作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要載體之一，合肥高新區(qū)以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞建設世界領先科技園區(qū)的目標定位積極行動，在加快建設世界領先科技園區(qū)的新征程中邁出鏗鏘腳步。

 

　　到2035年，合肥高新區(qū)將基本建成“世界量子中心”，實現(xiàn)從國內(nèi)領跑到世界領先，全力將合肥高新區(qū)打造成為科研和產(chǎn)業(yè)雙領跑、科學與科創(chuàng)相結(jié)合、全球創(chuàng)新資源高效配置的世界領先科技園區(qū)，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻更大力量。

 

　　11月5日，合肥高新區(qū)發(fā)布《建設世界領先科技園區(qū)進一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》（簡稱“創(chuàng)九條”），重點圍繞平臺、人才、轉(zhuǎn)化、技術、孵化、企業(yè)、金融、場景、服務9個核心維度，在支持創(chuàng)新平臺建設、促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化全生命周期服務等九大方面，出臺了16條具體支持政策舉措，項目支持資金最高可達5000萬元。

 

　　11月11日，合肥高新區(qū)發(fā)布《支持自貿(mào)試驗區(qū)建設推進“雙自聯(lián)動”發(fā)展若干政策》（簡稱“雙自十條”）以及《合肥高新區(qū)高質(zhì)量實施RCEP行動方案》，實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，進一步擦亮科創(chuàng)自貿(mào)金名片。其中，“雙自十條”是安徽自貿(mào)試驗區(qū)首個區(qū)塊層面的制度性政策，從支持自貿(mào)試驗區(qū)建設、鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境3個方面出臺了10項制度性創(chuàng)新政策。

 

　　11月17-18日，合肥高新區(qū)攜手150家用人單位赴中國科大等高校組織專場校園招聘會，開啟“中國聲谷·量子中心”2022年秋季招才引智進高校活動，幫助轄區(qū)企業(yè)引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生，為世界領先科技園區(qū)建設壯大人才力量……

 

　　黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”

 

　　作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要載體之一，合肥高新區(qū)以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞建設世界領先科技園區(qū)的目標定位，積極行動，用各種創(chuàng)新舉措踐行習近平總書記“把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上”的囑托，在加快建設世界領先科技園區(qū)的新征程中邁出鏗鏘腳步。

 

　　“雙自十條”正式發(fā)布

 

　　擦亮科創(chuàng)自貿(mào)金名片

 

　　“完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。”“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造創(chuàng)新氛圍。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。”

 

　　——黨的二十大報告

 

　　安徽自貿(mào)試驗區(qū)總體方案試點任務已有90%在合肥高新區(qū)落地，“一網(wǎng)通”國際人才一站式服務體系被國務院列為國家全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展“最佳實踐案例”……11月11日，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊召開新聞發(fā)布會，總結(jié)兩周年建設成果。

 

　　兩年來，安徽自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊建設碩果累累。目前，我國自貿(mào)試驗區(qū)在國家層面推出的278項制度創(chuàng)新成果中，與合肥片區(qū)高新區(qū)塊有關的222項全部落地。212個安徽省級賦權(quán)事項、314個合肥市級賦權(quán)事項全部承接。形成65個制度創(chuàng)新案例，23個納入安徽省級層面復制推廣，3個入選安徽自貿(mào)試驗區(qū)兩周年制度創(chuàng)新十佳案例……

 

　　在推動科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化方面，合肥高新區(qū)在全國率先開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費股權(quán)投資改革，變政策補貼為股權(quán)投資，創(chuàng)新建立新型研發(fā)機構(gòu)自我“造血”的循環(huán)發(fā)展模式。同時，在全國率先實施職務科技成果賦權(quán)改革，成果轉(zhuǎn)化前即對權(quán)屬進行分割，實現(xiàn)科技成果批量轉(zhuǎn)化。為了持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，合肥高新區(qū)還在全國首創(chuàng)環(huán)評與排污許可深度銜接“兩證合一”改革，項目環(huán)評平均辦理時間從60個工作日壓縮到5個工作日。同時，合肥高新區(qū)在安徽省率先實施一張“信用報告”代替多張“合規(guī)證明”改革，破解企業(yè)上市前“合規(guī)證明”開具難問題。

