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沈陽高新區(qū)：圍繞創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展“一條主線” 加速向一流科技園區(qū)行列邁進
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-05 點擊：次
千帆競發(fā)浪潮涌，百舸爭流正逢時。作為首批國家高新區(qū)，沈陽高新區(qū)歷經(jīng)30年的創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟社會各領域均取得了飛躍發(fā)展，已成為遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和區(qū)域創(chuàng)新高地。
邁入“十四五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，東北全面振興深入推進，沈陽市正全力打造國家中心城市，這都為沈陽高新區(qū)帶來創(chuàng)新轉型、趕超跨越的重大戰(zhàn)略機遇，也對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的目標和要求。沈陽高新區(qū)如何在“十四五”開局之年開好局、起好步，在高質量發(fā)展的征程實現(xiàn)更大發(fā)展？
沈陽高新區(qū)這片充滿創(chuàng)新活力和奮斗激情的熱土，歷經(jīng)30年創(chuàng)新發(fā)展，已成為遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和區(qū)域創(chuàng)新高地。“十三五”期間，沈陽高新區(qū)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重塑“高”“新”發(fā)展內核，經(jīng)濟總體實力和持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。2020年，在國家高新區(qū)綜合評價中居第36位，較“十三五”初躍升8位，高質量發(fā)展根基更加牢固。
時代的華章，總是在接續(xù)奮斗中書寫。“十四五”時期，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，東北全面振興深入推進，沈陽市正全力打造國家中心城市，這都為沈陽高新區(qū)帶來創(chuàng)新轉型、趕超跨越的重大戰(zhàn)略機遇，也對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的目標和要求。
新時期，沈陽高新區(qū)將如何搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展？沈陽高新區(qū)將以新?lián)斝伦鳛椋苿痈咝聟^(qū)實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
“未來5年，是沈陽高新區(qū)進一步強化高新屬性，邁進國家高新區(qū)第一梯隊的關鍵期。高新區(qū)要牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持‘發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’方向，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，推動建設一流高科技園區(qū)，全面指引沈陽高新區(qū)向一流高科技園區(qū)邁進。”2021年9月出爐的《沈陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出。
走創(chuàng)新路、吃技術飯
營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
2021年1月20日，由中國科學院、中國工程院兩院院士投票評選的2020年中國十大科技進展新聞揭曉，其中“嫦娥五號完成我國首次地外天體采樣返回之旅”“我國無人潛水器和載人潛水器均取得新突破”兩則新聞均與沈陽高新區(qū)中科院沈陽自動化所緊密相關。
此外，在遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項資金扶持項目、遼寧省技術先進性企業(yè)、新增瞪羚企業(yè)、新增高新技術企業(yè)、新增專精特新“小巨人”企業(yè)等多個“榜單”中，沈陽高新區(qū)均列遼寧省第一。
“榜單”位次不斷躍升的背后，是沈陽高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，高質量發(fā)展穩(wěn)健而堅實的步伐：2021年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.1%，較2019年增長10.6%，增速在沈陽市居第一；億元以上項目累計開復工已達235個，比2020年同期增加25個，年度項目形象進度投資已達323.8億元……
一連串亮眼的成績，是沈陽高新區(qū)堅持“走創(chuàng)新路，吃技術飯”成果的集中展現(xiàn)。如今，在沈陽高新區(qū)，創(chuàng)新已成為引領全區(qū)高質量發(fā)展的第一動力，通過在創(chuàng)新主體培育、孵化載體建設、加快人才引育、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面下功夫，科技創(chuàng)新工作邁上新臺階。
“十三五”期間，沈陽高新區(qū)創(chuàng)新主體能級顯著提升，創(chuàng)新鏈條逐步完善，科技成果轉化體系逐步健全，高新技術企業(yè)占沈陽市1/3，是2017年的4.5倍，連續(xù)4年新增超過200家；該高新區(qū)培育的科技型中小企業(yè)總數(shù)占沈陽市25%，雛鷹企業(yè)占沈陽市42%，瞪羚獨角獸企業(yè)占沈陽市23%。
邁向“十四五”，沈陽高新區(qū)謀劃了新時期的科技創(chuàng)新工作，提出將強化科技企業(yè)梯度培育，構建“以高新技術企業(yè)為基礎，以高成長、高價值雛鷹、瞪羚、哪吒、獨角獸企業(yè)為主體，以平臺化大企業(yè)為龍頭引領”的創(chuàng)新型企業(yè)矩陣，實現(xiàn)大中小企業(yè)梯次并進、融通發(fā)展。到2025年，計劃培育高新技術企業(yè)達到2000家，雛鷹企業(yè)達1000家，瞪羚獨角獸企業(yè)70家。
