黨的十九大提出了鄉村振興戰略，蓬勃發展的農業旅游已成為鄉村振興不可或缺的生力軍，作為農業旅游主載體的農業園區能否順應形勢，實現產業轉型升級事關農業旅游的成敗。因此，大力推動農業園區向農業旅游景區轉變，對踐行“兩山”理論，深度做好農旅融合工作，促進農業和旅游產業快速發展起著重要的作用。

發展困惑與困難

1、休閑農業如何發展的困惑

主要表現在部分園區發展休閑農業過程中，弱化了園藝產品的種植生產，主要按照旅游景區模式設計觀光休閑游樂活動項目，但由于緊靠市區，真正以鄉村生態和農業產業為主題的休閑農業建設項目較少，主要重點還是做旅游休閑活動，如團隊拓展，水上游樂、觀光火車等項目。

2、景區持續發展上的困惑

部分園區釆用以旅游觀光為主要特征的旅游經濟模式，主要以常見的旅游觀光農業活動為主，如采摘、餐飲、住宿、水上樂園等，休閑活動創意與產業發展、產品銷售、品牌打造聯系不緊密，由于周邊同類項目競爭壓力，景區的持續發展力不夠，如何形成特色，怎樣設計贏利項目與贏利點難度大。

推進農業園區向農業旅游景區轉變的對策建議

(一)從科學規劃著手，做到“三個注重”。

一是注重科學選址。要因地制宜選址，避免盲目發展和重復建設，具體做到“三個依托”，即依托景區景點來建設、依托城郊地理優勢來建設、依托鄉村綠道來建設。沒有景觀資源和地理位置優勢依托的建議發展田園綜合體，以項目“多”和“特”來吸引游客。二是注重突出主題。主題是園區的靈魂，景點式園區建設要做到“三個化”，即產品主題化，要明確自己的核心產品，做到“大而精”，切忌“小而全”;風格特色化，園區建筑要圍繞主題來打造，就地取材，各具風格;園區品質化，嚴格按照A級景區標準來建設園區，增加項目科技含量，避免低水平重復投入，提升園區品質和檔次。三是注重借力借勢。立足旅游特色村發展，整合當地旅游特色村的民居民宿、特色基地、農事體驗等多種旅游元素，既豐富了園區內涵，又提升了旅游村產業發展后勁。立足國有林場發展，充分利用當地國有集體林場原有的生產管理和生活用房發展農業園區，既可解決用地老大難問題，還可以盤活國有閑置資產，促進林場產業轉型。立足農業示范園區發展，充分利用當地現有縣市級以上農業示范園區的土地、景觀、產業特色等各種優勢資源來建設園區，起到事半功倍的效果。

(二)從政策扶持著眼，做好“三個一”。

一是完善一套管理制度。主要是明確農業園區向農業旅游景區轉變的準入條件、審批程序、管理職責、規劃布局等，解決當前園區景點化工作中如何審批和日常管理等迫切需要解決的問題，使農業園區向農業旅游景區轉變工作正規化和程序化，有力地推動農業旅游和全域旅游的快速發展。二是出臺一批政策。首先要加大政府扶持力度，出臺新的優惠政策，重點要下大力在用地和環保政策上予以實質性突破，大力發展觀光農業、休閑農業、創意農業，鼓勵發展具備旅游功能的定制農業、會展農業、眾籌農業、家庭農場等新型農業業態，切實增加園區科技含量，打造一批高品質的A級園區式景點。其次是整合部門資源，對現有部門扶持政策進一步進行梳理，集中資金對重點項目進行重點扶持，有選擇性地做強做大2-3個園區，打造農業景區樣板，形成典型示范效應。三是制訂一個標準。針對A級旅游景區標準比較粗放，針對性不強等問題，建議參照杭州市《民宿業服務等級劃分與評定規范》，在A級旅游景區標準基礎上出臺《農業園區景點評定規范》地方標準，明確園區景點的定義、基本條件、必備功能、建設標準、個性目標等，把行業標準變成業態標準，為經營者建設提供必要的參考，解決什么是農業園區景點，農業園區景點建什么等實際問題，有效破解一個標準管天下的尷尬。

(三)從品牌培育著手，做深三個強化。

一是強化品牌意識。“品牌就是生命”，要站在多層次、全產業鏈品牌體系的戰略高度，從項目建設、產品包裝、文化挖掘、服務提升等全方位入手，把農業園區打造成為主題突出、特色鮮明、傳播廣泛、社會認可度高的特色旅游品牌。同時，加強人才培養，通過專業培訓和人才引進等多種手段，提高營銷、策劃、建設、講解等各類園區旅游從業人員的專業技能，全面提升農業旅游景區的知名度和認知度。二是強化資源整合。“船大抗風浪”，農業園區景點要在激烈的市場競爭中生存下來，就必須實施區域化整合、板塊式發展，通過市場手段，把農業園區周邊的景區景點、風情小鎮、民居民宿、鄉村綠道、特色基地、民俗文化等散、小的旅游產品有機地融合在一起，取長補短，互補有無，形成一個區域性旅游綜合體，實現整體營銷、區域打造，從而有效地解決園區單打獨斗難成氣候的不利局面，達到將農業旅游景區做大做強的目的。三是強化合力營銷。“好酒也怕巷子深”，針對目前農業園區景區化品牌影響力小、營銷力量薄弱的實際，要著力完善營銷機制，創新營銷方式，整合利用各類宣傳營銷資源和渠道，建立政府、園區、行業、媒體等共同參與的整體營銷機制，充分運用新媒體、新技術和新手段，實施精準營銷，拓展銷售渠道和客源渠道，形成上下結合、橫向聯動、多方參與的全域營銷新格局。