 

　　為了助推安徽自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊提質(zhì)增效，穩(wěn)步擴大制度型開放，合肥高新區(qū)在11月11日正式發(fā)布了“雙自十條”以及《合肥高新區(qū)高質(zhì)量實施RCEP行動方案》。按照新的政策，在支持自貿(mào)試驗區(qū)建設方面，合肥高新區(qū)將加大自貿(mào)試驗區(qū)簡政放權(quán)力度，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)工作，自貿(mào)試驗區(qū)可行使部分安徽省級、合肥市級權(quán)限。同時，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)開展制度創(chuàng)新，對于國家級、安徽省級制度創(chuàng)新成果實施單位給予一定資金支持。

 

　　在鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化方面，以政策支持開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費股權(quán)投資改革，被納入安徽自貿(mào)試驗區(qū)首批復制推廣試點經(jīng)驗。另外，該項政策還支持不同性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)開展股權(quán)激勵，在給予科研團隊或技術發(fā)明人股權(quán)激勵的同時，給予技術管理團隊一定的股權(quán)激勵。除此之外，“雙自十條”還制定3項政策優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境。如加強國際人才服務，對于高水平海外人才落戶，經(jīng)許可一次性給予5年的工作許可等。

 

　　《合肥高新區(qū)高質(zhì)量實施RCEP行動方案》提出，打造RCEP國際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、RCEP國際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、RCEP國際金融開放示范區(qū)及RCEP高層級創(chuàng)新服務平臺。按計劃，到2025年，合肥高新區(qū)力爭實現(xiàn)對RCEP國家的年進出口規(guī)模達35億美元，占全區(qū)進出口總額的40%；對RCEP國家的年度投資達2億美元；年度吸引RCEP國家資金突破2.5億美元。

 

　　合肥高新區(qū)相關負責人表示，下一步，合肥高新區(qū)將堅持國際視野和前瞻思維，打好“雙自聯(lián)動”組合拳，擦亮科創(chuàng)自貿(mào)金名片，圍繞科技轉(zhuǎn)化自由、投資貿(mào)易自由、場景應用自由、要素流動自由開展探索，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

 

　　“創(chuàng)九條”含金量十足

 

　　全鏈條服務科技創(chuàng)新生態(tài)

 

　　“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。”

 

　　——黨的二十大報告

 

　　對新認定的新型研發(fā)機構(gòu)給予運行、研發(fā)經(jīng)費支持，最高可達5000萬元；對企業(yè)亟需的關鍵技術崗位進行全球引才，經(jīng)認定給予100萬元資助；對企業(yè)加大科研投入每年最高補貼100萬元，對教研人員創(chuàng)業(yè)最高獎勵50萬元；對重點產(chǎn)業(yè)領域支持關鍵核心技術攻關，對項目最高支持500萬元……

 

　　為了進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，11月5日，合肥高新區(qū)正式發(fā)布《建設世界領先科技園區(qū)進一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》。“創(chuàng)九條”政策以完善構(gòu)建科技創(chuàng)新體系為著力點，強化戰(zhàn)略科技力量布局，全面構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—新興產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新鏈條體系，全流程提供“創(chuàng)新人才-孵化培育-科技金融-場景應用-保障服務”關鍵節(jié)點要素保障，全方位、立體式創(chuàng)新政策支持、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條，加大科技供給，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用。

 

