全球新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，智能制造在全球范圍內快速發展。國家十四五和2035規劃綱要把“數字經濟”獨立成篇，明確要求充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，壯大經濟發展新引擎。制造業數智化轉型已經成為關乎企業生存和長遠發展的“必修課”，但是受數智化轉型預期實效不明、本地數字技術解決方案供給缺乏、市場化供需對接效率低等因素影響，導致企業“不愿轉”“不敢轉”“不會轉”，而地方政府目前也普遍缺乏從整個產業層面以及共性需求等方面推動數智化轉型的有效手段。

 

　　一、佛山高新區制造業數智化具有可借鑒的意義

 

　　佛山制造業發達，規上工業總產值超過2.3萬億元，位居全國城市第6位，可以說“佛山制造”是“中國制造”的縮影，因而也存在著“中國制造”現有問題的特征，如制造能力大而不強，產業層級偏低端、附加值低，可持續發展能力較弱等。佛山作為全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點城市，承擔著為全國制造業轉型升級做示范、出樣板的重任。佛山高新區作為引領佛山制造業高質量發展的核心引擎，其主要產業處于工業2.0向3.0過渡階段，龐大的產業轉型升級需求使得高新區成為智造新技術、新產品、新服務落地應用的最佳試驗場。“十四五”開局之年，佛山高新區將制造業數智化轉型升級確定為產業發展主抓手，經深入研究提出了以智造場景為“小切口”，以應用場景引領制造業智能化高端化發展、培育新產業新業態的轉型升級新模式新路徑。佛山的做法對全國各區域尤其是國家高新區推動制造業數智化轉型和發展數字經濟具有一定參考借鑒意義。

 

　　二、佛山高新區以智造場景推動制造業數智化轉型的做法

 

　　（一）頂層設計、系統部署場景創新工作任務

 

　　在深入研究分析自身特色和優勢，以及數字技術和場景創新發展趨勢的基礎上，高新區管委會聯合長城戰略咨詢編制了《佛山高新區場景創新三年行動計劃》，圍繞建立場景創新服務機制、打造場景示范標桿、集聚場景創新企業、建設場景創新高地、構建場景創新生態五個方面，設計并發布了建設場景創新中心、發布場景清單、開展場景對接、強化場景體驗展示宣傳、梳理智造場景標桿等16個重點任務，全面指導佛山高新區場景創新工作。管委會也即將配套出臺《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于新技術應用場景創新扶持辦法》，以“真金白銀”推動場景需求挖掘、場景示范項目建設、場景示范園區建設、場景創新企業落戶、場景創新中心建設等重點工作深入實施。

 

　　（二）編制全國首個“智造”場景清單

 

　　按照問題導向與需求導向相結合的原則，高新區管委會聯合長城戰略咨詢圍繞特色鮮明的智能家居、新材料、電子核心、生物醫藥與健康等重點產業領域，聚焦生產、物流、銷售、服務四大制造業核心環節，綜合運用問卷調查、座談研討、實地走訪、視頻會議、專家訪談等多種方式開展了企業數智化轉型需求挖掘工作。這個過程中，問卷調查企業達1000余家，電話訪談企業300余家，實地走訪企業和各行業協會組織100余家，全面深入了解佛山高新區重點產業轉型升級中面臨的瓶頸問題，以及企業數字轉型現狀、需求和計劃，梳理總結了企業數智化轉型共性的、迫切的服務需求，并結合數字經濟新物種企業的技術、產品、解決方案供給和創新方向，提煉出設備數據實時采集、透明的智能生產、智能排產、物料智能識別與管理、智能化客戶關系管理等23個應用場景，形成全國首個智造場景清單，開放的場景創新直接需求達150億元，間接需求1000億元左右。

 

　?。ㄈ┟嫦蛉珖骷┙o方的技術、產品和解決方案

 

　　高新區管委會聯合長城戰略咨詢通過發布智造場景清單，面向全國數字技術服務商征集智能制造新技術、新產品及新方案，以佛山高新區、佛山市，乃至粵港澳大灣區龐大智造場景機會，吸引全國數字技術服務商參與高新區制造業數智化、智能化轉型進程。圍繞23個場景需求，從全國瞪羚、獨角獸、哪吒企業榜單中，通過線上與線下相結合的多種形式，初步篩選對接了200余家與高新區主導產業和企業數智化轉型需求匹配、具有領先的創新技術、在全國有示范標桿應用的數字經濟新物種企業，形成了佛山高新區數字經濟新物種企業資源網。目前，佛山高新區已經成功對接或引進了樹根互聯、格創東智、黑湖智造、三維家、快倉機器人等工業互聯網龍頭企業及軟硬件服務商100余家，初步形成覆蓋制造業多環節數智化轉型升級的新物種企業服務網。佛山市有27家進入廣東省資源池的企業，其中19家在佛山高新區，占全市入省資源池企業總數的70%。

 

　　（四）分產業分環節組織推進“多對多”“一對一”需求對接洽談會

 

