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西安高新區(qū)：打造營商環(huán)境新高地 跑出追趕超越加速度
來源：未知 日期：2019-01-22 點擊：次
2018年是大西安的“追趕超越奮進年、營商環(huán)境提升年、招商項目落地年”，也是西安高新區(qū)“追趕超越，進位爭先”的關鍵年。西安高新區(qū)以“大招商、大整治、大建設、大投入、大改革”為導向，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造法治化國際化便利化營商環(huán)境，為新時代陜西追趕超越提供了堅實支撐,進一步樹立了西安高新區(qū)的國際形象，展現(xiàn)了西安高新區(qū)的獨特魅力，為西安高新區(qū)高質量發(fā)展注入了新活力。
多措并舉出實招致力打造一流營商環(huán)境
為持續(xù)推進營商環(huán)境各項任務的落實,西安高新區(qū)成立了營商環(huán)境攻堅大行動工作領導小組，根據(jù)省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的相關批示精神，對“營商環(huán)境攻堅大行動”中涉及的各項任務進行分解，成立了16個專項組和3個功能組，確定了各專項組、功能組的牽頭單位和聯(lián)絡人，實行組長部門負責制，全面推進營商環(huán)境攻堅大行動。
簡化企業(yè)開辦和注銷程序，全面推行工商準入登記和注銷登記全程提速，企業(yè)準入和注銷辦結時間均已壓縮至2個工作日，截至2018年12月16日，共處理各類事項共計26.5萬（戶）次。全年新發(fā)展各類市場主體46264戶，年度目標任務完成率達188.171%。進一步簡化投資項目審批流程，開通綠色通道，將水電氣暖的接入審批列入即辦項目。
為切實維護公平競爭的市場秩序，打造一流營商環(huán)境，西安高新區(qū)進一步規(guī)范涉審中介服務，建立中介服務項目目錄，為廣大企業(yè)提供自主選擇服務的渠道，并不斷加強對已出臺清費減負措施的督促檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)收費行為。將稅務局、房管局、不動產(chǎn)登記3個窗口整合進行并聯(lián)審批、一窗受理，通過簡化申報材料、壓縮辦結時限等措施方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)“遞一次材料、只跑一次”。并不斷優(yōu)化企業(yè)納稅服務，簡化稅種申報，大力推進自助辦稅“進企入社”，切實推進“最多跑一次”。
在企業(yè)跨境貿易方面，西安高新區(qū)大力提升單證辦理時限，在全市5個海關特殊監(jiān)管區(qū)域中，西安高新區(qū)出口加工區(qū)B區(qū)和高新綜保區(qū)的進口通關效率分別排名第一和第二，是全省通關速度最快的海關作業(yè)現(xiàn)場。2018年，西安高新區(qū)不斷降低企業(yè)獲得信貸的難度和成本，新增中小企業(yè)貸款總額553.63億元，提前超額完成全年攻堅任務的158.2%；試點銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務金額累計達到8.77億元，超額完成全年任務的175.32%。
西安高新區(qū)采取各種措施不斷降低企業(yè)運行成本，通過援企穩(wěn)崗護航行動，為全區(qū)符合條件的1299家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼共計5982.63萬元，資助企業(yè)數(shù)和資助總額均居全市第一。在組織企業(yè)申報各級各類政府專項資金上，最大限度為區(qū)內企業(yè)爭取中央及省市資金支持，其中“三次創(chuàng)業(yè)”系列政策申領三批共兌現(xiàn)金額67981.36萬元。
西安高新區(qū)通過成立絲路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權保護服務聯(lián)盟和競價服務平臺，開通維權援助熱線和舉辦培訓活動，幫助企業(yè)進行知識產(chǎn)權維權。在區(qū)內組織開展打擊制假售假行動、打擊和防控傳銷工作取得實效，全年受理消費者申訴舉報7921件，為消費者挽回經(jīng)濟損失318.58萬元，成功破獲特大網(wǎng)絡傳銷案件1件，搗毀傳銷窩點11個，查獲涉案資金8600余萬元。為提高營商環(huán)境，2018年西安高新區(qū)還落實住宅、保障房項目用地479畝，用以支持人才安居服務，并在區(qū)內開展打擊各種破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