　　圍繞科技創(chuàng)新生態(tài)體系建設難點堵點，合肥高新區(qū)系統(tǒng)研究全國先發(fā)地區(qū)創(chuàng)新支持舉措，制定含金量高、感召力強的政策點，精準支持，努力讓更多科創(chuàng)成果在合肥高新區(qū)生根發(fā)芽。比如，在創(chuàng)新平臺建設方面，從院校、企業(yè)兩端發(fā)力，引進培育一批高能級創(chuàng)新平臺，最高給予5000萬元支持；在高端人才引育方面，對高層次人才團隊在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，政策分期最高支持500萬元、3年孵化載體補貼支持、3年專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務券支持以及股權(quán)融資、科技金融產(chǎn)品貸款貼息等支持；在成果場景示范方面，支持關鍵領域“補短板”、填補國內(nèi)（國際）空白、技術水平國內(nèi)（國際）首創(chuàng)的技術產(chǎn)品，最高給予首創(chuàng)產(chǎn)品100萬元支持；對采購納入?yún)^(qū)級兩創(chuàng)目錄的產(chǎn)品或服務的園區(qū)企業(yè)，給予采購企業(yè)最高100萬元的補貼。

 

　　具體地說：“創(chuàng)九條”聚焦平臺建設，支持高校院所、高層次人才團隊建設新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造科技創(chuàng)新策源地；聚焦人才引育，高新區(qū)全力建設吸引和集聚人才的平臺，為高層次人才團隊提供全生命周期服務；聚焦成果轉(zhuǎn)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；聚焦技術攻關，加快推進開展顛覆性技術、重大關鍵技術和關鍵核心技術攻關，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；聚焦孵化培育，加大培育力度，做強全鏈條孵化載體，打造更具動能的創(chuàng)新集聚地；聚焦企業(yè)培育，圍繞企業(yè)由小到大的成長路徑，加大分類引導精準支持，助力企業(yè)做大做強；聚焦科技金融，設立未來產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金促進“應投盡投”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品給予風險補償、貼息等專項支持；聚焦場景示范，全力支持關鍵領域“補短板”、填補國際（國內(nèi)）空白的首創(chuàng)產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模化示范應用；聚焦創(chuàng)新服務，為人才團隊項目提供全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

 

　　“‘創(chuàng)九條’政策既是貫徹落實黨的二十大決策部署的具體行動，也是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高水平科技自立自強，深入推進世界領先科技園區(qū)建設的重要舉措。”合肥高新區(qū)有關負責人說。

 

　　匯聚全球創(chuàng)新人才

 

　　加快建設“科大硅谷”

 

　　“深入實施人才強國戰(zhàn)略”。“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。”

 

　　——黨的二十大報告

 

　　“江淮中心作為新成立的單位，人才需求迫切，感謝高新區(qū)為我們搭建一個對接高校、對接人才的平臺。今年參加的3場招聘會平均每場收到簡歷50余份，希望借助‘中國聲谷·量子中心’的引才平臺，打響江淮中心的知名度，為后續(xù)召開江淮中心專場招聘會打下基礎。”在11月17-18日舉行的專場招聘會上，江淮前沿技術協(xié)同創(chuàng)新中心人力資源工作人員對于企業(yè)人才建設信心十足。

 

　　為了全面貫徹落實黨的二十大精神，實施就業(yè)優(yōu)先和人才強國戰(zhàn)略，協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生，在嚴格落實新冠肺炎疫情防控的情況下，合肥高新區(qū)對接安徽省內(nèi)名校，重新啟動“中國聲谷·量子中心”2022年秋季招才引智進高校活動。合肥高新區(qū)攜手150家用人單位分別赴安徽農(nóng)大、中國科大組織專場校園招聘會，用人單位既包括國盾、本源、國儀等“量子三駕馬車”、人工智能產(chǎn)業(yè)領軍者科大訊飛，也有江淮前沿技術協(xié)同創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，共提供崗位需求6100余個，初步達成就業(yè)意向近千人。

 

　　據(jù)了解，近年來合肥高新區(qū)依托“中國聲谷·量子中心”招才引智平臺，不斷擴寬線上線下引才渠道，加快推進“十萬大學生進高新”。為了匯聚更多創(chuàng)新人才，合肥高新區(qū)還支撐尖端科學家團隊創(chuàng)業(yè)，大力支持兩院院士團隊創(chuàng)辦源頭技術成果產(chǎn)業(yè)化公司，累計落戶院士團隊17家。同時，推動科研院所人員創(chuàng)業(yè)，吸引海外歸國人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，用各種方式培養(yǎng)和吸引高層次人才。

