經濟的變局中，城市的發展起落不定，一些曾經擁有輝煌歷史和重要政治經濟地位的城市，現在卻“泯然眾城矣”；與此同時，另一些城市正在依托新的經濟引擎，步入發展的快車道。是什么因素導致了城市發展軌跡的分異？哪些才是推動城市崛起的動能？未來城市發展又該制定怎樣的發展目標？城市群建設和城市規劃藍圖正在鋪開，思客邀請智庫專家解讀新時期城市建設的新格局、新模式、新思路。
　　
　　工業走廊是工業發展沿軸線演化與布局的概念，是工業布局與高效交通體系的有機結合體，是高效的帶式產業發展模式，是促進區域協同發展的重要途徑。
　　
　　北京至天津之間適合建設工業走廊。京津同屬直轄市且都是國際大都市，也都是中國經濟發達地區，京津人均地區生產總值多年分列全國第二與第一；京津經濟自2015年起都以第三產業為主，但都重視工業發展；京津接壤，兩地間交通極為便利；尤為難得的是，京津之間竟然還有村莊稀少的幾百平方公里平整土地，這正好滿足京津兩地發展工業之需。可以說，京津之間所具備的工業走廊建設條件，世界罕見。
　　
　　建設京津冀工業走廊正當其時
　　
　　京津之間建設京津冀工業走廊正當時。目前，北京市、天津市和河北省正著力實施京津冀協同發展這一重大國家戰略，其重點是構建“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的骨架。根據《京津冀協同發展規劃綱要》，“一核”即指北京，“雙城”是指北京、天津，“三軸”是京津、京保石、京唐秦三個產業發展帶和城鎮聚集軸，“四區”分別是中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區，“多節點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點城市。
　　
　　京津發展軸居核心位置。這種戰略思路屬于工業走廊理念，京津軸實則是以京、津為兩點途經河北廊坊的工業走廊，可稱之為京津冀工業走廊。
　　
　　據此，可勾畫出京津冀工業走廊輪廓：以北京的大興為起點，途徑河北的廊坊，南到天津武清，其核心區以京津高速和京津高鐵為兩側，東邊線為京津高速，西邊線為京津城鐵，南到天津的永定新河，北到北京的通州與大興，涵蓋一千多平方公里，可用于產業發展土地約600平方公里，涉及北京的通州與大興，河北的廊坊，天津的武清與寶坻。
　　
　　事實上，北京向東南發展勢頭正勁。北京市正在通州快速建設北京副中心，并明確表示明年年底市委、市政府、市人大、市政協全部搬到行政副中心辦公，而北京第二機場已于2014年12月26日在大興區開建，加之正在運行中的北京南站，北京東南向發展不僅意圖清晰而且全面展開。
　　
　　而廊坊無論是北上還是南下對接京津都興致勃勃，廊坊市常以“京津走廊，黃金地帶”自居，自視為“京津走廊明珠”，并將“廊坊”二字解釋為“聯京津之廊，環渤海之坊”，對接京津長期是廊坊發展戰略的不二之選。只要天津在發展東南部濱海新區的同時實施北上協調發展戰略，京津冀工業走廊即可橫空出世。
　　
　　天津市轄15區一縣，其中，濱海新區是2009年11月新設立的副省級區。濱海新區成立以來，發展迅猛，2014年其地區生產總值高達8760.15億元，約占天津市地區生產總值17929.91億元的一半；其人均地區生產總值高達30.27萬元，約為天津市人均地區生產總值（11.82萬元）的3倍。濱海新區的快速崛起，突顯了天津市發展的不平衡與不協調 ，如2014年中心城區之一的河東區人均地區生產總值只有2.83萬元，竟然只及全國人均國民生產總值4.66萬元的60%，紅橋區亦類似（2.98萬元/人）。另外，在濱海新區的前身天津經濟技術開發區于1984年設立不到兩年，國家領導人就指出天津“你們在港口和市區之間有這么多荒地，這是個很大的優勢，我看你們潛力很大。可以膽子大點，發展快點”，這話既高度肯定發展港口經濟技術開發區的正確性，同時也強調北上對接天津市區的走廊式的重要性。因此，北上協調發展是天津市必須高度重視的戰略選擇。
　　
　　應建成五大發展理念示范區
　　
　　京津冀工業走廊建設條件得天獨厚，至今還是“養在深閨人未識”，其建設必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，應建成五大發展理念示范區。
　　
　　一是成為全國最重要的創新中心。 京津地區擁有全國最強的科研力量，但創新力卻非最強。通過京津冀工業走廊，結合高技術、先進制造業與智能制造業，京津冀可共同打造創新驅動發展新典范。
