江蘇南京雨花經濟開發區：夯實基礎 補齊短板 推動高質量發展再上新臺階
來源：未知 日期：2018-08-10 點擊：次
今年以來，江蘇南京雨花經濟開發區以黨的十九大精神和新時代習近平特色社會主義思想為引領，認真貫徹落實市、區委的決策部署和目標任務，切實振奮精神、鼓舞干勁，進一步鉚定全年目標任務，對標找差補齊短板，解放思想共謀出路，努力推動園區高質量發展邁出新步伐、取得新成效。
1、轉型發展取得新進展。一是華潤大數據中心項目，已完成項目投資戰略合作協議、運營公司成立（南京潤群數據科技有限公司）、項目備案、項目推進小組搭建、外電引入方案設計編制、土地規劃調整方案編制等工作；二是引導卓潤環保依托閑置廠房，打造物流園，盤活閑置資源，化解了社會矛盾；三是啟動了部署企業回購工作，完成了進場調查和回購價格初步測算；四是經過充分論證，積極參與了園區企業金世邦公司網上司法競拍，并最終競拍成功，既探索了老舊企業轉型的新路子，也為今后發展和管理奠定了基礎。
2、高質量發展基礎不斷夯實。一是完成了錦西B地塊由商辦用地向居住用地的規劃調整，為下步土地運作開發、增加收益奠定扎實基礎；二是實現了因地鐵線路問題被擱置的汽貿區2幅商業地塊的再掛牌，資源利用效率得到保證；三是與豐盛集團完成了借款返還和利率降低問題磋商，債務總額不斷下降，資金壓力得到緩解；四是與集分寶公司完成了新政策下稅收獎勵扶持問題的商談，在減輕自身壓力的同時，穩定了稅源。
3、化解隱患矛盾實現新突破。一是影響潘窯保障房整體建設的潘窯二組剩余1戶居民達成協議，完成了交房搬遷；二是錦華新城一期房屋辦證、小戶型房源缺乏、天保社區范村撤組等一批遺留問題得到妥善解決，園區穩定大局繼續保持；三是一批信訪積案得到有效化解。
以上工作成效的實現，主要得益于以下三個方面：一是堅定不移貫徹落實上級決策部署。工委、管委會上下以講政治的態度，在貫徹落實上圍繞區委攻堅三個主戰場和四項重難點工作，態度堅決、不打折扣，確保了各項工作聚焦中心。二是集中精力推動落實各項重點工作。工委、管委會以釘釘子精神，按月抓工作推進，各部門、各社區（籌備辦）按節點抓任務落實，確保了各項工作有條不紊、穩妥有序。三是持之以恒培育強化務實作風。堅持問題導向不回避，緊盯困難矛盾不撒手，持續整治作風，不斷弘揚正氣，凝聚了攻堅克難、干事創業的工作合力。
存在的問題和面臨的困難：
一是發展水平有待提高。三大主導產業規模偏小，產業鏈縱深較淺、關聯度較弱，園區企業間產業銜接不緊、延伸配套性不強，還沒有形成某一領域、某一行業的集群效應；轉型升級推進步伐不夠快，受制于政策、規劃、項目、資金、市場等種種因素，老舊企業自主轉型雖然鎖定了一些對象、確定了一定方向，也取得了一些進展和突破，但總體推進規模成效上還不夠顯著，而且其中個別有一定影響力、前期各方較為關注的項目還存在著擱淺乃至停擺的極大可能，對于下一步擴大面上示范推進勢必會帶來一些不利影響；考核指標推進上不夠均衡，創新指標、外資外貿指標還有不小差距，稅收指標當前里子、面子都看好，但也存在著稅收新政策影響下產生波動的可能及過多依賴個別重點稅收大戶的隱憂，同時黨建類各項考核指標還有不少需要加碼加力的工作要做。
二是項目建設亟待加快。人居森林項目拆遷仍然存在較大阻力。相關社區做了大量的矛盾化解和疏導工作，保持了社會面的基本穩定，但重點項目的推進上還沒有實質性進展。部分項目所受制約仍然存在。338省道雨花段改擴建項目盡管已完成立項、規劃選址、規劃要點、用地規劃許可證、質安監、臨時施工許可、涉路行政許可、林地征收及采伐許可、施工單位、監理單位招標等前期手續，施工單位已進場，但因全線立項與分段設計的矛盾，無法辦理土地及施工許可，導致正式開工后延。龍藏大道改造項目已完成立項、初步設計、環評，施工單位已進場，但因前期涉高鐵、涉地鐵相關手續審批周期較長，對道路施工進度造成了一定影響。
三是環境面貌亟待改善。減煤降耗、固廢處置、黑臭河道整治、雨污分流改造等常規性存量任務依然十分艱巨、壓力始終存在，雖然通過幾年的大力整治，整體環境面貌有了一定改觀，但基礎仍然很脆弱，稍有放松，就可能反彈。園區基礎設施維護維修上還存在較多欠賬待補，主要集中在園區道路、管網等方面，因地質、重壓及建成周期長等方面原因，損壞率較高。管網方面，盡管今年已投入資金展開雨污管網檢測、疏通、維修，但監管存在漏洞，實際效果未顯；加上岱山片區經園區通向城南污水處理廠主干污水管路承壓過大，導致部分管段污水滲漏、倒灌、混入雨水管網以及部分低洼地段積淹水問題較為突出。道路方面，園區內各條主要道路局部坑洼、破損等問題頻發，維修投入逐年增多，資金壓力不斷增大。與此同時，還面臨著沿江大保護的戰略性新增任務的巨大考驗，對我們各級發展理念、思路、辦法、舉措都提出了新的標準、新的挑戰，也對我們立足長遠發展抓好日常工作落實和強化管理保護提出了新的目標、新的要求，可謂“任重而道遠”