 

　　2022年，安徽省政府印發(fā)《“科大硅谷”建設實施方案》，提出發(fā)揮中國科大等高校院所的校友資源、品牌效應，以科技體制創(chuàng)新為引領，匯聚全球創(chuàng)新力量，聚力打造極具活力、引領未來、享譽世界的“科大硅谷”。對于占“科大硅谷”總面積近九成的合肥高新區(qū)來說，這又是一個集聚人才力量和創(chuàng)新資源的發(fā)展機遇。為此，合肥高新區(qū)將實施創(chuàng)新人才集聚等“六大工程”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才安居、子女教育、健康醫(yī)療、配偶就業(yè)等多個方面提供一站式人才服務，用各種創(chuàng)新政策吸引人才“入谷”。

 

　　據(jù)了解，“科大硅谷”創(chuàng)新企業(yè)人才評價方式，將人才分類目錄對應的人才層次評定權(quán)交給注冊在“科大硅谷”符合條件的企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)，將被認定的人才納入合肥市高層次人才管理服務范圍，享受相應人才政策。對在“科大硅谷”工作的高端人才、緊缺人才以及國家級高端人才，經(jīng)認定后，給予其工資性年收入繳納的個人所得稅超過稅率15%以上的部分等額獎勵。“科大硅谷”還鼓勵高校院所支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，安徽省高校院所允許學生在一定時間內(nèi)保留學籍，休學在“科大硅谷”創(chuàng)業(yè)，并享受學校的創(chuàng)業(yè)資源和相關服務。

 

　　為中國式現(xiàn)代化貢獻創(chuàng)新力量

 

　　“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”

 

　　——黨的二十大報告

 

　　科技創(chuàng)新是推進中國式現(xiàn)代化的核心支撐。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，推進高水平科技自立自強，才能為中國式現(xiàn)代化建設提供強勁支撐。

 

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，合肥高新區(qū)已經(jīng)形成了高能級創(chuàng)新生態(tài)體系，積累了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎優(yōu)勢。近年來，合肥高新區(qū)連續(xù)8年穩(wěn)居國家高新區(qū)綜合評價排名前十，先后兩次位居第六。作為合肥綜合性國家科學中心核心區(qū)，合肥高新區(qū)擁有全國第一個國家實驗室，匯聚中國科大、中科院等一流高校院所力量，擁有國家級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)共計77家，數(shù)量僅次于中關村示范區(qū)位居全國高新區(qū)第二。R&D強度達13.8%，位居全國前列。合肥高新區(qū)依托原始創(chuàng)新優(yōu)勢主體，持續(xù)突破關鍵核心技術，創(chuàng)造多個全國乃至全球的首創(chuàng)產(chǎn)品，成功培育了量子科技、人工智能、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　2021年9月24日，在中關村論壇上，習近平總書記強調(diào)，要加快建設世界領先的科技園區(qū)，為促進全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻。這是習近平總書記對科技園區(qū)提出的更高標準的發(fā)展導向，也是我國實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國的有力抓手。

 

　　為此，合肥高新區(qū)在2022年9月24日正式發(fā)布《合肥高新區(qū)建設世界領先科技園區(qū)行動方案》，決心以建設未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革試驗區(qū)為核心，實施八大“領先行動”，率先探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合肥路徑”，培育更多具有爆發(fā)式增長潛力的未來產(chǎn)業(yè)賽道。按照規(guī)劃，到2035年，合肥高新區(qū)將基本建成“世界量子中心”，實現(xiàn)從國內(nèi)領跑到世界領先，全力將合肥高新區(qū)打造成為科研和產(chǎn)業(yè)雙領跑、科學與科創(chuàng)相結(jié)合、全球創(chuàng)新資源高效配置的世界領先科技園區(qū)，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻更大力量。