榕高新區(qū)科規(guī)〔2022〕1號

 

　　各有關(guān)單位：

 

　　為加強(qiáng)福州高新區(qū)科技計劃項目管理，現(xiàn)將《福州高新區(qū)科技計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　附件：《福州高新區(qū)科技計劃項目管理辦法》

 

　　福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局

 

　　2022年5月17日

 

　　附件：

 

　　福州高新區(qū)科技計劃項目管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，切實加強(qiáng)福州高新區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）科技計劃項目管理，促進(jìn)科技計劃項目和科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高科技計劃項目管理效率和資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本辦法。

 

　　第二條高新區(qū)科技計劃項目（以下簡稱“區(qū)科技計劃項目”）是指根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，由福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“區(qū)科技局”）利用區(qū)級財政科技資金，以提高科技創(chuàng)新能力、解決經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)問題為重點，由高新區(qū)科技計劃安排，在一定期限內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的項目。

 

　　第三條區(qū)科技計劃項目按財政專項資金支持方式可分為事前資助、事后補(bǔ)助、獎勵補(bǔ)助三類。

 

　　第四條區(qū)科技計劃項目管理包括指南發(fā)布、申報受理、遴選立項、實施過程管理與監(jiān)督、驗收結(jié)題管理等環(huán)節(jié)。

 

　　第二章申報受理

 

　　第五條區(qū)科技局原則上于每年年初統(tǒng)一發(fā)布年度區(qū)科技計劃項目申報指南，明確各類計劃支持方向和范圍，確定項目申報的時間、渠道和方式。區(qū)科技局視情況可對區(qū)科技計劃重點支持方向和領(lǐng)域等進(jìn)行增減或調(diào)整。

 

　　第六條項目申報單位與項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下基本條件：

 

　　（一）在福州高新區(qū)依法注冊的獨立法人企事業(yè)單位，具有健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的財務(wù)會計制度；

 

　　（二）具有完成項目必要的人才、技術(shù)裝備、研發(fā)場地和資金籌措等能力；

 

　　（三）申報單位具有良好的社會信譽(yù)和科研誠信狀況，在申請項目時未列入“信用中國”異常名錄；

 

　　（四）項目負(fù)責(zé)人在項目結(jié)束時年齡原則上不超過60周歲，由企業(yè)牽頭申報的項目，項目負(fù)責(zé)人在項目結(jié)束時年齡原則上不超過65周歲。

 

　　第七條區(qū)科技計劃項目由項目申報單位根據(jù)當(dāng)年申報指南提供相應(yīng)申請資料，并對申報資料的真實性負(fù)責(zé)。

 

　　第八條區(qū)科技計劃項目由區(qū)科技局負(fù)責(zé)受理。

 

　　第三章遴選立項管理

 

　　第九條區(qū)科技計劃項目立項管理包括項目形式審查、專家評審、項目審批、簽訂任務(wù)書等。

 

　　第十條區(qū)科技局按照相關(guān)規(guī)定對申報項目的材料進(jìn)行初形式審查。符合申報條件并通過形式審查的項目，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目專家評審。

 

　　第十一條項目評審可采取會議、網(wǎng)絡(luò)或視頻等形式。

 

　　項目評審以同行技術(shù)、財務(wù)專家為主。在本市進(jìn)行的會議評審，參評專家必須是項目管理信息系統(tǒng)專家?guī)烊霂鞂＜遥曅枨罂裳埵?nèi)外專家參與。

 

　　第十二條區(qū)科技局根據(jù)年度項目申報指南、評審意見，提出擬支持項目名單及經(jīng)費(fèi)安排計劃，報管委會同意后會同區(qū)財政局下達(dá)年度立項計劃和當(dāng)年應(yīng)撥科技經(jīng)費(fèi)。事前立項事后補(bǔ)助項目的資助經(jīng)費(fèi)在項目驗收通過后撥付。

 

　　第十三條區(qū)科技局、項目承擔(dān)單位依據(jù)項目申請書、評審意見和下達(dá)的科技項目計劃，商議簽訂項目任務(wù)書，確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　第十四條各類科技計劃項目實施期限一般不超過二年，確實需要延長實施時間的，最長不得超過三年。

 

　　第四章實施過程管理

 

　　第十五條區(qū)科技局、項目承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)認(rèn)真履行項目實施過程管理的相應(yīng)職責(zé)。

 

　　事前立項事后補(bǔ)助項目一般不開展實施過程管理。

 

　　第十六條實施項目期間，賦予科研人員技術(shù)路線決策權(quán),實行重大事項主動報告制度。在研究方向不變、不降低任務(wù)書指標(biāo)的前提下，科研人員可以自主調(diào)整技術(shù)路線，無需報備。

 

