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國家高新區(qū)30年：三次創(chuàng)業(yè)引領中國經濟高質量發(fā)展
來源：未知 日期：2019-03-26 點擊：次
30年來，有的國家高新區(qū)走過“一次創(chuàng)業(yè)”和“二次創(chuàng)業(yè)”階段，目前正闊步邁向“三次創(chuàng)業(yè)”；有的國家高新區(qū)還處于“一次創(chuàng)業(yè)”向“二次創(chuàng)業(yè)”轉型的發(fā)展階段。總的看，全國“168＋1”國家高新區(qū)正處于一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)和三次創(chuàng)業(yè)同步并存發(fā)展的新階段。
國家高新區(qū)的由來
中國高新區(qū)的成立要追溯到1985年。1985年3月13日，中共中央發(fā)出《關于科學技術體制改革的決定》，強調應當按照經濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設的戰(zhàn)略方針，從我國的實際出發(fā)，對科學技術體制進行堅決的有步驟的改革。并提出在全國選擇若干智力資源密集的地區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產業(yè)開發(fā)區(qū)。
此后，原中國科學院科技政策與管理科學研究所（現(xiàn)“中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院”）聯(lián)合全國多個學術部門和地方政府組織開展了關于在中國建設高新區(qū)的研究，篩選出我國有智力密集優(yōu)勢的省市并提出在這些有智力密集優(yōu)勢的省市建設國家高新區(qū)的建議。
1988年5月，國務院批準設立第一家國家高新區(qū)——北京中關村高新區(qū)；同年8月，中國國家高新技術產業(yè)化發(fā)展計劃——火炬計劃開始實施。創(chuàng)辦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心被明確列入火炬計劃的重要內容。在火炬計劃的推動下，各地紛紛結合當?shù)靥攸c和條件，積極創(chuàng)辦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。1988年成為了中國國家高新區(qū)建設和發(fā)展的元年。
此后1991年和1992年國務院分兩次集中批復了全國共51家國家高新區(qū)建設，形成了早期國家高新區(qū)的群體建設規(guī)模；2007年之后，國務院在全國范圍內分不同階段和不同批次又陸續(xù)批復了新的國家高新區(qū)建設；尤其是2012年后，國務院批復國家高新區(qū)建設的速度進一步加快，這使得30年來國家高新區(qū)的隊伍和規(guī)模不斷發(fā)展壯大。時至今日，經國務院批復建設的國家高新區(qū)數(shù)量已達169家。
高新區(qū)的三次創(chuàng)業(yè)
回顧這30年的歷史，國家高新區(qū)建設過程大致可劃分為3個階段。
1、一次創(chuàng)業(yè)階段（1988—2000年）
第一階段是2000年之前，也稱為一次創(chuàng)業(yè)階段。20世紀90年代初，正值我國改革開放的大幕開啟，國家工業(yè)基礎薄弱和高技術產業(yè)基本空白是當時的現(xiàn)實國情。因此，各地的國家高新區(qū)基本上走的都是“先工業(yè)”的發(fā)展道路。
這階段高新區(qū)建設的主要著眼點是聚集生產要素，建設路徑主要是打造園區(qū)開展生產的硬條件（如“七通一平”）和招商引資，建設的主要目標是快速形成產業(yè)基礎和經濟規(guī)模。
總體而言，這階段高新區(qū)建設實際表現(xiàn)為“工業(yè)園”或工業(yè)聚集區(qū)的建設，其內涵和形態(tài)都主要呈現(xiàn)出工業(yè)園的特征。
在“一次創(chuàng)業(yè)”時期，以無錫高新區(qū)、廈門火炬高新區(qū)等為代表，主要通過大力招商引資實現(xiàn)了快速壯大。無錫高新區(qū)積極引入新加坡資源等海外資源，培育發(fā)展電子信息、機械制造等先進產業(yè)。
廈門火炬高新區(qū)組建了高效的招商服務中心，20世紀90年代先后引進了ABB、戴爾等跨國公司，為產業(yè)起飛奠定了重要的物質基礎和技術力量，2003年成為全國第一個每平方公里創(chuàng)工業(yè)產值百億元的高新區(qū)。
2、二次創(chuàng)業(yè)階段（2001—2010年）
第二階段是21世紀的第一個10年，即國家高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)階段。在此階段，伴隨中國加入WTO，首批建設的國家高新區(qū)普遍具備了一定經濟基礎和產業(yè)實力。但同時，國家經濟的崛起對高新區(qū)發(fā)展提出了更高的要求。
由于一次創(chuàng)業(yè)階段對招商引資和工業(yè)企業(yè)聚集的過度重視，使科技與經濟的結合、科技成果的轉移轉化、高新區(qū)的內生發(fā)展和內涵發(fā)展等建設初衷沒有得到充分體現(xiàn)，這也使得一次創(chuàng)業(yè)階段高新區(qū)的高新技術產業(yè)大多處于加工制造的價值鏈低端，有“軀體”無“頭腦”的園區(qū)形態(tài)是當時高新區(qū)普遍存在的問題。
