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湘潭高新區(qū)：全面深化改革加速園區(qū)發(fā)展
來(lái)源：未知 日期：2017-12-27 點(diǎn)擊：次
2017年，湘潭高新區(qū)從制度建設(shè)入手，以深改重點(diǎn)工作為突破口，同時(shí)貼合自身實(shí)際鋪排專項(xiàng)改革措施，取得了顯著成效。
成功獲批國(guó)務(wù)院第二批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，完成了《“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》制定，力合長(zhǎng)株潭創(chuàng)新中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，低碳監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任，深化機(jī)關(guān)人力資源改革，招商引資模式改革……樁樁件件的改革舉措，不僅架構(gòu)起高新區(qū)深改工作的四梁八柱，也同時(shí)瞄準(zhǔn)“高新”發(fā)力，通過(guò)全面深化改革加速園區(qū)發(fā)展。
改革是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征，如今，“全面”“深化”“改革”字眼在高新區(qū)已深入人心，一幅恢宏的改革畫卷正徐徐展開(kāi)。
制度先行 改革氛圍愈發(fā)濃厚
為強(qiáng)化制度建設(shè)，今年以來(lái)，高新區(qū)先后制定了《湘潭高新區(qū)2017年系統(tǒng)性改革工作方案》、《湘潭高新區(qū)全面深化改革2017工作要點(diǎn)》2項(xiàng)文件，出臺(tái)了《湘潭高新區(qū)全面深化改革績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》、《全面深化改革宣傳工作辦法》等3項(xiàng)制度辦法。明確了改革工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，明確建立臺(tái)賬機(jī)制、雙周報(bào)送進(jìn)度機(jī)制和月督查機(jī)制。全年開(kāi)展了4次全區(qū)范圍內(nèi)的改革督查，制發(fā)《改革督查通報(bào)》4期，形成了“改革有制定，定期有督查”的良性工作機(jī)制。
認(rèn)真貫徹改革“一把手”工程，工委書(shū)記劉碩科親力親為，從全年改革任務(wù)的部署，到改革方案的制定，改革進(jìn)度的調(diào)度都親自抓，親自組織改革督查3次；專項(xiàng)改革的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各自負(fù)責(zé)的改革攻堅(jiān)任務(wù)均做到了全程負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)。區(qū)工委全年對(duì)涉及改革領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題，先后召開(kāi)各類會(huì)議近10余次，其中改革專題會(huì)議超過(guò)6次，研究部署了推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“智造谷”建設(shè)、科技投入模式改革等相關(guān)事項(xiàng)。
為有效推進(jìn)改革工作有序有力，工委在人員安排、經(jīng)費(fèi)保障上均做了安排，明確工管委辦公室（研究室）作為改革推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)落實(shí)。在對(duì)外宣傳報(bào)道上，已在《湖南日?qǐng)?bào)》、《湘潭日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊上刊發(fā)改革領(lǐng)域?qū)ｎ}報(bào)道4篇。各專項(xiàng)改革領(lǐng)域建立了各自的督查調(diào)度機(jī)制、工作宣傳機(jī)制、宣傳報(bào)送機(jī)制，形成了齊抓共管的改革合力，系統(tǒng)性改革的耦合性、聯(lián)動(dòng)性不斷提升，改革推進(jìn)的實(shí)效認(rèn)同度得到進(jìn)一步鞏固。
集中攻堅(jiān) 確保重大改革有力推進(jìn)
市深改辦明確的長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)低碳園區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)深改重點(diǎn)工作推進(jìn)有序。
自創(chuàng)區(qū)方面：贏得了國(guó)家層面的肯定。成功獲批國(guó)務(wù)院第二批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，為全省唯一入選園區(qū)；圓滿完成國(guó)務(wù)院第四次大督查迎檢工作，高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作、院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園作為地方典型案例上報(bào)國(guó)務(wù)院，為湘潭爭(zhēng)得榮譽(yù)；承接做好了2017年“創(chuàng)響中國(guó)”巡回接力活動(dòng)湘潭站活動(dòng)，獲得國(guó)、省層面高度肯定。
制定了“智造谷”規(guī)劃。與中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院合作，完成了《“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》制定，明確提出打造高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)未來(lái)“打造自創(chuàng)區(qū)，建設(shè)示范區(qū)”起到了謀篇布局的積極作用。
