工業園區是一個地區經濟發展的主戰場，其重要性不言而喻。近年來，在市委、市政府正確領導下，各縣區均以建設工業園區為抓手，有力提升了當地經濟發展水平，如荔城區黃石工業園，城廂區華林工業園，秀嶼區笏石工業園，涵江區高新科技工業園，涵江區白塘工業園等，均占有當地較大的經濟比重。但在經濟快速發展的同時，也存在傳統產業成本上升、企業品牌缺失等問題。如何提升這些工業園區的質量和水平是一個重要的課題，許多委員做了深入調研，積極建言獻策。市政協委員王烏妹撰寫的提案《加強規劃提升和標準化建設，推進我市工業園區高質量發展》被評為2020年度市政協好提案。

目前工業園區中存在著傳統產業成本上升、企業品牌缺失、研發創新不足等問題。如，在研發創新上，大多數企業研發人才匱乏，高學歷、高技術、專業性人員缺失，研發力量偏弱，技術創新能力不足；利用“互聯網+”技術開拓新市場能力不足，主要依靠訂單式生產銷售；在加大投資方面，許多企業設備與技術技改的力度不大，導致產品工藝水平和質量落后，在市場競爭中處于劣勢。

“要引導企業在‘兩化融合’、智能制造、‘機器換工’‘工業4.0’和‘互聯網+’的浪潮中加快轉型升級步伐，以大中型骨干企業為龍頭，以爭創品牌為紐帶，以完善延伸產業鏈為重點，以增強企業自主研發和創新能力為核心，以構建功能完善的公共服務體系為手段，充分發揮市場導向和政府引導作用，努力提升存量，做大增量，促進工業園區的發展壯大。”對此，王烏妹拿出了一份解決方案，建議從自主品牌打造、技術創新、產業鏈延伸、“十個一”建設、存量土地盤活、特色園區建設、服務機制完善等七個方面著手。

1

打造自主專有品牌

有意識地引導企業走品牌之路，對有較大潛力的企業進行培育提升，塑造企業品牌形象。建立品牌梯隊培育機制，打造自主品牌，每年各篩選2-5家企業作為品牌培育試點，采取定人、定企、跟蹤服務的方法，指導企業加強完善品牌創建的基礎性工作。鼓勵企業品牌升級，健全“政府、部門、協會、企業”的促進機制。推動企業積極引入ISO9001、ISO1400、GB/T28001等體系標準與卓越績效模式等先進質量管理方法，實現企業提質增效，提升產品競爭力。制訂政策，對獲得全國、省、市名牌、商標的企業給予重獎，以此激勵企業自創品牌，提高產品附加值。

2

加大企業技術創新

鼓勵企業加大人員、設備、技術能力、物流、生產環境的技改投入，加快科技人才引進，設立和提升研發機構，引進新型生產工藝，采購新型原材料，從狠抓產品質量入手，鼓勵企業實施“機器換人”、產學研對接、提高對研發費用的投入，促進企業生產效率與產品質量水平的進一步提高，財政部門予以一定的資金補助。

3

加大產業鏈延伸力度

積極鼓勵企業建設集材料研發、技術創新、產品研發、品牌孵化、國際貿易、物流配送、商務服務、人才培訓、信息發布于一體的全產業鏈系統，將由傳統的加工制造業，全面轉型為打造集研發、貿易、制造、物流配送、總部基地于一體的完整產業鏈。完善產業鏈將大大節省企業在包裝、運費、業務費、溝通等環節費用，產業鏈的完善不僅能為企業提供有效競爭力，同時也降低了成本，提升了效率。

4

加強“十個一”建設

通過陸續建設一個園區公共服務中心、一個產業鏈服務中心、一個科技育成中心、一批專業化標準廠房、一批人才（員工）公寓、一批商業配套中心、一批配套學校、一批商務酒店、一個醫療健康服務中心、一批基礎設施配套提升工程等“十個一”工程，為推進園區高質量發展注入強勁動力。

5

加快“騰籠換鳥”動作

通過盤活存量土地，清理低效益租賃企業，采取房租補貼、搭建平臺積極對接等措施，實現工業閑置廠房的有效利用。積極引導對接經濟效益好、能源消費低、環境污染少的科技型、創新型、成長型優質企業入駐園區，改變高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式。

6

加快特色園區建設

以特色園區建設為切入點，整合當地園區資源，依托“互聯網+”新經濟模式，與園區主要產業充分“嫁接、融合”，積極推動時尚設計、品牌提升、智能制造、電子商務工業旅游、生態旅游等新興業態發展，構建形成多鏈條、高融合的新型產業生態圈，打造各具優勢，競爭力強的特色園區。

7

完善相關服務機制

制定出臺小微企業入駐、考核、退園、出讓的綜合扶持政策，鼓勵5G產業上下游配套企業及電子信息產業相關聯企業入駐。借鑒廣州經開區、武漢高新區、蘇杭高新區等地做法，探索推進工業園區整體管理體制轉型，將行政管理主體與開發主體分離，解決園區與行政區協調等問題。