自2018年以來，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開始成為“三農(nóng)”工作中的一個(gè)重要現(xiàn)象。這兩年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勢(shì)頭不斷加強(qiáng)。2021年的政府工作報(bào)告就明確指出：“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。”

3月29日，國家發(fā)改委官網(wǎng)同時(shí)發(fā)布了以多部委聯(lián)合形式的《關(guān)于依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單的通知》，對(duì)鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村示范園區(qū)工作做了布局。

年初，2021年中央一號(hào)文件正式發(fā)布后，就要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。棉花作為重要農(nóng)作物，一號(hào)文對(duì)其有極強(qiáng)的指引作用。新疆棉產(chǎn)量520萬噸，占國內(nèi)產(chǎn)量比重約87%，對(duì)新疆的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。

早在2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布相關(guān)文件要求，到2025年，重點(diǎn)依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在全國縣域建設(shè)1500個(gè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)2000萬農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、基地、集聚區(qū)是農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、科研人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就地就近就業(yè)的重要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局的重要依托，是加快鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃院上海分院院長孫文華表示，當(dāng)前有些園區(qū)已趨于成熟，也有一些始建于上世紀(jì)90年代的工業(yè)園區(qū)正在轉(zhuǎn)型，各類園區(qū)都有其不同的發(fā)展周期，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是在尋找新發(fā)展機(jī)會(huì)的過程中，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

2020年的新冠疫情給各地的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)1010萬人，比上年增加160萬人，增長19%。同時(shí)，1900多萬返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

我國將刮起返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮

整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)載體等各類園區(qū)整合拓展、優(yōu)化布局，重點(diǎn)打造功能完備、環(huán)境優(yōu)良的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公研發(fā)場地。

改造提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施。進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、衛(wèi)生、環(huán)保等市政公用設(shè)施，合理配建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化設(shè)施、眾創(chuàng)空間、培訓(xùn)平臺(tái)、交通物流倉儲(chǔ)設(shè)施及其他必要的辦公場地、生活場所和輔助設(shè)施等。

加快培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、資源嫁接輸入地市場、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式，加快培育形成大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)全鏈條一體發(fā)展并具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)下正值“十四五”開局，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之風(fēng)始吹，穩(wěn)定的資金供給至關(guān)重要。《意見》提出，通過財(cái)政撬動(dòng)、金融支持和社會(huì)資本補(bǔ)充，為其提供全方位融資環(huán)境。鄉(xiāng)村振興背景下，脫貧群眾仍待“扶上馬，再送一程”。

有包括天津市濱海新區(qū)小王莊鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等116家單位被納入到了《第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單》。2021年年底前，將通過第三方評(píng)估等方式，對(duì)各示范園創(chuàng)建情況進(jìn)行考核，擇優(yōu)認(rèn)定100個(gè)示范園。

無疑，這些示范園區(qū)無疑是返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的重要承載地。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，鄉(xiāng)村振興或許是其又一個(gè)機(jī)會(huì)。