福建省經開區多舉措促高質量發展
來源：未知 日期：2018-10-17 點擊：次
福建省共有國家級經開區10家，其中經濟技術開發區7家，臺商投資區3家。在出臺指導政策推動創新提升、強化招商引資、優化營商環境等一系列措施后，福建省國家級經開區的發展取得一定成效，在帶動區域經濟增長、推動經濟結構轉型升級、構建開放型經濟等方面發揮了示范引領作用。2017年福建省國家級經開區實際利用外資11.43億美元，增長11%；實現出口總額1187.75億元，增長18.5%，進口總額557.16億元，增長60%。
產業發展助力經開區轉型升級
近期，福建省商務廳根據省政府工作部署，正在研究制定福建省《關于促進開發區高質量發展的實施意見》，推動經開區轉型升級、創新發展。
在招商引資方面，福建省強化了國家級經開區吸收利用外資載體功能，把國家級經開區納入重點開發區管理，在招商資源、要素保障等方面予以傾斜，促進其不斷完善投資環境，增強對外資項目的承載力和吸引力。指導開發區創新招商機制，推進市場化招商。據相關負責人介紹，海滄臺商投資區按照“市場化專業化”的原則，實行“園區+招商公司+專家+基金”的模式，由園區服務公司組建專業化招商隊伍，負責落實具體招商項目，并積極引進專家參與項目評估，完善招商獎勵辦法，激勵行業專業人員協助開展招商，取得較好成效。
在強化招商引資功能的同時，福建省積極主導產業集聚發展。融僑經開區集聚80多家電子信息平板顯示科技產業項目，形成了以捷聯電子(全球最大的顯示器生產企業)、捷星電子為龍頭的平板顯示整機產業鏈和以京東方8.5代線為龍頭的平板顯示面板產業鏈。2017年，園區電子信息產業實現產值473.44億元，占全區總量的49.42%。泉州經開區通過設立產業發展基金和產業轉型升級專項資金，制定稅收增量獎勵等一系列惠企政策，促進紡織鞋服產業實現“傳統中的不凡”；促進醫藥食品產業實現“有中生強”，促進新能源汽車產業實現“有中生特”，促進“互聯網+電子信息產業”實現“有中生大”。
與此同時，福建省經開區還加快了新興產業的發展。福州經開區物聯網產業和金融業迅速發展，出臺《支持物聯網產業發展五條措施》，全國首家物聯網開放實驗室正式掛牌并投入運營，參與編制物聯網國家標準5項、行業標準3項和地方標準7項，新認定物聯網企業39家，物聯網核心企業達104家；加大實施“引金入區”戰略，基金小鎮已快速集聚177家投資機構，基金管理規模1133億元，成為福建省私募基金投資機構最多、管理基金規模最大的區域。東僑經開區新能源產業迅速崛起，新能源企業消費類電池、動力電池市場占有率分別躍居世界第一、第二，通過新能源抓龍頭筑鏈條建集群，新引進世界500強企業之一安費諾集團等一批上下游產業鏈項目，爭取在2020年前實現新能源產業集群達千億產值規模。海滄臺商投資區生物醫藥、智能制造等新興產業取得突破性成果，生物醫藥產業平臺集聚效應顯現，智能制造產業集群不斷擴大，區內硅谷創業投資基金、三網融合研究院等項目加快推進。
福州經開區承載自貿試驗區各項試驗任務，在投資、貿易、金融、事中事后監管、對臺等領域推出10批體制創新舉措122項，全國首創33項；實施口岸部門推出的各項貿易監管創新舉措，推行“簡化CEPA以及ECFA項下貨物進口原產地證書提交需求”，實現了臺港澳原產地證書的無紙化通關。海滄臺投區深入實施“一帶一路”倡議，發揮陸海樞紐中心的戰略支點作用，中歐(廈門)班列延伸至臺灣及東南亞，形成海鐵聯運大格局，運營貨值逐年攀升；創新開展“互聯網+保稅展銷”模式業務的監管場所，疊加關檢政策優化作業流程，以互聯網平臺的數據驅動替代傳統人工操作，大大節省操作時間。漳州臺投區則依托構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市建設，推進“并聯審批”“模擬審批”“多圖一審”“多評一表”等機制；加大對臺先行先試探索，設立臺胞臺商服務中心、兩岸青年創業基地，吸引23個臺灣創業團隊入駐，舉辦海峽兩岸人才交流合作大會。
多項措施促進經開區高質量發展
雖然發展取得一定成效，但福建省經開區還存在規模體量偏小、體制活力不足、產業集聚和土地集約利用水平不高等問題。針對這些問題，福建省將圍繞實施創新提升工程，加大管理體制改革力度，采取多項措施，促進經開區高質量發展。
推動經開區加快產業集聚和結構優化，指導國家級經開區根據自身特點、資源稟賦、產業基礎、環境容量等確定1~2個主導產業鏈，走專業化發展道路，制定并發布產業集群引進指導目錄，嚴格項目準入。推動開發區實施企業趕超發展計劃，認定一批領軍型、成長型企業，發揮領軍企業引領、集聚、支撐作用，進一步做優、做大、做強。省級各類獎勵扶持政策向開發區領軍型企業、成長型企業傾斜。同時，加強創新驅動，加快建設研究中心、創新中心、能源共享等公共服務平臺，創新人才培養和引進機制，對海外高層次人才和急需緊缺人才探索直聘制度，提供配套政策，創造宜居宜業環境。
積極推進開發區公司化改革，指導國家級經開區加快實行政企分開、政資分開，管理機構與開發運營企業分離。有條件的國家級經開區，以資金、資產注入等方式成立運營公司，由其承擔園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能，實行市場化運作。完善運營公司法人治理結構，實施混合所有制改革，支持有條件的國家級開發區運營公司通過發行債券、股權投資等方式開展跨區域資本運作。指導各開發區運營公司把招商引資作為首要任務，大力推進產業鏈招商、以商引商、增資擴能和閩商回歸。
積極促進區域協作和資源整合，指導國家級經開區強化全省“一盤棋”思想，圍繞閩東北和閩西南經濟協作區建設開展合作共建，共建雙方可以協議分享共建園區工業增加值、固定資產、招商引資等經濟指標和稅收收益。支持以國家級經開區為主體，整合或托管區位鄰近、產業趨同的開發區；支持有條件的開發區與境外政府部門或投資促進機構開展合作，建設國際產業合作園區。