在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，沈陽高新區(qū)將集聚高端創(chuàng)新資源，深入謀劃基礎研究、應用研究及原創(chuàng)性成果產(chǎn)業(yè)化，完善場景、載體、金融、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，實現(xiàn)科技創(chuàng)新從“支撐發(fā)展”向“引領發(fā)展”轉變。到2025年，實驗室轉化育成前沿科技企業(yè)100家以上，布局新型研發(fā)機構50家以上，累計建成校地科技成果轉化基地20個以上，當年技術合同成交額100億元以上，有效發(fā)明專利擁有量9000件以上。
構建新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
壯大高新技術產(chǎn)業(yè)“艦隊”
“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，30年來，沈陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)輪廓更加清晰，細分領域新經(jīng)濟企業(yè)不斷涌現(xiàn)。“十三五”期間，沈陽高新區(qū)新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、生命健康主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達90%，半導體裝備、機器人、生物醫(yī)藥、民用航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)值增速20%以上。
2021年，沈陽高新區(qū)堅定不移踐行“招商為要、項目為王、落地為大”理念，拿出開局就要決戰(zhàn)、起步就要沖刺的奮斗姿態(tài)，加快推動形成“落地一批、開工一批、建成一批、達產(chǎn)一批”的項目建設新高潮，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大的發(fā)展動力。
沈陽高新區(qū)圍繞遼寧省重大項目“三個一萬億”目標，確保2021年全年簽約儲備億元以上項目200個以上，開復工億元以上項目240個以上；深耕新一代信息技術、半導體、智能機器人、眼健康等10條產(chǎn)業(yè)鏈，深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進補鏈強鏈的中小項目1000個以上；落實“一區(qū)十二園”規(guī)劃，加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、半導體產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設。
同時，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，沈陽高新區(qū)優(yōu)化升級IC裝備、醫(yī)療裝備、機器人、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)；引育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，拓展新一代信息技術應用場景，加快集成電路產(chǎn)業(yè)設計、制造、封裝等全鏈條發(fā)展，助力高端醫(yī)學影像等先進醫(yī)療器械研發(fā)制造，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；超前布局未來產(chǎn)業(yè)，搶先積累細胞、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、腦機接口等產(chǎn)業(yè)引爆點，不斷增強參與未來“頭部”競爭的底氣決心。
根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，沈陽高新區(qū)將“軟”“硬”兼顧，堅持新經(jīng)濟主導，把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革、國內國際“雙循環(huán)”、新一輪消費升級機會，結合“一核兩極三組團五板塊”產(chǎn)業(yè)承載力，構建以高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的“6重點+6特色+3未來”產(chǎn)業(yè)體系。通過內培外引、延鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建，著力打造具有一定影響力的智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
深化體制機制改革
打造最優(yōu)營商環(huán)境
“每次來到渾南，我都能感受到這里對于營造優(yōu)質營商環(huán)境、全面振興發(fā)展的決心和行動，我堅信，月星集團扎根沈陽、扎根渾南是正確的選擇。”在2021年3月17日渾南區(qū)(沈陽高新區(qū))集中開復工儀式現(xiàn)場，月星集團董事局主席丁佐宏說，“月星集團對投資沈陽充滿信心，愿意與渾南、與沈陽振興發(fā)展同頻共振，將加快項目建設進度，全力打造精品工程。”
對于沈陽高新區(qū)的營商環(huán)境，沈陽潤城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責人趙春城與丁佐宏有著相同感受。華潤創(chuàng)新路南項目從簽約落地到開工建設只用了短短70天，充分體現(xiàn)了企業(yè)在沈陽高新區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。趙春城說：“潤城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資沈陽以來，深切感受到沈陽營商環(huán)境日益優(yōu)化、發(fā)展勢頭持續(xù)向好，我們非常看好沈陽，愿意扎根沈陽，為沈陽振興發(fā)展貢獻一份力量。”