為此，國家科技部于2001年在武漢召開工作會議，適時提出了國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，并提出二次創(chuàng)業(yè)的高新區(qū)建設要重點推進“五個轉變”。二次創(chuàng)業(yè)階段高新區(qū)核心強調的是要注入科技要素，科技成果轉化和技術創(chuàng)新應是高新區(qū)發(fā)展不能偏離的根本。
由此，經歷過一次創(chuàng)業(yè)的高新區(qū)在二次創(chuàng)業(yè)階段普遍加強了對高新區(qū)科技內涵的強調，包括引進研發(fā)機構和科教資源、營造園區(qū)的知識氛圍和搭建創(chuàng)新平臺、促進科技成果轉化和建設孵化器等，這就使得高新區(qū)開始真正走向了“科技工業(yè)園”的發(fā)展內涵和目標定位。
就整體而言，國家高新區(qū)產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的主要目標更多轉向于促進產業(yè)的價值鏈升級和以技術創(chuàng)新為本的內涵發(fā)展。正是由于強化內生增長，2008年，54個國家高新區(qū)營業(yè)總收入突破6.6萬億元，較2007年增長20.0%，在國際金融危機中發(fā)揮了經濟穩(wěn)定器的作用。
在“二次創(chuàng)業(yè)”時期，蘇州工業(yè)園區(qū)、東莞松山湖高新區(qū)等是營造創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)轉型升級的有力踐行者。
蘇州工業(yè)園區(qū)在緊抓全球制造業(yè)轉移機遇，吸引電子信息制造和機械裝備制造領域跨國公司入駐，形成了雄厚的經濟基礎之后，又積極推進園區(qū)從“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉型，實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，打造獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，集聚24所國內外院校和400余家研發(fā)機構；開展科技領軍人才工程，引進一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；成立中小企業(yè)發(fā)展中心，有效整合政府政策服務、科技中介服務等各類資源；同時圍繞納米、生物醫(yī)藥、云計算三大新興產業(yè)構建了集“政府服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、產業(yè)資本、高端人才”于一體的產業(yè)生態(tài)圈。
東莞松山湖高新區(qū)圍繞本地產業(yè)轉型創(chuàng)新需求，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，針對性地引進創(chuàng)新資源，搭建了東莞華中科技大學制造研究院等20余個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，通過高端要素資源的集聚為區(qū)域產業(yè)轉型升級提供支撐。
3、三次創(chuàng)業(yè)階段（2011年至今）
2010年代是國家高新區(qū)建設第三個階段，也是國家高新區(qū)的三次創(chuàng)業(yè)階段。在此時期，國際國內的大環(huán)境都發(fā)生了重大變化。
首先，中國成為全球第二大經濟體，面臨從經濟大國向經濟強國的發(fā)展轉變。其次，后金融危機時代，國際政治經濟格局深度調整，國內經濟因為生態(tài)環(huán)境、市場競爭等因素，面臨愈來愈迫切的轉型要求。
此外，隨著新技術革命的持續(xù)發(fā)酵，互聯(lián)網技術及理念從零售領域向工業(yè)制造、健康、教育、交通等深入滲透，新技術革命與我國大規(guī)模市場以及政治經濟領域的全面改革交匯融合，引發(fā)了眾多新業(yè)態(tài)新模式，國家高新區(qū)發(fā)展也面臨著新一輪的機遇和困惑。
2013年，《國家高新區(qū)率先實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略共同宣言》的發(fā)表，正式吹響了國家高新區(qū)第三次創(chuàng)業(yè)的號角。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的本質內涵也是高新區(qū)的新階段、新創(chuàng)業(yè)。
伴隨主流高新區(qū)普遍的產城融合發(fā)展和作為新型城市（區(qū)）的形態(tài)存在，主流高新區(qū)正越來越呈現(xiàn)出局域“創(chuàng)新經濟體”的特征和形態(tài)。
從目前發(fā)展形態(tài)來看，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳高新區(qū)、杭州高新區(qū)等成為國家高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的樣本。
以杭州高新區(qū)為例，通過“人才＋資本＋平臺”的資源組合方式、“模式創(chuàng)新＋技術創(chuàng)新＋產業(yè)鏈”的協(xié)同創(chuàng)新方式、“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋特色小鎮(zhèn)”的平臺建設方式，構建了集產業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