　　在廣泛調研的基礎上，高新區管委會聯合長城戰略咨詢聚焦智能家居等重點產業領域、設備數據采集等共性需求以及碳達峰碳中和等發展熱點，組織召開了泛家居專場、制造數據采集、傳輸與應用專場、能源管理與綠色低碳專場等3場“多對多”對接會，先后邀請了澳美鋁業、國星光電、日豐、時利和等20余家典型代表制造業企業（需求方）暢談企業和所在行業數字化發展的現狀、問題和需求。同時，定向邀請美云智數、精工智能、嘉泰智能、黑湖智造、慧工云、三維家、蘑菇物聯等新物種企業（供給方）參會，為需求方把脈問診、建言獻策、推薦技術產品和服務。隨后，又協助推進了60余次“一對一”對接洽談，取得了較好的效果。

 

　　（五）政策引導比學趕超加快企業數字化步伐

 

　　為幫助企業明確方向、樹立信心、加大投入，高新區管委會出臺了《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于前沿技術應用場景試點示范的認定及資助細則》，支持了一批試點示范項目，并在此基礎上，根據政策實施效果，做了進一步的修改完善，即將推出升級版的《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于新技術應用場景創新扶持辦法》，計劃進一步聚焦重點、優中選優，打造一批創新驅動、提質升級、降本增效、綠色低碳效果明顯且可復制、可推廣的新技術應用場景示范標桿項目，探索出數智化轉型升級的有效模式和路徑。目前，在2021年佛山市認定的數智化智能化示范工廠中，有15家位于高新區內，占認定總量的70%。

 

　　三、佛山高新區的經驗借鑒和啟示

 

　?。ㄒ唬┫到y謀劃，搭建全鏈條工作體系

 

　　促進制造業企業數智化轉型升級是一項系統工程，不同行業和處于不同規模、不同發展階段的企業，其實現數智化轉型的需求和路徑有很大差異。各地需要結合發展實際，聯合專業服務機構，在戰略層面系統謀劃、深入調研，編制場景創新總體規劃，做好頂層設計；在戰術層面，制定行動計劃，并分解到年、落實到具體的部門和負責人，腳踏實地、扎實有序搭建“游學培訓-供需挖掘-場景對接-示范標桿-整體賦能”全鏈條場景創新服務體系，通過場景創新這個“小切口”，加快成就數智化轉型升級的“大作為”。

 

　?。ǘ┱覝侍厣?，探索引領示范新模式

 

　　佛山是全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點城市，制造業規模位居全國前列，“有家就有佛山造”聲譽遠播海內外。佛山高新區圍繞高端裝備、智能家居、新材料等重點產業共性需求，在全國高新區率先探索通過場景創新引領制造業智能化高端化發展的新模式新路徑，這既抓住了佛山制造業數字化轉型、發展數字經濟的“牛鼻子”，也成了全國高新區制造業數智化轉型的一面特色鮮明的旗幟。

 

　?。ㄈ╅_放合作，以“硬市場”吸引“軟技術”

 

　　制造業數智化轉型核心是充分利用人工智能、大數據、云計算、物聯網等數字技術、產品和服務，改造優化提升制造業的生產、物流、銷售、服務等價值鏈的各個環節，通過數據驅動實現制造向“智造”的躍升。佛山市和高新區制造業基礎雄厚，但是數字技術、產品、整體解決方案等方面的服務商嚴重不足，供給能力有限。佛山高新區通過深入調研梳理企業需求，編制形成場景需求清單，并面向全國發布，吸引鏈接全國的數字技術服務商，探索了以“硬市場”吸引“軟技術”的開放合作、協同創新新模式。

 

　　（四）樹立標桿，讓“未來”看得見、學得會

 

　　目前，全國產業和企業的數智化轉型總體上還處于前期探索階段，技術、產品、服務都還不夠成熟，再加上不同行業和不同規模的企業還有很多個性化的需求，導致一些企業在數字化轉型探索中走了彎路，付出了比較大的代價，因而對前景感到迷茫，產生了觀望和畏難情緒。佛山高新區通過整合資源、聚焦重點，力爭打造一批標桿，探索出有效的路徑，用鮮活的榜樣引導、激勵、鼓舞企業，進而將大幅降低廣大企業數智化轉型試錯成本，加快前進步伐。

 

　　（五）精準對接，扶上馬送一程打通最后一公里

 

　　有效的供需對接是企業數智化轉型最為關鍵的一環。對于作為需求方的制造業企業存在兩個困難，一是企業長期沉浸在自身的行業，由于對最新的數字技術創新成果缺乏系統的了解，所以對自身需求的挖掘和闡述都不夠清楚。二是單個企業力量有限，很難對接到足夠多的數字技術供給服務企業。同時，作為技術供給方的數字技術服務企業，由于市場力量有限，也很難接觸到有效的需求方和有效的對接人。佛山高新區通過分產業、分環節，采用多種形式組織推進“多對多”“一對多”“一對一”的需求對接洽談會，彌補了市場失靈，高效打通了數智化轉型的最后一公里。