增強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。力合長(zhǎng)株潭創(chuàng)新中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，力合長(zhǎng)株潭科技領(lǐng)航創(chuàng)新基地規(guī)劃進(jìn)入修改和審批階段；力合星空創(chuàng)客空間開(kāi)園，清華X-Lab、獅子來(lái)了等19個(gè)項(xiàng)目簽約入孵；力合長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)基金、力合天使投資基金成立并完成首投。院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利，成功引進(jìn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)、院士工作站5個(gè)。其中量子聚能供氧材料、單克隆抗體、數(shù)字雷達(dá)一期等5個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；鄧中翰院士工作站、盧秉恒院士工作站相續(xù)進(jìn)駐；沈陽(yáng)新松（湘潭）機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。
低碳園區(qū)建設(shè)方面：深入普及低碳理念。依托全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等重要節(jié)日，積極舉辦低碳環(huán)保宣傳活動(dòng)；利用創(chuàng)全國(guó)文明城市的契機(jī)，倡導(dǎo)綠色出行，設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。
加速推廣低碳技術(shù)產(chǎn)品。安排專項(xiàng)資金7萬(wàn)余元，低碳監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)、公共機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和在線采集，有效幫助企業(yè)、機(jī)關(guān)降低能耗指標(biāo)。華菱線纜、迅達(dá)科技等企業(yè)38類產(chǎn)品成功入選省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄。
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任。積極配合做好了國(guó)家環(huán)保督查工作，出臺(tái)了《關(guān)于下達(dá)湘潭高新區(qū)2017年低碳園區(qū)建設(shè)暨兩型社會(huì)建設(shè)績(jī)效考核任務(wù)責(zé)任分解表》，加強(qiáng)環(huán)保巡查。充分運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)成果，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行整治和排查，完成綠心違規(guī)案例處置3起，勒令板建建材、生力建材等高能耗企業(yè)停產(chǎn)，飛博塑膠、格林電氣等“僵尸”企業(yè)搬遷，盤活存量用地和廠房12萬(wàn)平方米。
問(wèn)題導(dǎo)向 自主鋪排專項(xiàng)改革
結(jié)合園區(qū)工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高新區(qū)自主鋪排了系統(tǒng)性專項(xiàng)改革工作。
深化機(jī)關(guān)人力資源改革。已形成了“1+4”方案體系，即一個(gè)總體意見(jiàn)，帶機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗、薪酬方案和績(jī)考辦法。《關(guān)于明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的請(qǐng)示》、《關(guān)于調(diào)整高新區(qū)管委會(huì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置的請(qǐng)示》已獲市編辦批復(fù)。市編辦下發(fā)了《關(guān)于湘潭高新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》（潭市編[2017]19號(hào)）、《關(guān)于湘潭高新區(qū)管委會(huì)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》（潭市編[2017]22號(hào)）。相關(guān)工作待市級(jí)層面明確后，即可推進(jìn)落實(shí)。
招商引資模式改革。探索全員招商方面，出臺(tái)了《招商引資模式改革實(shí)施方案》。駐點(diǎn)招商方面，已形成派駐人員薪酬方案送審稿和人員選聘方案，并開(kāi)展人員選聘工作；與市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就共同設(shè)置駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)進(jìn)行了進(jìn)一步協(xié)商。委托招商方面，已與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行多輪洽談，正積極推進(jìn)落實(shí)。全年共引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，投資超過(guò)200億元。
探索科技投入模式改革。提出整合區(qū)級(jí)財(cái)政資金，設(shè)立智造谷科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，明確建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；進(jìn)一步理順科技投入方式，探索了獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資等多元化投入方式。目前已完成《鼓勵(lì)扶持企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展的暫行辦法》、《建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為實(shí)施辦法》兩個(gè)子方案及《股權(quán)投資管理辦法》。
政府購(gòu)買服務(wù)模式改革。核準(zhǔn)了高新政府購(gòu)買服務(wù)目錄和具備實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)構(gòu)目錄。完善了《政府購(gòu)買服務(wù)模式改革實(shí)施方案》，明確了2017年向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的試點(diǎn)事項(xiàng)。開(kāi)展了試點(diǎn)探索。選定法華山保護(hù)工作與河道保潔向社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，購(gòu)買合同已簽定，還出臺(tái)了實(shí)施辦法和考核細(xì)則。
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