杭州高新區(qū)實施“5050計劃”集聚創(chuàng)新人才；持續(xù)深化與中科院、浙江大學以及國內外知名院校的合作；堅持政府引導下的投資主體多元化，鼓勵民間資本、中介機構、投資機構興辦各類孵化器；建立科技金融服務中心，充分發(fā)揮資本的紐帶力、耦合力作用，完善股權、債權、產權相結合的科技金融服務體系；重視培育和發(fā)展社會網絡，促進企業(yè)家投資聯(lián)盟、眾創(chuàng)聯(lián)盟、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等不斷壯大；出臺“1＋X”政策，對領軍企業(yè)、成長型企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)分別制定扶持措施，率先完成“五證合一”商事登記改革、制訂 “黃金十二條”，不斷釋放政策紅利。
杭州高新區(qū)（濱江）已形成企業(yè)不斷衍生、成長的內生增長機制，凝聚了以浙商系、高校系、海歸系和阿里系為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”，打造了千億級智慧經濟產業(yè)，信息經濟規(guī)模占GDP的81.9%，以不到浙江省千分之一的土地面積，培育了全省十分之一的高新技術企業(yè)，并在全國軟件企業(yè)百強榜占據8席。
國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁
自1988年國務院批準設立第一家國家高新區(qū)以來，到2018年5月，全國國家高新區(qū)已形成“168＋1”的大格局，“＋1”是指蘇州工業(yè)園區(qū)2007年納入國家高新區(qū)管理序列，但仍屬于商務部主管的經濟技術開發(fā)區(qū)。
國家高新區(qū)從無到有，由少至多，在探索中前行，在創(chuàng)新中崛起，已成為推動我國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的中堅力量。世界第一個U盤，中國第一臺超級計算機、第一根光纖、第一個光傳輸系統(tǒng)、第一個即時通信軟件、第一部國產手機、第一款中文搜索引擎、第一枚人工智能芯片、第一個量子通信衛(wèi)星……均誕生在國家高新區(qū)。
截至2017年年底，國家高新區(qū)（不含2018年2月新晉級的12家國家高新區(qū)）工業(yè)總產值達20.3萬億元，匯聚5.23萬家高新技術企業(yè)，占全國高企總數(shù)的近四成，全國一半的孵化器和眾創(chuàng)空間聚集于國家高新區(qū)，集聚的研究院所2900多家、各類大學800多所，企業(yè)技術中心11000多家，國家重點實驗室350多個。
在全國互聯(lián)網百強企業(yè)中，96家誕生于國家高新區(qū),形成了以中關村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地,誕生了一批以小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術大公司。
同時，新業(yè)態(tài)和新的經濟增長點在國家高新區(qū)持續(xù)涌現(xiàn)。中關村的新一代信息技術、杭州的網絡信息產業(yè)、武漢東湖的光電子信息、上海張江的生物醫(yī)藥和集成電路等若干世界級創(chuàng)新型產業(yè)集群的國際影響力日益增強。
人工智能、自動駕駛、虛擬現(xiàn)實、網絡安全等新業(yè)態(tài)飛躍式發(fā)展。在關鍵前沿技術開發(fā)、重大產品與裝備制造、國際技術標準創(chuàng)制等方面涌現(xiàn)出一大批高端技術和產品，帶動我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
目前，國家高新區(qū)已成為經濟發(fā)展的重要支撐和增長極。數(shù)據顯示，國家高新區(qū)營業(yè)收入從1991年的87.3億元，增長到2017年30.7萬億元；2001年國家高新區(qū)GDP總和2855.4億元，占國內生產總值的2.6%，到2017年GDP總和達到9.52萬億元，占我國國內生產總值的11.5%。
從研發(fā)投入看，2017年高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入比例達到45.1%；企業(yè)R&D投入強度（R&D經費內部支出/營業(yè)收入）達到2.01%，與我國上市公司2017年的平均研發(fā)投入強度（約2.2%）相當；企業(yè)R&D人員全時當量占全國企業(yè)的近一半；高新區(qū)內國家重點實驗室等國家級科研機構約占全國的三分之二。創(chuàng)新產出成果豐碩，2017年企業(yè)獲得國內發(fā)明專利授權9.3萬件，占全國企業(yè)的46.3%；創(chuàng)新產出效率遠超全國，萬人發(fā)明專利申請數(shù)、授權數(shù)和擁有數(shù)為全國平均水平的七倍以上。
不過整體來看，各省份國家高新區(qū)群體差異明顯，整體呈現(xiàn)“東強西弱”的特點。報告數(shù)據顯示：北京、廣東、上海、江蘇4省市國家高新區(qū)創(chuàng)新能力領跑，第一梯隊的省份全部歸屬于東部地區(qū)，第四梯隊的省份全部歸屬于西部地區(qū)。不過西部地區(qū)高新區(qū)增長率攀升較快，由2016年的第四位升至2017年的第二位。