企業(yè)對發(fā)展的信心，是對一個區(qū)域營商環(huán)境質量優(yōu)劣的一種印證，也激勵著地方政府實干作為，不斷提升服務能力和水平。
“渾南會客廳”是沈陽高新區(qū)精心打造的行政審批大廳。該會客廳突破傳統(tǒng)審批辦事服務模式，按照標準化、智能化、便利化理念，通過專業(yè)化的隊伍全程幫辦、一站式服務，以“您的事兒就是我的事兒”為服務宗旨，把麻煩留給自己、把方便讓給市場主體和群眾。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。2021年，沈陽高新區(qū)深入開展“一件事一次辦”改革，梳理整合“一件事”事項，對審批環(huán)節(jié)進行歸并、壓縮，全力推動業(yè)務整合和流程再造，多事項聯(lián)審、多部門聯(lián)辦，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。
目前，沈陽高新區(qū)政務服務事項可網(wǎng)辦率100%，即辦事項占比80%以上，最多跑一次達到100%，全程網(wǎng)辦率95%以上，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日之內。“渾南會客廳”“0030”“一枚印章管審批”“先批后審”“以管代審”“告知承諾制”等舉措，已跑在了遼寧省乃至全國的前列。
根據(jù)“十四五”規(guī)劃，沈陽高新區(qū)將深化“管委會+平臺公司”改革，深入推進“小管委會+大公司”運營模式，積極探索法定機構改革，依法執(zhí)行政府決策，承擔公共事務管理和公共服務職能，推動高新區(qū)管委會由服務者向服務組織者轉變。
此外，沈陽高新區(qū)將持續(xù)優(yōu)化審批流程，全面推進“一網(wǎng)一門一次”改革，進一步優(yōu)化審批服務模式，全面提升行政審批效率。以政務服務標準化建設為抓手，建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務模式。落實“一枚印章管審批”工作機制，優(yōu)化電力供應、用水用氣、財產(chǎn)登記、融資信貸、跨國貿(mào)易等重點領域審批流程。提升“渾南會客廳”功能，打造從項目注冊準入到驗收投產(chǎn)的全生命周期、一站式服務“會客廳”。
堅持產(chǎn)城融合
為高質量發(fā)展植入“綠色基因”
2021年6月，在沈陽高新區(qū)沈中大街和全運五路各交通路口，原有的石質擋車樁被精美的歐式花箱取代讓過往行人紛紛稱贊。“過去的擋車樁比較矮，有時候走路或騎車一不小心就碰到，現(xiàn)在擺放的花箱太美了，既防止汽車上人行道停車，又成為交通路口一道美麗的風景線。”沈陽市民李女士說。
民眾對沈陽高新區(qū)生活環(huán)境的點贊和認可，是高新區(qū)長期以來對踐行綠色發(fā)展理念，為經(jīng)濟高質量發(fā)展植入“綠色基因”的堅持。如今，從城市到鄉(xiāng)村，從街頭到公園，綠意浸潤在高新區(qū)的每一個角落。全區(qū)上下愛綠護綠、增綠添綠蔚然成風，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展正積厚成勢。
2021年年初，《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》為國家高新區(qū)綠色發(fā)展設定了新的目標。作為綠色發(fā)展的先行區(qū)，為實現(xiàn)“碳中和”“碳達峰”目標作出“高新”貢獻，沈陽高新區(qū)積極作為，推動綠色園區(qū)建設。積極利用數(shù)字技術推動治理方式迭代升級，推廣實行線上審批流程，開展實施在線監(jiān)督監(jiān)測，大力推動區(qū)內工業(yè)企業(yè)走綠色發(fā)展之路，截至目前，沈陽高新區(qū)13家企業(yè)獲批進入省級綠色制造體系名單，3家企業(yè)獲批進入國家級綠色制造體系名單。
根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，沈陽高新區(qū)將全面落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，加強推進綠色園區(qū)建設，積極開展綠色制造工程，將高新區(qū)全力打造成為現(xiàn)代化綠色園區(qū)。
在推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沈陽高新區(qū)將新能源整車及零部件、智慧出行、能源環(huán)保三大細分領域作為園區(qū)綠色發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，還將以堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠地系統(tǒng)建設，提高園區(qū)綠色建筑、節(jié)能相關標準，全面推動綠色建筑設計、施工和運行，加快智能建筑和城市建設領域新技術的應用和推廣，搭建基于物聯(lián)網(wǎng)架構打造的智能綜合管理平臺，通過智慧化治理實現(xiàn)節(jié)約成本、降低能耗。
此外，沈陽高新區(qū)還將推動企業(yè)擔起綠色發(fā)展的責任。支持企業(yè)及早制定“雙碳”戰(zhàn)略和路線圖，并建立起行之有效的工作管理架構，優(yōu)化內部管理流程。鼓勵企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等重點領域開展綠色技術研發(fā)攻關，實施一批綠色技術重點研發(fā)項目，加強培育一批綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色技術創(chuàng)新企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色技術工程研究中心、綠色技術創(chuàng)新中心等平臺。
藍圖已繪就，奮進正當時。在“十四五”開局之年，沈陽高新區(qū)用創(chuàng)新、用行動在高質量發(fā)展的路上邁出了堅實一步。“未來，沈陽高新區(qū)將圍繞‘創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展’這一條主線，在建設數(shù)字遼寧、智造強省和沈陽國家中心城市進程中鎖定新定位、明確新作為，全力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。”沈陽高新區(qū)相關負責人表示。
