2017至2019年連續(xù)三年，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，部署各地開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)創(chuàng)建107個(gè)、認(rèn)定20個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，各地共創(chuàng)建1000多個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2017年第一批批準(zhǔn)創(chuàng)建11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2017年第二批批準(zhǔn)創(chuàng)建30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2019年批準(zhǔn)創(chuàng)建45個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

從2017年到2022年，全國將批準(zhǔn)創(chuàng)建300個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，因此未來三年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作由全國政協(xié)主席汪洋親自主抓。這是國家常委首次主抓農(nóng)業(yè)，可見創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的重要性及政治高度。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由各縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)申報(bào)，要成立由農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極重視及配合相關(guān)創(chuàng)建工作；當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11號(hào)）明確的創(chuàng)建思路、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先

產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值充分挖掘，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)、加工、物流、休閑、研發(fā)、示范、服務(wù)等發(fā)展板塊布局合理、相對(duì)集中、連接緊密。產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上，適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到60%以上，已建成大型原料生產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶，形成對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的有力支撐。農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1。園區(qū)年總產(chǎn)值超過30億元。產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的重要平臺(tái)。

2、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用高效規(guī)范

中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按既定方案使用、規(guī)范合理支出，突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)水平，在提升設(shè)施環(huán)境、科技支撐、品牌培育、產(chǎn)品營銷、折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用，并取得顯著成效。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)度原則上超過80%。

3、技術(shù)裝備水平區(qū)域先進(jìn)

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，科技研發(fā)和技術(shù)推廣體系健全，新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備開發(fā)應(yīng)用成效明顯，科研經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)5%以上，與3家省級(jí)以上科研教育單位設(shè)立合作平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民或農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)達(dá)到200人次以上。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體力量。

4、綠色發(fā)展成效突出

產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，果菜茶等農(nóng)作物有機(jī)肥替代化肥成效明顯，秸稈、農(nóng)膜得到有效處理或利用，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99%以上。綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到80%以上。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

5、帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著

創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，形成合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)模式，園內(nèi)30%以上的農(nóng)戶加入合作社聯(lián)合經(jīng)營，建立了一批“農(nóng)戶+合作社+公司”、“農(nóng)戶+公司”等發(fā)展模式，農(nóng)民能夠充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面廣，在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對(duì)接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間等方面的作用明顯，促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以上。

6、政策支持措施有力

地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有切實(shí)有效的政策措施，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

7、組織管理健全完善

產(chǎn)業(yè)園所在地黨委政府高度重視，建立由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大建設(shè)舉措，及時(shí)解決重大問題。產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工程進(jìn)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府有效引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

8、出現(xiàn)以下情況的“一票否決”

產(chǎn)業(yè)園如出現(xiàn) “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投資補(bǔ)助、建設(shè)樓堂館所、一般性支出，發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，提供虛假資料騙取創(chuàng)建資格等情形的，不得申請(qǐng)認(rèn)定，并視情況追究責(zé)任。

申請(qǐng)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，原則上不與本省（自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）已批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同。申請(qǐng)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，與2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)和2019年擬申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域，原則上不能重疊。

采取產(chǎn)業(yè)園績(jī)效自評(píng)，產(chǎn)業(yè)園所在縣提出認(rèn)定申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審定的方式開展評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。

1、園開展績(jī)效自評(píng)

各產(chǎn)業(yè)園在全面總結(jié)創(chuàng)建任務(wù)完成情況和發(fā)展建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建方案、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案和認(rèn)定條件進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。

2、創(chuàng)建數(shù)量

2018年，根據(jù)各省（區(qū)、市）2016年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請(qǐng)數(shù)量。總產(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的省（區(qū)、市），分別按2個(gè)和1個(gè)控制數(shù)申請(qǐng)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，超報(bào)不予受理。計(jì)劃單列市名額計(jì)入省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排申報(bào)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨(dú)申請(qǐng)創(chuàng)建1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3、園所在縣提出申請(qǐng)

自評(píng)認(rèn)為達(dá)到認(rèn)定條件的產(chǎn)業(yè)園，由所在地縣級(jí)人民政府提出認(rèn)定申請(qǐng)。

4、審核推薦

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審核并出具意見，符合認(rèn)定條件的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推薦。廣東省農(nóng)墾總局直接報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。2019年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建批準(zhǔn)工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部不再組織創(chuàng)建評(píng)審。各地要按照縣級(jí)政府申請(qǐng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部對(duì)各省報(bào)送的擬創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進(jìn)行審查備案。對(duì)審查確定為符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公布；對(duì)審查確定為不符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部直接取消創(chuàng)建資格，不再遞補(bǔ)。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)一定時(shí)間建設(shè)達(dá)到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

6、支持方式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過定期監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、實(shí)地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。中央財(cái)政通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過評(píng)價(jià)認(rèn)定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持。

（1）2017年批準(zhǔn)創(chuàng)建但未通過2018年底評(píng)價(jià)認(rèn)定的21個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2019年底前再組織一次評(píng)價(jià)認(rèn)定，屆時(shí)未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。

（2）對(duì)2018年及之后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次安排，第一次在批準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)安排部分資金，第二次在通過評(píng)價(jià)認(rèn)定后安排剩余資金。如兩次認(rèn)定未通過，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。

（3）對(duì)納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政在批準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)不安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過評(píng)價(jià)認(rèn)定后給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設(shè)內(nèi)容。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營方式，通過PPP、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。