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引領(lǐng)創(chuàng)新示范集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)高新區(qū)（江海區(qū)）舉全區(qū)之力參與大灣區(qū)建設(shè)
來源：未知 日期：2019-02-20 點(diǎn)擊：次
在高新區(qū)9、18號(hào)地、西江沿岸，珠三角最大規(guī)模內(nèi)河港碼頭——高新區(qū)公共碼頭工程正緊鑼密鼓地開展首期項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目整體建成后年通過能力為集裝箱約67萬標(biāo)準(zhǔn)箱、件雜貨約180萬噸，不僅能降低企業(yè)運(yùn)輸成本、緩解交通壓力，還可以輻射全市及整個(gè)珠三角地區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通的又一個(gè)樞紐。
主動(dòng)承接大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的外溢、積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、全面推進(jìn)珠三角（國(guó)家）自主創(chuàng)新示范區(qū)、“僑夢(mèng)苑”等國(guó)家平臺(tái)建設(shè)……伴隨著制度創(chuàng)新提速增質(zhì)、區(qū)域合作加快推進(jìn)、開放水平不斷提升，高新區(qū)（江海區(qū)）正邁開走進(jìn)新時(shí)代的堅(jiān)定步伐，以更加開放的姿態(tài)擁抱大灣區(qū)新機(jī)遇。
“作為全市唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，我們更要有擔(dān)當(dāng)，集中資源、集中力量在更高層次上推進(jìn)與大灣區(qū)城市合作，力求率先突破，辦好這件大事。”高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、江海區(qū)委書記彭章瑞表示，高新區(qū)（江海區(qū)）將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署上來，成立推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，聘請(qǐng)專門領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者出謀劃策，在更高層面、更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域和營(yíng)商環(huán)境“五個(gè)對(duì)接”，全面落實(shí)好省、市的部署要求，全力打造粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵一域。
聚焦產(chǎn)業(yè)
打造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
作為國(guó)家戰(zhàn)略，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）一經(jīng)推出即引發(fā)聚光燈效應(yīng)，而如何更好地把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，是當(dāng)前全市面臨的重大課題。江海區(qū)九屆七次全會(huì)指出，要舉全區(qū)之力參與大灣區(qū)建設(shè)，首要就是積極做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)與深港澳高端制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展、協(xié)作共進(jìn)，加快形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)集群。
作為江門工業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)、對(duì)接深港澳的一線主城區(qū)，各種資源、要素匯集于此，高新區(qū)（江海區(qū)）也緊緊抓住了深港澳產(chǎn)業(yè)外溢的機(jī)遇期和窗口期，打造承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資的快速通道，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提質(zhì)，投資洼地效應(yīng)日益凸顯，去年該區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%，多項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市前列。
目前，高新區(qū)（江海區(qū)）在做大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，逐步形成了高端機(jī)電制造、新材料、新一代電子信息及通訊為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。“舊產(chǎn)能進(jìn)一步被淘汰，取而代之的是近年來轉(zhuǎn)型發(fā)展而來的優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)以及從深港澳等地引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)。”江門高新區(qū)招商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，高新區(qū)（江海區(qū)）圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)集群，以商引商，精準(zhǔn)招商，收獲頗豐，成功引進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)城、優(yōu)美科新能源材料等龍頭項(xiàng)目，并于去年成功簽約、落地逾50個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，種下300億元實(shí)體經(jīng)濟(jì)的種子，這些重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)500億元，有望“再造一個(gè)江海”。
而接下來，高新區(qū)（江海區(qū)）將繼續(xù)搶抓大灣區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，落實(shí)“招商引資突破年”部署，圍繞三大產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，確保年內(nèi)引進(jìn)投資額超20億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；培育壯大高端機(jī)電、新材料、新一代電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)德昌電機(jī)、優(yōu)美科在今年二季度建成投產(chǎn)；鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)融入大灣區(qū)建設(shè)整體進(jìn)程。
創(chuàng)新引領(lǐng)
建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的高水平高新區(qū)
創(chuàng)新是高新區(qū)之魂。近年來，高新區(qū)（江海區(qū)）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)和孵化育成載體實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升，僅去年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)近百家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名提升至62位，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