改革創(chuàng)新顯成效奮勇爭先加速追趕超越
2018年10月30日，西安高新區(qū)第一批9項高頻民生事項正式上線運行，實現(xiàn)了不見面審批。作為全市“最多跑一次”（數(shù)字化轉型）改革試點和工程建設項目審批制度改革試點的“雙試點單位”，西安高新區(qū)將“一網(wǎng)通辦”作為重中之重，凝聚力量，強力攻堅，在全市率先實現(xiàn)了區(qū)級層面相關數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
與此同時，西安高新區(qū)不斷加快獨角獸企業(yè)培育步伐。2018年7月召開的“硬科技創(chuàng)未來·2018獨角獸企業(yè)發(fā)布會”發(fā)布了“高新區(qū)獨角獸培育計劃”，易點天下成為我省首家獨角獸企業(yè)。國內知名獨角獸企業(yè)及區(qū)內創(chuàng)投機構、孵化器、眾創(chuàng)空間代表參加獨角獸企業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會，圍繞西安高新區(qū)現(xiàn)有及潛在獨角獸企業(yè)的進一步培育以及對如何促進高新區(qū)企業(yè)爆發(fā)式成長等進行了研討。截至2018年底，西安高新區(qū)挖掘培育獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)共32家。
西安高新區(qū)還不斷加速推進相對集中行政許可權改革，以體制破冰推動審批提速。2018年5月9日，西安高新區(qū)行政審批服務局承接了14個職能部門劃轉的230項審批事項，正式對外辦理業(yè)務，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。通過內部整合優(yōu)化、流程再造，大大提升了審批效率。2018年全年辦理各類審批及服務事項148.18萬件，容缺審批942件。通過實施“容缺審批”制度，科技四路公交首末站項目在報建當日完成總平面審批，并出具審查意見；通過實施“預審批”制度，西安國際康復醫(yī)學中心項目自報建至開工，僅歷時23天。通過實施“預審批”制度，高新區(qū)國際會議中心僅用時7天，完成了“七天審批攻堅戰(zhàn)”。
為優(yōu)化提升服務質量，實現(xiàn)零距離為企業(yè)服務，西安高新區(qū)圍繞“四個平臺一張網(wǎng)”建設，積極構建區(qū)、鎮(zhèn)/街、村/社區(qū)三級全新政務服務體系。在企業(yè)和居民聚集區(qū)，先后建立創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)服務站等5個基層服務站，設立草堂分局（分中心）、集賢分局（分中心），實現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦事。并堅持開展“呼叫式上門服務”，建立重點企業(yè)和園區(qū)周走訪工作機制，為服務對象建立專屬服務團隊和專屬微信工作群，及時高效推動項目進展。全年上門服務重點企業(yè)29家，解決問題百余項。2018年9月，經(jīng)西安高新區(qū)黨工委、管委會相關領導和西安高新區(qū)行政審批服務局、工商局、食藥監(jiān)局等部門提供審批服務事項幫助，素飲糖人咖啡烘焙經(jīng)營工廠店只用了33天就獲批《食品生產(chǎn)許可證》，切實成為“高新速度”和“高新效率”的受益者。
邁入2019年，西安高新區(qū)將聚焦“全面突破年”，通過緊盯任務指標，優(yōu)化審批事項、協(xié)調職能部門，做好對接工作、多措并舉、發(fā)揚“店小二”精神，推進電子化登記、下放登記權限、加強政策宣傳力度等舉措，引導全社會關心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，為區(qū)內不斷優(yōu)化營商環(huán)境、追趕超越再加速打下堅實基礎，進一步為建好大西安都市圈的首善區(qū)砥礪奮進。
