因此，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須緊密結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展需求，做出好用、管用、實(shí)用的規(guī)劃。本文將從“新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)邏輯”與“新時(shí)代的規(guī)劃邏輯”兩個(gè)層面探討新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念和方法。

當(dāng)前，全世界正處于產(chǎn)業(yè)新一輪變革的時(shí)代，而中國(guó)正成為這一新變革的重要引領(lǐng)者之一。一方面，從全世界來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物科技、量子科技、可控核聚變等產(chǎn)業(yè)正處在突破的前沿，未來(lái)如同曾經(jīng)的蒸汽機(jī)、發(fā)電機(jī)、計(jì)算機(jī)等一樣，將深刻影響這個(gè)時(shí)代。

2025年最可能的核心變革

另一方面，從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，以中國(guó)制造2025為代表，中國(guó)目前努力的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，正是瞄準(zhǔn)著通訊技術(shù)、航空航天、集成電路、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的核心領(lǐng)域進(jìn)行突破和攻堅(jiān)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，選擇這些創(chuàng)新和前瞻產(chǎn)業(yè)面臨著兩難的抉擇。

一方面，聚焦這些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能夠獲得國(guó)家和上級(jí)政府在政策、土地以及金融等多方面支持，贏得未來(lái)；

一方面，這些領(lǐng)域?qū)儆诟呔忸I(lǐng)域，對(duì)于許多地方，尤其是非沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市，無(wú)論在企業(yè)選擇、人才基礎(chǔ)乃至產(chǎn)品推廣都面臨前所未有的難度。

這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，逐步從食品、服裝、家電、汽車、住宅為核心的個(gè)人消費(fèi)品市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向以高端交通設(shè)備、智慧市政設(shè)施、國(guó)防安全設(shè)備等為核心的公共品領(lǐng)域。而在個(gè)人消費(fèi)品市場(chǎng)上。

國(guó)家密集的提出了一系列城市圈的發(fā)展口號(hào)。

從沿海三大成熟型都市圈來(lái)看，以前更加強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性，面向世界市場(chǎng)；而未來(lái)更加強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域融合，共同構(gòu)建世界級(jí)城市群。目前制定了一系列，諸如雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略。

對(duì)于其他大都市圈來(lái)說(shuō)，其核心都是以省會(huì)和特大城市為核心，以前更加強(qiáng)調(diào)作為區(qū)域中心，未來(lái)更加強(qiáng)調(diào)在全球體系中的地位。

新時(shí)代是生態(tài)文明引領(lǐng)的新時(shí)代，意味著“生態(tài)”+“人文”正成為這個(gè)時(shí)代新的發(fā)展特征，即使是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也必須以這兩者為前提。

因此，我們會(huì)看到近年來(lái)無(wú)論是環(huán)保督查、社保改革，都對(duì)許多企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了致命影響，許多企業(yè)甚至因此瀕臨倒閉。其本質(zhì)，就是中國(guó)低環(huán)境成本、低勞動(dòng)力成本的舊發(fā)展模式不僅在理論上，而且在國(guó)家實(shí)操層面上，都宣告終結(jié)。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)保和健康科技已經(jīng)成為十萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)，無(wú)論是新能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備還是健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭都非常迅猛。舉個(gè)例子，在環(huán)境治理領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)成為世界恢復(fù)植被面積最多的國(guó)家。未來(lái)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)及環(huán)境效益，將成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

有幾個(gè)城市的例子，最為顯著。

一是杭州。杭州的崛起，跟阿里巴巴密不可分。幾乎是一個(gè)企業(yè)改變了一座城市。通過(guò)杭州政府的鼎力支持，才獲得了巨額的發(fā)展空間。

二是重慶。當(dāng)年重慶為了打造電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，集巨資引入京東方。但與重慶筆記本產(chǎn)業(yè)所配套8.5代液晶面板產(chǎn)業(yè)線，需要300多億人民幣，京東方顯然資金不足。

