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德陽經(jīng)開區(qū)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系打造一流營商環(huán)境——敢“親”真“清”換來信心真心
來源：未知 日期：2019-01-23 點(diǎn)擊：次
以“減證”促“簡政”，市場活力持續(xù)激發(fā)；以“嚴(yán)管”促公平，溢出效應(yīng)不斷釋放；以高效服務(wù)做“乘法”，投資興業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)；與企業(yè)家座談交流，現(xiàn)場辦公、追蹤回訪，德陽經(jīng)開區(qū)以“店小二”精神努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，將營商環(huán)境這一“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成治蜀興川再上新臺(tái)階的“硬動(dòng)力”，在彰顯健康政商“交往之道”的同時(shí)，收獲了企業(yè)家的友誼，實(shí)現(xiàn)了共創(chuàng)、互利與共贏。
政府怎么做？
破障礙、去煩苛、筑坦途 “店小二”式服務(wù)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
“坐下的是主人，站著的是服務(wù)員，今天的大會(huì)，我們不設(shè)主席臺(tái)，大家站著講，讓各位企業(yè)家坐著聽，就是要在全區(qū)上下樹立起以企業(yè)為主，為企業(yè)服務(wù)的‘店小二’精神。”2018年初，在經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)金融暨新區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，市委常委、常務(wù)副市長、德陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記羅文全如是說。
政商關(guān)系和營商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力，也是核心競爭力。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，政府對(duì)企業(yè)要敢“親”真“清”。
春節(jié)臨近，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都忙著工作收尾，經(jīng)開區(qū)卻召集多個(gè)職能部門召開民營企業(yè)問題交辦會(huì)。“今天特別要學(xué)會(huì)的，是摸清企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。”經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任許雙全表示，企業(yè)提出的問題，要做到“兩個(gè)100%”，即能夠辦理的百分之百辦理到位，有政策障礙等不能及時(shí)辦理的要給企業(yè)百分之百宣傳解釋到位。
東方鍋爐國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室土地已完成一期拆遷及供地，東方水利、藍(lán)星機(jī)械開始用上直購電，四川興天元鋼橋有限公司上下班定制公交開通……截至2018年12月上旬，企業(yè)提出的6大類44項(xiàng)訴求中，已辦結(jié)10項(xiàng)、有序推進(jìn)12項(xiàng)、長期堅(jiān)持21項(xiàng)，1項(xiàng)暫無法落實(shí)也給企業(yè)進(jìn)行回復(fù)。
先立解決問題的誠懇態(tài)度，再推具體的政策與行動(dòng)。
去年上半年，設(shè)立5億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金；11月，與重慶榆錢兒股權(quán)投資基金管理有限公司簽署合伙協(xié)議，設(shè)立10億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)投資基金。這是主動(dòng)為企業(yè)解決融資問題的生動(dòng)實(shí)踐。
在推出《德陽經(jīng)開區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制》“十條鐵規(guī)”后，經(jīng)開區(qū)又制定了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“春風(fēng)行動(dòng)”方案，開展拖欠民營企業(yè)資金專項(xiàng)清理，誠如陣陣春風(fēng)吹暖企業(yè)家的心窩。
在解決企業(yè)用工荒、招工難方面，德陽經(jīng)開區(qū)建立民營企業(yè)用工需求庫，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”民營企業(yè)招聘季、舉辦民營企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)專班，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，舉辦首屆科技人才服務(wù)企業(yè)活動(dòng)周，邀請(qǐng)專家人才深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，解決民營人才“瓶頸”。
去年，經(jīng)開區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門近百人次先后深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，幫助協(xié)調(diào)解決問題。為40余戶企業(yè)爭取省、市各級(jí)各類專項(xiàng)資金9960.2萬元，對(duì)77戶企業(yè)的2914件專利進(jìn)行資助。