另外，國家高新區(qū)在吸引創(chuàng)業(yè)投資和風險投資方面與硅谷地區(qū)相比依然存在差距。2017年硅谷地區(qū)風險投資額達到140億美元，同比增長69%。而2017創(chuàng)投機構年對國家高新區(qū)企業(yè)的風險投資總額共計374億元人民幣，同比增長33.6%。高新區(qū)風險投資總額僅相當于硅谷地區(qū)的39.3%，泛硅谷地區(qū)的22.1%。反映出國家高新區(qū)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質量有待進一步提升。
同時，與過去30年相比，新時代高新區(qū)的建設面臨更新和更大的挑戰(zhàn)。首先是歷經30年的高速發(fā)展，高新區(qū)與新常態(tài)下的國民經濟一樣面臨傳統(tǒng)需求空間飽和、資源環(huán)境約束加大、新增長動力不足等問題；其次是全球經濟競爭關系面臨更加嚴峻的形勢，中國經濟和產業(yè)的發(fā)展將遭遇越來越大的來自競爭對手的遏制；更為重要的是全球技術經濟范式正處在新舊交替之際，新的發(fā)展路徑和發(fā)展模式無從追循，而不論中國經濟的新常態(tài)發(fā)展和新的全球經濟關系重塑，都是置身在這種新的發(fā)展場景或新技術經濟范式之下。這些，都是新時代高新區(qū)建設要破解的重大命題。
重慶國家高新區(qū)發(fā)展情況
高新技術及其相關產業(yè)已成為經濟發(fā)展的主要推動力。為了順應這種潮流及趨勢，在競爭中占據優(yōu)勢地位，各個城市都競相建立高新技術開發(fā)區(qū)，力爭搶占高新產業(yè)發(fā)展制高點。
過去，重慶市僅有重慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)一個國家高新區(qū)，如今，不僅獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，璧山、永川、榮昌也成功升級為國家高新區(qū)，還新增璧山、潼南、豐都等9個國家農業(yè)科技園區(qū)。截至目前，全市累計布局建設各類創(chuàng)新園區(qū)已經達到41個。
1、重慶高新區(qū)
重慶高新區(qū)于1991年3月經國務院批準設立，是首批27個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)之一。2016年獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，納入中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)范圍。2018年實現(xiàn)地區(qū)生產總值484.1億元、增長5.6%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高新技術產業(yè)產值分別增長14.3%、6.5%。
經過20多年的發(fā)展，重慶高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，設立西南首個科技要素交易中心，擁有重慶市農業(yè)科學院等7家科研院所，國家重點實驗室、國家工程研究中心、重慶新型高端研發(fā)機構等市級及以上研發(fā)平臺112個，國家科技型中小企業(yè)入庫124家、全市第一；高新技術企業(yè)、市級高成長性科技企業(yè)、市級科技型企業(yè)分別增至260家、68家、626家，累計上市和掛牌新三板20家；萬人發(fā)明專利擁有量33件、為全市的3.6倍；新認定高新技術產品228個，新增市級及以上科技獎勵16項，高新技術企業(yè)新增量和總量均全市領先。
另外，重慶高新區(qū)R&D（研究與開發(fā)）經費支出占GDP的比重達到了4.7%，不僅遠超全市平均水平（1.95%），也高于全國平均水平（2.18%）。
目前，重慶高新區(qū)正在探索“一區(qū)多園”管理模式，拓展發(fā)展空間布局，打造重慶高新區(qū)“升級版”，規(guī)劃建設重慶科學城；依托渝西片區(qū)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重慶還在加快推進工業(yè)園區(qū)化、產業(yè)高新化，統(tǒng)籌布局建設國家高新區(qū)和市級高新區(qū)。
2、璧山高新區(qū)
璧山高新區(qū)于2015年9月經國務院批復同意成立，是全市第二個國家級高新區(qū)。高新區(qū)建成區(qū)面積18平方公里，入園企業(yè)1056家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)243家，其中10億級企業(yè)就達30多家。
近年來，璧山高新區(qū)大力推動智能裝備、信息技術、生命健康產業(yè)集群發(fā)展。先后獲得“國家新型工業(yè)化示范基地” “國家低碳工業(yè)園區(qū)（試點）”“‘互聯(lián)網+’協(xié)同制造示范區(qū)”“創(chuàng)新型產業(yè)集群（試點）”等國字號名片，成功納入重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心建設區(qū)范圍，成為全國第一批智能化工業(yè)園區(qū)之一，納入國家科技部科技服務業(yè)區(qū)域試點單位。