科技創(chuàng)新對(duì)接方面，高新區(qū)（江海區(qū)）的確有得天獨(dú)厚的條件，全球頂級(jí)戰(zhàn)略管理咨詢公司羅蘭·貝格國(guó)際管理咨詢公司合伙人張強(qiáng)表示：“江門高新區(qū)有著承東引西、接北通南的樞紐優(yōu)勢(shì)，更是粵港澳大灣區(qū)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化節(jié)點(diǎn)的最佳載體。”而《規(guī)劃綱要》也提出，要推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，有序開展國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)容，將高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。這無疑為高新區(qū)（江海區(qū)）融入大灣區(qū)創(chuàng)新圈，做好科技創(chuàng)新對(duì)接再添砝碼。
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，按照“建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的高水平高新區(qū)”的發(fā)展定位，高新區(qū)（江海區(qū)）主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈，提出要積極做好科技創(chuàng)新對(duì)接，利用建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”，全面推進(jìn)珠三角（國(guó)家）自主創(chuàng)新示范區(qū)、“僑夢(mèng)苑”等國(guó)家平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)港澳人才在轄區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
據(jù)江海區(qū)科學(xué)技術(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，高新區(qū)（江海區(qū)）將繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“八大舉措”，堅(jiān)持高企數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并舉，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)加快大健康國(guó)際創(chuàng)新研究院、泛亞生物工程與健康研究院兩大平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)高新創(chuàng)智城、珠西云谷、加速園三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的海內(nèi)外科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極承接和孵化深港澳科技項(xiàng)目。
縱橫織網(wǎng)
以灣區(qū)坐標(biāo)謀劃“大交通”
抱團(tuán)發(fā)展，交通先行。
隨著未來深茂鐵路東段（江門至深圳），以及中江、中開高速，深中通道和廣佛江珠城軌等建成開通，高新區(qū)（江海區(qū)）地理優(yōu)勢(shì)將被進(jìn)一步激活，有望實(shí)現(xiàn)兩小時(shí)內(nèi)至大灣區(qū)任一城市；3000噸級(jí)的高新公共碼頭預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用，大宗商品更是可以直接通過碼頭運(yùn)輸至全國(guó)乃至世界各大港口。
一直以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，高新區(qū)（江海區(qū)）將加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要抓手，作為積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要舉措，積極加快推動(dòng)交通規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)提升。
“規(guī)”是進(jìn)一步健全綜合交通運(yùn)輸體系。高新區(qū)（江海區(qū)）編制完成《江門高新區(qū)（江海區(qū)）綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確主要任務(wù)：通過建立高快速路為骨架、逐步建設(shè)完善“十縱十橫”等主要規(guī)劃路網(wǎng)，在完善內(nèi)部路網(wǎng)基礎(chǔ)上，同步加快外部通道建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)接深中通道、港珠澳大橋，改善與提升高新區(qū)（江海區(qū)）的交通區(qū)域定位。
“路”，是推進(jìn)對(duì)外交通路網(wǎng)的建設(shè)。去年，高新區(qū)（江海區(qū)）實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)投資8.9億元，完善對(duì)外交通路網(wǎng)、治理城市擁堵等項(xiàng)目，實(shí)施東海路、連海路等30余條城市主次干道的新建、升級(jí)、改造；堅(jiān)決完成市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，配合做好五邑路、會(huì)港大道、南山路等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作；完善高新產(chǎn)業(yè)新城的路網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)江睦路、云沁路、龍湖路等項(xiàng)目加快建設(shè)。
“骨”，是推進(jìn)內(nèi)聯(lián)外通的交通“大骨架”的建設(shè)——會(huì)港大道、五邑路擴(kuò)建工程和南山路等快速路，正按計(jì)劃如期推進(jìn)。其中，五邑路擴(kuò)建工程，起點(diǎn)接外海大橋江門岸，終點(diǎn)接江門大道，擴(kuò)建為雙向8車道，路線全長(zhǎng)11.75公里，采用一級(jí)公路兼城市快速路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主道設(shè)計(jì)速度為80公里/小時(shí)，建成后將構(gòu)成東西向連接中山和江門的快速通道，有利于促進(jìn)高新區(qū)（江海區(qū)）加快對(duì)接大灣區(qū)城市珠高快速交通網(wǎng)。
可以預(yù)見，伴隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善，交通方式銜接的加強(qiáng)，綜合交通樞紐體系的構(gòu)建，高新區(qū)（江海區(qū)）融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新征程將走得更加從容、有力。
宜業(yè)宜居
建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈
城市發(fā)展的最終目的是人。國(guó)際一流灣區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)就是，生活環(huán)境優(yōu)質(zhì)，適宜居住。實(shí)際上對(duì)于高新區(qū)（江海區(qū)）而言，宜業(yè)宜居一直是一張閃亮名片。
今年年初，已完工的城央綠廊啟動(dòng)段成為市民春節(jié)期間的“打卡”必到之處。由步行道、跑步道、騎行道、綠化道四道組成的特色慢行系統(tǒng)貫穿其中，一字排開，不間斷、無障礙，設(shè)計(jì)理念前衛(wèi)，全國(guó)鮮見；體育公園提質(zhì)改造，18個(gè)籃球場(chǎng)免費(fèi)開放，未來有望增加連片羽毛球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)，繼續(xù)提升改造足球場(chǎng)和網(wǎng)球場(chǎng)；一橋飛架南北，釜山人行天橋即將竣工，桃花園將擴(kuò)大規(guī)模并與體育公園連成一片……對(duì)此，江翠社區(qū)居民何樹榕贊不絕口，感受到這兩年的高新區(qū)（江海區(qū)）變化太大，道路、城建、人的精神面貌都更好了。