三是貴陽(yáng)。貴陽(yáng)市在分析自身?xiàng)l件以后，認(rèn)為自己是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最適宜的地區(qū)。因此，一方面，大力招商華為、蘋果等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)落戶大數(shù)據(jù)中心，一方面積極申請(qǐng)政策，比如國(guó)家級(jí)新區(qū)“貴安新區(qū)”、國(guó)家大數(shù)據(jù)論壇、基金及交易所落地。

而在新的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)下，企業(yè)擴(kuò)張的需求和速度在放緩，國(guó)家對(duì)于債務(wù)融資控制更為嚴(yán)格。這時(shí)候的核心應(yīng)該是在全球范圍內(nèi)尋找前沿產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行布局，通過(guò)持續(xù)不斷的政策、金融、土地、人才等要素投入，獲得回報(bào)。

規(guī)劃最看重的要素之一就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，然而未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)帄Z的主戰(zhàn)場(chǎng)將不僅僅是有形的自然地理世界，更重要的是無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)世界。

只要在全球的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，具有價(jià)值，不可替代，那么企業(yè)的規(guī)模將不再重要，同地區(qū)的所謂產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在全球?qū)用嬉诧@得沒(méi)那么重要，這也是日本、德國(guó)各類規(guī)模不大的特色小鎮(zhèn)、中小企業(yè)得以名震全球的原因，也是中國(guó)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向特色小鎮(zhèn)時(shí)代需要學(xué)習(xí)和借鑒的。

在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”無(wú)疑將成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最核心內(nèi)容之一。

一方面在需要通過(guò)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和外部產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)、生產(chǎn)管理、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)金融、供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，將一切生產(chǎn)活動(dòng)變成數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”；

一方面在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)之外，依據(jù)自身?xiàng)l件大力培育數(shù)字資源制造、數(shù)字創(chuàng)意等基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)類型，強(qiáng)化對(duì)于已有數(shù)據(jù)的分析和利用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”。

各地政府、園區(qū)都認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此近些年來(lái)開(kāi)展了轟轟烈烈的搶人運(yùn)動(dòng)，送錢、送房、送戶口等各類人才政策層出不窮。

當(dāng)然也應(yīng)該“不求所有，但為所用”的思維。與其花巨資把北京、上海的人才全部引到內(nèi)地，還不如內(nèi)地企業(yè)和園區(qū)在上海、北京，乃至全球頂尖城市建設(shè)研發(fā)和服務(wù)中心，讓他們?cè)谑煜さ牡胤綖閮?nèi)地企業(yè)服務(wù)。

無(wú)疑，過(guò)去的環(huán)境是以環(huán)保的最底線為前提，就是滿足環(huán)保的最基礎(chǔ)要求，甚至在缺失監(jiān)管的情況下有意無(wú)意去挑戰(zhàn)和突破底線，因此帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題。

而在生態(tài)文明時(shí)代的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)中，一方面要看到，環(huán)境產(chǎn)業(yè)本身所蘊(yùn)含的巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和能量；另一方面需要將城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境本身，作為吸引企業(yè)、吸引投資、吸引人才的重要舉措。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，曾經(jīng)依托新加坡先進(jìn)理念規(guī)劃的蘇州工業(yè)園區(qū)成為園區(qū)品質(zhì)的代表，吸引了一批國(guó)際頂尖企業(yè)入駐。而如今，即使是各縣、鎮(zhèn)自行開(kāi)發(fā)的園區(qū)，都將環(huán)境品質(zhì)放在了第一位，以期望吸引以上海為代表的頂級(jí)城市輻射出的國(guó)際級(jí)人才，發(fā)展前瞻性產(chǎn)業(yè)。

隨著國(guó)家大部制改革的進(jìn)行，“多規(guī)合一”也將成為重要的發(fā)展趨勢(shì)，這也是擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無(wú)用論的重要手段。

實(shí)際上，如果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能與城市規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相融合，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就將成為無(wú)水之源，根本無(wú)法落地；而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如果不能轉(zhuǎn)換成發(fā)改委系統(tǒng)的具體建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃根本就無(wú)法實(shí)施。

除此之外，無(wú)論是環(huán)保規(guī)劃、交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃還是人口規(guī)劃、教育設(shè)施規(guī)劃等，對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的影響都將比以往更為深遠(yuǎn)。