2017年，璧山高新區(qū)轄區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值增長14.8%；工業(yè)增加值增長14.8%。智能裝備、信息技術、生命健康三大主導產業(yè)占工業(yè)總產值比重提高到89.1%，高新技術產業(yè)產值占比達到45%，研發(fā)投入占比達到4.4%。
去年上半年，璧山高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產值323.4億元，同比增長13.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增速達到12.6%，完成固定資產投資132.9億元，同比增長11%，其中工業(yè)投資完成124.4億元，同比增長5.6%。
目前，璧山高新區(qū)成立了人工智能、總部開發(fā)、智能裝備、生命健康4個商務代表小組，從“拼政策”向“產業(yè)鏈招商”“資本招商”“專業(yè)招商”和“敲門招商”轉變。2010年以來，該區(qū)已成功引進得潤電子、眾泰汽車等項目500余個，總投資接近1200億元。
3、榮昌高新區(qū)
榮昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，前身為重慶榮昌工業(yè)園區(qū)，于2002年經重慶市人民政府批準設立，2006年經國家發(fā)改委審核認定為省級開發(fā)區(qū)。2016年3月，重慶市人民政府批準為市級高新區(qū)，2018年3月，國務院批準為全國首個以農牧為特色的國家級高新區(qū)。
榮昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)下轄板橋、廣富、榮隆組團，構建起“一區(qū)三園”的空間格局，規(guī)劃面積17.05平方公里，已建成12.5平方公里。
通過多年發(fā)展，榮昌高新區(qū)已形成智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農牧高新產業(yè)為主導的“3+1”產業(yè)集群。按照規(guī)劃，榮昌高新區(qū)將建設中國現(xiàn)代農牧科技高地、成渝城市群高新技術產業(yè)集聚區(qū)、榮昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，打造中國現(xiàn)代農牧高新產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
按照規(guī)劃，榮昌高新區(qū)將建設中國現(xiàn)代農牧科技高地、成渝城市群高新技術產業(yè)集聚區(qū)、榮昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，打造中國現(xiàn)代農牧高新產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
4、永川高新區(qū)
永川高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為1.39平方公里，由鳳凰湖、港橋、三教、軟件與信息技術服務等4個產業(yè)園組成。在獲批升級為國家級高新區(qū)之前，永川高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)剛剛成功創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”，還是中科協(xié)授予的“創(chuàng)新驅動示范區(qū)”。目前永川正在大力培育發(fā)展機器人及智能裝備制造產業(yè)等六大百億級產業(yè)集群。
值得一提的是，重慶的國家級高新區(qū)正迎來重大發(fā)展機遇。3月21日，科技部與重慶市政府在渝舉行2019年部市工作會商會議，并簽訂新一輪部市工作會商制度議定書。
根據《議定書》，雙方將共推重慶創(chuàng)新型城市建設，加快區(qū)域創(chuàng)新體系布局建設，其中包括加強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設；支持重慶圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，培育建設一批重大科研基礎設施、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新基地。
科技部相關負責人表示，科技部將重點支持重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展創(chuàng)新政策先行先試，加強創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，更好地發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)引領示范和輻射帶動作用。在現(xiàn)有的國家高新區(qū)基礎上，進一步支持重慶有條件的高新區(qū)以升促建，升級為國家高新區(qū)，打造成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范區(qū)和高質量發(fā)展的先行區(qū)。
此外，今后兩年，科技部將重點支持重慶依托重慶醫(yī)科大學建設省部共建超聲醫(yī)學工程國家重點實驗室、依托重慶交通大學建設省部共建山區(qū)橋梁及隧道工程國家重點實驗室等，以重大科技創(chuàng)新基地為載體，加大對高層次人才的吸引力度。