在融入大灣區(qū)建設(shè)的過程中，高新區(qū)（江海區(qū)）提出，要積極做好民生領(lǐng)域?qū)樱凑战ㄔO(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈的目標(biāo)，大力拓展與港澳在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的合作，不斷提升轄區(qū)民生服務(wù)水平。目前，高新區(qū)（江海區(qū)）結(jié)合全市“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)建設(shè)都市核心區(qū)，全力打造高新（江海）版的“三區(qū)并進(jìn)”發(fā)展格局。
大力推進(jìn)五邑路以北的老城區(qū)的改造提升。以推進(jìn)城央綠廊建設(shè)為重要抓手，大力推進(jìn)“城市雙修”。年內(nèi)將重點(diǎn)推進(jìn)城央綠廊二期建設(shè)，在4公里示范段基礎(chǔ)上，再往東西兩個(gè)方向繼續(xù)延伸7公里，進(jìn)一步擴(kuò)大城央綠廊建設(shè)規(guī)模，打造全市城市品質(zhì)提升示范工程。
加快推進(jìn)五邑路以南、會(huì)港大道以北的城市核心區(qū)建設(shè)。將以推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城為重要抓手，積極謀劃和推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)各商業(yè)主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，加快促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、高端商業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展；不斷完善園區(qū)教育、公共文化設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、城市交通等功能，打造產(chǎn)城人高度融合的示范區(qū)域。年內(nèi)將重點(diǎn)推進(jìn)江門一中附屬小學(xué)、江門一中實(shí)驗(yàn)初中、景賢中學(xué)江海分校三所品牌學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)體育公園、兒童公園、圖書館、科技館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)。
積極謀劃和推動(dòng)會(huì)港大道以南的萬畝生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)。將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃會(huì)港大道以南萬畝生態(tài)發(fā)展區(qū)，啟動(dòng)區(qū)域發(fā)展布局規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
對(duì)外開放
營(yíng)造溫馨投資環(huán)境
對(duì)標(biāo)國(guó)際三大灣區(qū)，開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是其一大特點(diǎn)。站在“灣區(qū)時(shí)代”的風(fēng)口上，高新區(qū)（江海區(qū)）正在不斷擴(kuò)大和提高對(duì)外開放水平，努力打造對(duì)外開放新高地。
首先看營(yíng)商環(huán)境。去年，江門高新區(qū)被列為全市唯一的“證照分離”改革試點(diǎn)，該區(qū)將130項(xiàng)原來需要部門審批的事項(xiàng)按照完全取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理等4種方式進(jìn)行改革，并配合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以進(jìn)一步破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的突出問題，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
將“證照分離”“多證合一”“雙隨機(jī)一公開”等改革事項(xiàng)同步進(jìn)行，高新區(qū)（江海區(qū)）把改革推向深入，認(rèn)真對(duì)照中央和省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的原則、目標(biāo)、要求，穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革；積極推動(dòng)“數(shù)字政府”綜合改革，打造“流程最簡(jiǎn)、費(fèi)用最低、速度最快、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿。
與此同時(shí)，《規(guī)劃綱要》提出，支持江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)，積極推進(jìn)中國(guó)（江門）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，這讓高新區(qū)（江海區(qū)）更有底氣，全面利用“僑夢(mèng)苑”國(guó)家級(jí)平臺(tái)，弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)文化，造就“四海之內(nèi)皆兄弟”的親商愛企情懷，營(yíng)造溫馨的投資環(huán)境。
為了讓深港澳等地企業(yè)家在轄區(qū)安心、放心、開心發(fā)展，江門高新區(qū)專門成立了服務(wù)企業(yè)專責(zé)小組，不斷探索和完善投資項(xiàng)目承諾制，制定并出臺(tái)了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）企業(yè)投資代辦制實(shí)施細(xì)則》，積極解決企業(yè)遇到的困難，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行全生命周期服務(wù)，讓企業(yè)少跑腿、讓項(xiàng)目快落地。這其中，投資額超10億元的鑫輝項(xiàng)目從取得用地到開工建設(shè)僅用23天，獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。
此外，高新區(qū)（江海區(qū)）還相繼落實(shí)了小微雙創(chuàng)“1+15”扶持政策、“人才強(qiáng)市十四條”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十二條”等政策，并享受廣東省關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持政策、珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)財(cái)政政策等優(yōu)惠政策，可在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外商投資、科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)等方面為企業(yè)提供全方位支持，切實(shí)降低企業(yè)的投資成本。
未來，該區(qū)還將針對(duì)不同的功能分類，陸續(xù)建成電子信息產(chǎn)業(yè)港、智能制造產(chǎn)業(yè)港等高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體，打造投資洼地、創(chuàng)業(yè)高地、企業(yè)福地。
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