近日，德陽大成人家健康連鎖店楊麗將“辦事高效重承諾服務(wù)熱情暖人心”的錦旗和一封感謝信送到經(jīng)開區(qū)食藥分局。去年底，該企業(yè)向食藥分局申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營許可證》事宜，雖然申請(qǐng)資料不完備，但為縮短發(fā)證時(shí)間，該局采取容缺預(yù)審機(jī)制，先走流程后補(bǔ)資料，并及時(shí)安排人員迅速進(jìn)行實(shí)地核查，不到10個(gè)工作日即完成審批、驗(yàn)收和制證，并送證上門。
“容缺預(yù)審機(jī)制”只是經(jīng)開區(qū)提高行政審批效率的一個(gè)縮影，目前，經(jīng)開區(qū)推動(dòng)“最多跑一次”改革，做到一般項(xiàng)目及時(shí)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目特別辦，企業(yè)投資項(xiàng)目備案等17個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。
同時(shí)，經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步加快了政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，資料齊備、程序合規(guī)的前提下，5000萬元以下的項(xiàng)目35個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算核審工作，5000萬元以上的項(xiàng)目60個(gè)工作日內(nèi)必須辦結(jié)。
此外，德陽經(jīng)開區(qū)還制定下發(fā)《科技創(chuàng)新工作實(shí)施辦法》《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)“雙百工程”發(fā)展實(shí)施方案（試行）》等10余項(xiàng)制度政策，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)謀福利、促發(fā)展、減負(fù)擔(dān)。
企業(yè)啥感受？
強(qiáng)競爭、守責(zé)任、助發(fā)展 堅(jiān)定信心決心打造百年老店
良好的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家們敢為人先、開拓創(chuàng)新、不屈不撓的奮斗精神，造就了一批優(yōu)秀企業(yè)、知名品牌。
四川耐特閥門有限公司是一家中型民營企業(yè)。過去由于種種原因欠款多，資金收回困難，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)。停產(chǎn)以來，總經(jīng)理王榮芳倍感“壓力山大”：我們產(chǎn)品是有市場的，資金困難申請(qǐng)破產(chǎn)我不服！
盡管面對(duì)激烈的競爭，王榮芳還是決定振作起來帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型改革。在經(jīng)開區(qū)的協(xié)助下，一年多來，通過盤活資產(chǎn)、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，企業(yè)一步步渡過難關(guān)，還抓住“一帶一路”的機(jī)遇，閥門、風(fēng)電等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中東市場！
“企業(yè)應(yīng)做到產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，爭取上市融資發(fā)展，積極參與國際產(chǎn)能合作，開拓新興市場。”四川東鋼新材料股份有限公司董事長劉華林說，企業(yè)投產(chǎn)8年來，始終堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)、做精主業(yè)，不斷創(chuàng)新，銷售收入年保持15%的增長。目前，企業(yè)研發(fā)的鋁包鋼新產(chǎn)品已填補(bǔ)省內(nèi)空白，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，2018年8月成功在三版掛牌上市……
琪達(dá)集團(tuán)董事長彭家琪歷經(jīng)數(shù)次創(chuàng)業(yè)艱難，硬是將一家傳統(tǒng)服裝企業(yè)發(fā)展為1000余名員工的高端服裝定制企業(yè)，并率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)不同人體體型進(jìn)行分析收集，開發(fā)個(gè)性化定制服務(wù)系統(tǒng)，開創(chuàng)了傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展之路，受到省委書記彭清華點(diǎn)贊。
在四川省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上，來自德陽經(jīng)開區(qū)的四川英杰電氣股份有限公司、四川琪達(dá)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司入選全省百家優(yōu)秀民營企業(yè)；四川建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長洪思新被評(píng)為百名杰出民營企業(yè)家。
自身發(fā)展了，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、回饋一方百姓也不遺余力。
僅去年，經(jīng)開區(qū)各企業(yè)家提供有價(jià)值的招商信息50余條，成功引進(jìn)10個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
信義玻璃辦公室主任黃如飛對(duì)建廠之初的事情印象特別深刻：“那天，政務(wù)中心相關(guān)部門專門辦理我們的業(yè)務(wù)，注冊(cè)牌照需要的相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間較長，到了下班時(shí)間，沒有一個(gè)人員離開，一直到所有手續(xù)辦理好，牌照交到我們手上后才下班。經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還陪同并且協(xié)助我們一起到成都辦理環(huán)保手續(xù)，從行政安排到實(shí)地全程服務(wù)，真是讓我們對(duì)這里的辦事效率刮目相看，也非常感動(dòng)。”