四是作風建設急需加強。干事創業精神不振奮，甚至可以說有些疲軟松勁，少數人員整天不在狀態，身在心不在，工作嫌多、協調怕煩，實際是自己不愿干，還以工作任務重、人手緊張向領導提要求；擔當負責意識有缺乏，遇到困難繞道走、碰到矛盾就上交的現象不同程度存在、很有市場，能決策的不決策、該拍板的不拍板、需要建議的不建議，以回避矛盾為先、以繞開難題為要，本屬于職責所在、份內工作能躲則躲，躲不掉就拖、糊，其他部門或單位需要協辦的工作是能推盡推、敷衍了事，典型的精致利己，生怕擔責負責，都怕牽頭主辦。
下半年，園區要在對標找差推動園區高質量發展上求深入，緊緊圍繞省委高質量發展監測評價指標體系和市區考核辦法的相關要求，牢固樹立目標導向、問題導向和效果導向，對年初制定的對標找差方案再梳理、再細化，實干苦干、夯實基礎，補齊短板，推動園區高質量發展取得實效、再上臺階。
1、深化對標找差，高質量推進轉型升級。一是加快推進產業結構優化調整。推進市、區“兩落地一融合”工作布署，繼續優化主導產業結構，加強智能化、信息化等新興產業招引和培育；推進實施品牌強園工作戰略，加強省市知名商標、品牌申報和科技創新企業、高新企業、雙軟企業培育；推動科技創新，引導企業建立研發中心、工程技術中心、公共技術服務平臺、實驗室，幫助企業落實專項申報、爭取扶持資金，加快科技創新步伐。二是加快推進重點項目建設。大力推動華潤大數據中心、原力動漫等項目前期手續辦理，重點抓好巨能信息、華商科技、君融通信、特盛軟件園等重大項目建設，密切跟蹤，加大推進，確保年度目標任務順利完成。繼續做好天后、西寇片區自愿搬遷工作；按區里統一部署，穩步推進四圩新村征地拆遷工作。三是加快推進軟件信息產業發展。穩妥推進數字出版基地公司化運作，加快寶慶地塊招拍掛流程辦理，完成金世邦各項轉讓手續，提前做好裝修改造、招商引資各項準備。進一步規范數字大廈第三方運營，嚴格指標考核，年底前力爭實現80%入駐。推進文化產業發展，全年完成新增5家四上單位。充分用好文博會、文交會等平臺，做好宣傳推廣，吸引企業入園。四是加快推進汽車商貿產業聚集。進一步完善汽貿園道路路燈、路面標線、圍擋廣告等配套設施，改善園區硬件條件；加快推進瑪莎拉蒂、阿爾法羅密歐品牌汽車4S店各項前期手續辦理，北京現代汽車4S店實現開工，英菲尼迪汽車4S店實現封頂，啟動金飛龍廣場招商工作。實施品牌建設，用好雨花國際汽貿區微信公眾號和各類推廣平臺，聯合企業開展多形式、多維度的宣傳推廣，擴大品牌知曉度。
2、完善功能配套，高質量提升城市品質。一是加快道路建設。力爭年底前開工建設岱山西路北延工程；推進征地拆遷，努力掃清岱山東路北延工程建設阻礙；加快手續辦理，推動338省道雨花臺區段改擴建工程實施；龍藏大道工程年底前確保西半幅道路通車、東半幅道路具備通車條件。二是加快配套設施建設。完成中興路北延跨秦淮新河大橋工程附屬設施配套工程，完成九號路、四號街、南江路等道路路燈建設。三是加快雨污管網整治。完成雨污管網檢測，推進破損維修改造。四是加快保障房建設。按期完成錦華新城南片二組團二、三、四標段地下工程及基礎施工。五是深化實施城市精細化管理。完成鳳舞路、龍翔路精細化道路出新改造掃尾工作。實施長效管理，鞏固九號路開發區段環境整治成果；強化日常監管，確保違建“零增長”，杜絕各類“黑土場”。推進環衛保潔市場化改革，將機械化清掃作業拓展至背街小巷，提升保潔質量。
3、狠抓污染防治，高標準改善園區環境。一是嚴格落實環保目標責任。大力推進華潤電廠去產能、降煤耗工作。高標準完成“263”專項行動開發區所擔負的各項任務，扎實開展中央環保督查“回頭看”發現問題整改落實，確保工作質量。二是認真開展黑臭河道整治。按時間節點保質保量完成五號街溝、長河、大江路溝整治工程。定期開展河道清理整治“回頭看”，鞏固既有成果，防止黑臭回潮。三是全方位加強日常監管，突出大氣、水環境、揮發性有機物等防治重點，扎實開展日常巡查，堅決打擊違法行為，守牢政策的紅線。
4、回應群眾期盼，高質量落實民生福祉。一是全面落實各項民生保障，加大各方投入，扎實推進教育、體育、文化等各項事業，努力提升醫療、養老等基礎保障水平，精準實施困難幫扶，不斷拓寬就業渠道，推動解決被征地居民生活保障歷史遺留問題，守住民生保障的底線。二是全面提升為民服務質量，進一步加強社會組織建設，拓寬服務范圍、提高服務質量，努力拓展民生服務的深度和廣度，進一步提高退休人員健康體檢等社會化管理水平，為轄區群眾提供更為貼心到位的服務。三是全面保持平安和諧的社會環境，大力推行網格化管理，深入開展平安建設與法治宣傳，定期開展矛盾糾紛及不穩定因素排查，加大矛盾糾紛調處和信訪案件辦理，努力營造和諧社會環境。
