢的判斷：未來5年是自治區(qū)主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會的決勝階段，科技事業(yè)將面臨著歷史上最大的發(fā)展機遇期。
在前瞻設(shè)計中把握走向，在運籌推進中彰顯擔(dān)當(dāng)。
內(nèi)蒙古未來5年科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)赫然醒目：基本建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得集群突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，若干領(lǐng)域形成具有國際競爭力的核心技術(shù)體系。建成一批具有較高水平的本土自主創(chuàng)新型企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、開放型實驗室、研究型大學(xué)、公益科研機構(gòu)和現(xiàn)代化科普場館，自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)比例顯著提高，公民科學(xué)素質(zhì)進入全國中等靠前先進水平，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。
這是奮起直追、力爭超越的決心和魄力——
未來5年，全區(qū)綜合科技實力進入全國中等水平。科技進步貢獻率達到55%，全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達到2.2%，綜合科技實力在全國的排位進入前20位。
全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重超過40%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%以上;科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過2000億元。
高新技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)牧業(yè)主體技術(shù)領(lǐng)域以及面向自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域,取得一系列重大關(guān)鍵技術(shù)集群突破;工業(yè)整體技術(shù)水平進入全國中等靠前位置,農(nóng)牧業(yè)主體技術(shù)達到全國領(lǐng)先水平,生態(tài)、資源與環(huán)境科技水平保持全國先進,社會信息化水平達到全國先進,流通、交通、金融等服務(wù)業(yè)技術(shù)應(yīng)用達到全國中等以上水平……
從這決心和魄力中，傳遞出更多的內(nèi)涵和更重的分量——
內(nèi)蒙古正在向著更大范圍、更高層次、更深程度的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新蓄勢。
牢記使命，再謀跨越的創(chuàng)新腳步行穩(wěn)致遠
“伴隨內(nèi)蒙古科技實力的提升，科技創(chuàng)新一方面在經(jīng)濟社會發(fā)展中會發(fā)揮更加重要的作用;另一方面，如何選擇確定未來發(fā)展方向，將面臨更大的難度。進入新階段、面對新使命、實現(xiàn)新目標(biāo)，科技界的‘奮發(fā)有為’也需要注入時代新內(nèi)涵。”10月18日，觀看完黨的十九大開幕會后，自治區(qū)科技管理部門達成共識。
創(chuàng)新不是喊口號，需要披荊斬棘的勇氣，破釜沉舟的決心，扎實落地的措施。
如何下好先手棋，打好主動仗?
自治區(qū)科技管理部門給出這樣的戰(zhàn)略謀劃——
緊扣自治區(qū)“六大基地”“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“兩個屏障”建設(shè)和科技惠民等方面的技術(shù)瓶頸，重點實施實用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新人才平臺載體建設(shè)“三大工程”，按照項目、人才、平臺一體化建設(shè)原則，實現(xiàn)科研項目、資金投入、平臺建設(shè)、成果收益分享以及各類獎勵政策方面統(tǒng)籌安排。
構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新示范體系。依托內(nèi)蒙古，聯(lián)合北方其他省、自治區(qū)建設(shè)國家荒漠化防治產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，形成面向市場的荒漠化防治科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造我國北方荒漠化防治科技示范帶。推進包頭國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范典型模式。在呼倫貝爾、科爾沁、渾善達克、庫布其、烏蘭布和等典型生態(tài)類型區(qū)，建設(shè)8個左右生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
積極培育創(chuàng)新主體。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案，建立現(xiàn)代科研院所管理機制;加強基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究支持力度，提高高等院校科研創(chuàng)新能力;開展國家科技型中小企業(yè)認定，實施新一輪企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程;實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番。健全完善科技服務(wù)體系，培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。落實增加知識價值為導(dǎo)向分配政策，引進培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才。發(fā)展各具特色的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推動科技協(xié)同創(chuàng)新基金與金融機構(gòu)的聯(lián)系互動，建立科技金融助推科技型中小企業(yè)發(fā)展長效機制。
深化科技體制機制改革。貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于財政科技項目經(jīng)費管理改革政策意見，深入推進科技經(jīng)費“放管服”改革，轉(zhuǎn)變科技經(jīng)費監(jiān)管方式，在事中、事后監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，強化事前咨詢服務(wù)，開展事前培訓(xùn)和經(jīng)費使用糾偏和引導(dǎo)，從根源上幫助科研人員和項目承擔(dān)單位規(guī)范使用科技經(jīng)費，提高科技經(jīng)費使用效益。建立完善科技創(chuàng)新投入體系，加快建立完善以財政科技投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、以銀行信貸和風(fēng)險投資等金融資本為支撐、以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。
構(gòu)筑科技開放合作新格局。貫徹落實國家“一帶一路”倡議，加強與“一帶一路”沿線國家國際科技合作。集成并充分利用國內(nèi)科技資源，全面深化對內(nèi)科技開放與區(qū)域科技合作，切實提高合作實效。建立健全軍民融合的創(chuàng)新體系，完善軍民融合科技項目實施機制。
加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，建立呼包鄂協(xié)同發(fā)展機制，建成呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地;加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù),開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系;加強科研條件建設(shè)，建立完善科技基礎(chǔ)條件資源開放共享機制，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
回望昨天，一路風(fēng)雨兼程。未來征途，還需夙興夜寐。
我們相信，從呼倫貝爾草原到巴丹吉林大漠，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，將匯聚起加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古的澎湃春潮，演繹“走進前列”的時代傳奇。