　　
　　二是成為協調發展示范區。 京津冀彼此差異較大，全面協調發展難度較大，但可以以京津冀工業走廊為載體，在大興、廊坊與武清等區市之間協調相關產業發展，進而帶動其他方面協調發展，塑造出協調發展示范區，推動京津冀全面協調發展。
　　
　　三是成為綠色發展標桿。 京津同屬國際都市，當以第三產業為主，但并不排斥制造業，只是對制造業要求更高，理應屬于綠色制造。京津既有工業難以做到全部綠色發展，而在京津冀工業走廊內，則可高起點、嚴要求，塑造出高端的綠色工業體系。
　　
　　四是成為開放發展新景象。 通過京津冀工業走廊，京津冀將彼此相同與相近的工業如汽車、醫藥等調整至此，打開封閉的產業鏈，實現產業鏈的開放與對接，進而吸引國內外相同與相近企業落戶，成為國內最具開放性的產業發展帶。
　　
　　五是成為共享發展先行者。 工業走廊涉及多個相鄰城市的多方利益，需要利益相關方集體行動及共商、共建、共享。通過京津冀工業走廊，這一地區可以探索出共享發展的創新模式，為全國其他地區的共享發展提供經驗與范例。
　　
　　以汽車制造業為突破口
　　
　　勾畫工業走廊不難，而建設工業走廊不易，京津冀軸式產業發展思路頒布近兩年仍然實質性進展有限，可見一斑。建設京津冀工業走廊的當務之急是探索有效的建設模式及尋找突破口，其重點與難點在于產業選擇與產業聚集方式探索 ，而產業選擇是一個長期、動態的優化過程，需要相關方認真研究，精心地規劃、培育、引進、篩選、調整與扶持。
　　
　　不過，從京津冀產業現狀與區域優勢來看，京津冀工業走廊可以以汽車制造業為突破口 ，這可以促進京津冀既有汽車產業升級。眾所周知，京津冀地區是我國核心的汽車生產基地之一，但影響力還不相稱，汽車發展水平有待提高，汽車產業轉型升級頗為迫切。
　　
　　更重要的是利用京津地區高技術等優勢，在智能汽車時代到來之際，把京津冀工業走廊建成有國際影響力的智能汽車制造基地。 畢竟，美國智能汽車制造中心不再是底特律而是硅谷，而北京中關村就被譽為“中國的硅谷”，在京津建設智能汽車基地實屬必然。
　　
　　京津冀工業走廊的產業聚集方式除了產業轉移外，更要注重京津冀內部的產業布局調整 ，將彼此相同與相近的制造業或新增產能引入京津冀工業走廊，但落戶在各自行政區域，避免行政隸屬變動，強化產業鏈的分工與協作，構建共享的產業生態系統，吸引更多其他地區相關企業落戶，成為具有國際影響力的產業棲息地。就汽車產業而言，京津冀政府可引導各自的汽車企業遷移或將其新增產能分別落戶于北京的大興、河北的廊坊、天津的武清，進而吸引國內外其他地區的相關企業落戶，共同打造世界級的智能汽車產業集群。
　　
　　建設京津冀工業走廊，落實京津軸產業帶的戰略規劃，既可帶動其他兩軸的產業帶發展，又可促進京津冀產業協同發展，從而有力推動京津冀協同發展。
　　
　　需做好頂層設計，定位平臺發展
　　
　　一、 做好頂層設計 ，制定高起點、高水準且切實可行的總體戰略與規劃，尤其是產業發展規劃與行動計劃，并精心實施。
　　
　　二、發展特色工業 ，既符合國內外產業發展大勢又充分利用京津冀本地優勢且特色鮮明的工業如汽車、醫藥等。
　　
　　三、成為中國制造2025高地。 世界正處于第三次工業革命之中，研究與技術密集型產業及智力密集型制造業日顯重要，《中國制造2025》正是回應時代潮流的國家戰略計劃，京津冀工業走廊既適合，又能夠，也應該成為這一國家戰略實施的最重要基地。
　　
　　四、集體行動。 京津冀要堅持“價值共創，收益共享”原則，共同制定集體行動方案并付諸實施，共建京津冀工業走廊。
　　
　　五、重點地區先行。 京津冀可以以汽車業為重點，分頭從大興、武清與廊坊對建，盡快塑造出京津冀工業走廊輪廓。
　　
　　六、平臺化發展。 京津冀工業走廊應走工業化與城鎮化互動的新型工業化道路，可采用平臺化模式，實現產業發展與城市建設的良性、有序互動，以工業化帶動城市化、以城市化促進工業化，成就產城融合的新樣本。
　　
　　七、集群化推進。 建設京津冀工業走廊需要運用集群化方式推進，以工業園區為載體，實施鏈式定向招商，引入專業機構運營，走特色園區化發展之路。
　　
　　八、精準政策扶持 ，如把建設京津冀工業走廊納入京津冀協同發展的框架，增補到《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，把《中國制造2025》重大項目優先布局到京津冀工業走廊，并出臺精準的京津冀工業走廊扶持政策。