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九江經(jīng)開區(qū)：盤活土地存量 助推產業(yè)轉型升級
來源：未知 日期：2018-11-23 點擊：次
一邊是項目簽約時的喜悅，一邊是項目等地的焦灼；一邊是半死不活的“僵尸企業(yè)”，一邊是亟待產業(yè)升級的園區(qū)……當前，土地供需緊張、產業(yè)轉型升級帶來的一系列難題充斥各地工業(yè)園區(qū)。問題如何破解？記者近日深入九江經(jīng)開區(qū)，尋找到一把“金鑰匙”。
城西港區(qū)最近流傳著一句順口溜“華祥變華強，盤活樹榜樣。”為了探尋其中的故事，記者走進了“華強”的生產車間——技術工人正在抓緊調試設備，生產線完成布局組裝，廠區(qū)煥然一新，即將全面投產。誰能想到，幾個月前，這里是一家名為“華祥”的破產企業(yè)，車間布滿灰塵，死氣沉沉。
汽車工業(yè)園依法收回中輝特等項目用地，成功推進德?？萍夹律隙陧椖?。（記者 劉家 攝）
“華祥”是位于城西港區(qū)的九江華祥科技股份有限公司，因經(jīng)營不善，導致破產倒閉，一直關門閑置。在土地供給趨近的當下，如何盤活這家破產的“華翔”鳳凰涅槃，浴火重生？實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，成為擺在園區(qū)干部面前的一道考題。
九江經(jīng)開區(qū)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“五年實現(xiàn)財政收入和工業(yè)總量兩個倍增”發(fā)展目標，主動出擊，引進九江華強電路有限公司嫁接經(jīng)營“華翔”。
據(jù)介紹，九江華強電路有限公司總投資17億元，總用地面積205畝，是深圳華強集團旗下中國頂尖樣板及小批量電路板生產商。該項目一期工程全部投運后將年產144萬平方米多層精密電路板，用工約達700人；二期工程全部完工后，將達到500萬平方米/年的規(guī)模，用工約達3000人，年產值約50億元，年納稅約3億元。
九江華強電路有限公司負責人章新華介紹說，公司入駐城西港區(qū)，與巨石、德福、生益、TCL等眾多企業(yè)形成上下游關系，九江經(jīng)開區(qū)電子電器產業(yè)鏈得到進一步完善。
“華祥”變“華強”，是九江經(jīng)開區(qū)實施“雙輪驅動”，盤活存量求增量的一個典型案例。
土地是國家有限資源，怎樣向存量開發(fā)要生產力？特別是面對經(jīng)濟快速發(fā)展，投資迅猛增長，土地資源如何達到最大效益？2017年2月27日，九江經(jīng)開區(qū)年度工作會提出全面啟動清理閑置土地、盤活“僵尸企業(yè)”工作，絕不允許出現(xiàn)“有地不能用、有項目落不了”的情況。
九江經(jīng)開區(qū)通過不懈努力，積極探索節(jié)約集約利用土地、盤活存量資源求增量的新路徑，成效令人矚目，經(jīng)驗做法得到了市委、市政府和省直有關部門的高度肯定。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，經(jīng)開區(qū)累計盤活土地6000余畝，清理閑置廠房22.1萬平方米，通過“騰籠換鳥”、“工業(yè)上樓”、“老樹發(fā)新枝”等舉措，雙輪驅動成功引進了TCL空調、綠冬制造產業(yè)園、力達科技、華強電路板等一批重大產業(yè)項目，為九江經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展注入了強勁動力。
盤活存量求增量，九江經(jīng)開區(qū)一方面著手清理閑置用地、閑置廠房和“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”；另一方面加快推進投產企業(yè)達產達標，促使“老樹發(fā)新枝”，有效激活重點企業(yè)擴張規(guī)模的新動能。
去年以來，九江經(jīng)開區(qū)把節(jié)約集約用地擺在各項工作的突出位置。按照“一企一策、一地一策”的原則，依法收回一批、督促開工一批、“騰籠換鳥”一批、嫁接重組一批、協(xié)商收儲一批的方式，九江經(jīng)開區(qū)堅持摸清底數(shù)、精準對接、穩(wěn)步推進、有效盤活的原則，對“僵尸企業(yè)”進行清退及嫁接改造，不斷加大閑置土地的盤活利用，取得了顯著成效。
在九江經(jīng)開區(qū)汽車工業(yè)園，閑置多年的中輝特項目用地重新煥發(fā)出勃勃生機，場地建設熱火朝天。據(jù)介紹，中輝特項目占地130畝，2009年落戶園區(qū)、2011年投產，由于光伏行業(yè)受歐債危機影響，企業(yè)停產多年。今年以來，汽車工業(yè)園依法收回中輝特等項目用地，成功推進德?？萍脊就顿Y10億元新上二期項目。
據(jù)悉，德?？萍级陧椖啃陆?2條高檔電解銅箔生產線，新增年產20000噸高檔電解銅箔，新建項目建成達產后，預計新增年主營收入15億元、年納稅約6000萬元，發(fā)展規(guī)模相當于再造兩個現(xiàn)有德?？萍脊尽ｍ椖糠謨善诮ㄔO，一期計劃2019年上半年投產，目前已全面啟動項目建設工作。該項目的成功推進是園區(qū)堅持“雙輪驅動”發(fā)展，一手盤活閑置資源、一手圍繞產業(yè)抓招商的又一生動實踐。
為了推動工作取得扎扎實實成效，九江經(jīng)開區(qū)還將節(jié)約集約用地工作情況列為各園區(qū)年度考核內容，與績效掛鉤，杜絕粗放性用地，鼓勵集約節(jié)約用地。該區(qū)主要采取“現(xiàn)場為主、匯報為輔”的督查方法，通過“看現(xiàn)場、查資料”等方式，對閑置土地清理及低效用地情況進行嚴格的督查問效，做到不漏一個企業(yè)、不漏一個地塊。把閑置土地的清理情況納入年度目標考核，對成績突出單位給予表彰獎勵，對工作拖沓、成效不明顯的予以誡勉談話。
在目標的引領和機制的推動下，九江經(jīng)開區(qū)盤活存量的“速度”不斷刷新——占地263畝的凱恩貝項目“騰籠換鳳”“借巢引鳳”，引進建設總投資10億元的TCL空調項目，項目從落戶到第一套機下線僅用146天，創(chuàng)造了經(jīng)開區(qū)項目建設的新速度。
土地節(jié)約集約利用永遠在路上。打通企業(yè)退出通道，是經(jīng)濟增強活力的制度安排，也是市場經(jīng)濟成熟的表現(xiàn)。讓“僵尸企業(yè)”出局，“騰籠換鳥”換出產業(yè)轉型升級新天地。九江經(jīng)開區(qū)正走在前列，干在實處，贏在未來。