　　第十七條項目實施期間出現(xiàn)影響項目正常執(zhí)行的重大事項時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時報告區(qū)科技局。因不可抗力因素或其他合理因素造成原定目標(biāo)無法實現(xiàn)但仍有必要繼續(xù)實施的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出變更考核指標(biāo)申請，經(jīng)研究同意后，可調(diào)整任務(wù)書指標(biāo)。對未及時報告的，項目承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人、項目組主要成員須承擔(dān)違約責(zé)任。

 

　　第五章結(jié)題驗收管理

 

　　第十八條事前立項資助、事后補(bǔ)助項目在項目執(zhí)行期結(jié)束時須進(jìn)行結(jié)題。結(jié)題工作由區(qū)科技局委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 

　　第十九條項目結(jié)題方式包括項目驗收、項目終止和項目撤銷等三類。

 

　　正常實施的項目按項目驗收方式結(jié)題；無法繼續(xù)正常實施的項目采取項目終止方式結(jié)題；項目申請立項、實施過程中存在嚴(yán)重失信行為的，按撤銷立項資格結(jié)題。

 

　　第二十條項目承擔(dān)單位向區(qū)科技局提交項目驗收申請及相關(guān)資料，項目驗收資料以任務(wù)書為依據(jù)，對任務(wù)書約定的主要內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行客觀公正描述，并提供佐證資料。

 

　　第二十一條在任務(wù)書約定期限內(nèi)不能完成任務(wù)而需要繼續(xù)實施的，由項目承擔(dān)單位提前向區(qū)科技局提出延期申請，延期只可申請一次且期限不超過一年。

 

　　第二十二條因故導(dǎo)致項目無法或無必要進(jìn)行，由項目承擔(dān)單位及時向區(qū)科技局提出終止申請，經(jīng)區(qū)科技局審核后，報管委會批準(zhǔn)。已撥付財政資金未使用部分收回。

 

　　第二十三條因項目承擔(dān)單位存在嚴(yán)重違反項目管理規(guī)定的行為的，項目承擔(dān)單位已注銷、無法聯(lián)系，承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任人不主動作為的或被列為失信被執(zhí)行人，由區(qū)科技局核實并提出撤銷（或終止）立項申請，報管委會批準(zhǔn)。

 

　　第二十四條項目產(chǎn)生的科技成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，任務(wù)書有約定的從其約定；任務(wù)書未約定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　項目承擔(dān)單位對本單位科研成果管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對本單位科研人員擬公布項目成果的真實性審查。

 

　　第六章誠信管理

 

　　第二十五條建立覆蓋區(qū)科技項目全過程的誠信管理機(jī)制。對項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、評審專家等主體違反科研誠信行為進(jìn)行記錄。

 

　　第二十六條科技計劃項目實行“承諾制”。項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、評審專家應(yīng)履行科研誠信規(guī)定，并就申報項目資料真實性、履行任務(wù)書時效性、恪守科研道德規(guī)范性等方面做出承諾。

 

　　第二十七條項目承擔(dān)單位是科研誠信建設(shè)第一責(zé)任主體，要建立完善的科研管理制度，加強(qiáng)對科研人員的科研誠信教育，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。

 

　　第二十八條對發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)行為的項目承擔(dān)單位及有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定采取科研誠信誡勉談話、通報批評、取消項目申報或評審資格、撤銷項目、追回項目經(jīng)費(fèi)、列入“黑名單”等措施予以處理，涉嫌犯罪的移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第二十九條參與項目管理的人員必須遵循保密和回避原則，妥善保管申報材料，嚴(yán)禁外傳非公開的項目和評審信息；不得向評審專家施加或暗示項目評審傾向性意見，在涉及近親屬申報的項目時應(yīng)主動回避，不得偽造專家評審意見，不得擅自透露專家個人信息。

 

　　第三十條評審專家應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

 

　　（一）堅持實事求是的原則，嚴(yán)格遵守科研誠信要求，獨立、客觀、公正地提供個人意見，按時保質(zhì)地完成評審任務(wù)。

 

　　（二）保護(hù)評審對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存評審材料，并在評審活動結(jié)束后將其全部退還，不得復(fù)制與評審有關(guān)的材料，不得擅自傳播、擴(kuò)散有關(guān)評審內(nèi)部情況。

 

　　（三）與評審事項有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

 

　　（四）在評審期間，未經(jīng)許可，評審專家個人不得就評審事項與評審對象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸，嚴(yán)禁收取評審對象的報酬。

 

　　第七章附則

 

　　第三十一條區(qū)科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理參照《福建省科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《福建省財政廳福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于<福建省級科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的補(bǔ)充通知》《福州市科技計劃專項資金后補(bǔ)助管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十二條本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。