“政府以誠相待，民營企業(yè)更要守住自己的社會(huì)責(zé)任，全力以赴發(fā)展壯大，回饋當(dāng)?shù)卣?u>區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”黃如飛說。去年，信義玻璃不僅創(chuàng)造了穩(wěn)進(jìn)的稅收效益，更堅(jiān)持扶貧幫困，用捐款50萬元的實(shí)際行動(dòng)回饋德陽。
“企業(yè)家們應(yīng)樹立雄心壯志，多向先進(jìn)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)學(xué)習(xí)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力打造四川名牌、百年老店。”彭家琪堅(jiān)定地表示。
未來怎么干？
改不足、穩(wěn)招商、增效益 政企同心協(xié)力共創(chuàng)一方繁榮
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，越是形勢(shì)喜人越應(yīng)自我加壓。
去年8月，經(jīng)開區(qū)內(nèi)部下發(fā)了《關(guān)于京東示范型電子商務(wù)運(yùn)營結(jié)算創(chuàng)新生態(tài)城項(xiàng)目落戶廣漢的思考》的通報(bào)。通過一個(gè)項(xiàng)目落地過程，沉下心來分析、反思工作中的疏忽和不足，走出了1名招商專員和1名項(xiàng)目秘書共同服務(wù)企業(yè)路子，形成“橫向到邊、縱向到底”的項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)體系。確保實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“當(dāng)天開業(yè)、百天開工、年內(nèi)投產(chǎn)”目標(biāo)。
從閉門反思到開門納諫，經(jīng)開區(qū)的步伐從未停止，也永遠(yuǎn)不會(huì)停止。
根據(jù)中國銀行德陽分行等銀行提議，經(jīng)開區(qū)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，舉辦不同類型的銀企座談會(huì)，給予企業(yè)相關(guān)金融產(chǎn)品的推薦，幫助企業(yè)更好地選擇金融產(chǎn)品服務(wù)。
還有很多企業(yè)提出，希望經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。經(jīng)開區(qū)邀請(qǐng)西財(cái)智庫首席研究員、斯坦福大學(xué)高級(jí)訪問學(xué)者湯繼強(qiáng)，深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司毛洪偉等專家學(xué)者對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建成產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的德陽新區(qū)。
奮斗終有收獲。攜手共進(jìn)的道路上，知不足，常反思，更進(jìn)步，會(huì)使吸引力不斷增強(qiáng)，發(fā)展更有質(zhì)量。
去年，德陽經(jīng)開區(qū)招商引資工作取得歷史性突破：簽約金額首次突破200億元，較上年同期增長近50%；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目27個(gè)，到位資金135.7億元。東方雨虹西南總部基地、小黃狗智能環(huán)保設(shè)備制造基地、深蘭科技西南總部等一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶經(jīng)開區(qū)。
隨著營商環(huán)境日益優(yōu)化，德陽經(jīng)開區(qū)正向著建設(shè)“千億產(chǎn)業(yè)新城”的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年德陽經(jīng)開區(qū)完成工業(yè)生產(chǎn)總值610億元，增長15%，工業(yè)增加值增速達(dá)10.8%，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤20.3億元，增長37.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入43.79億元；年度發(fā)明專利720件；實(shí)際利用外資2.65億元，增長44.9%，進(jìn)出口總額12.8億元，增長22.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史高點(diǎn)。
筑巢引鳳百鳥來，千樹萬樹百花開。沐浴在優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的陽光中，經(jīng)開區(qū)生機(jī)盎然——
國機(jī)重裝在德陽經(jīng)開區(qū)正式運(yùn)行，承續(xù)中國二重核心主業(yè)的國機(jī)重裝將形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、工程總包全產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)履行承擔(dān)支撐國家工業(yè)現(xiàn)代化的使命；德陽天立國際學(xué)校正式開學(xué)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升區(qū)內(nèi)綜合實(shí)力；千億產(chǎn)業(yè)誓師大會(huì)成功召開，描繪了經(jīng)開區(qū)建設(shè)“千億產(chǎn)業(yè)、科技新城、綠色園區(qū)”的嶄新發(fā)展藍(lán)圖……
新年伊始，經(jīng)開區(qū)將乘勢(shì)而上，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為，加快建設(shè)“千億產(chǎn)業(yè)、科技新城、綠色園區(qū)”。
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