產業是支撐經濟發展的核心和基礎，縣域經濟發展是全省經濟發展的基石。為詳細了解我省縣域產業園區發展現狀與存在問題，3月30日至4月1日，省政協經濟委員會主任姚炬帶領委員會部分委員專家聯合省民盟，圍繞“以產業園區為抓手，大力發展縣域經濟”議題在陜北開展專題調研。

　　“米脂的婆姨綏德的漢，清澗的石板瓦窯堡的炭”，民謠中“瓦窯堡的炭”就是指子長市擁有的兼具超低灰、超低硫、高發熱量等特點的煤炭資源。

　　煤炭作為子長的支柱產業，其產值占地方經濟總量的60%以上。但長期以來，子長煤炭運銷卻存在供銷不成規模、品牌效應不強、儲運融成本高等問題。

　　在參觀了子長市煤炭產業供應鏈綜合服務平臺、羊馬河煤礦等地，詳細了解子長能源化工布局、發展總體情況和資源配置、產業轉型中項目實施等情況后，調研組對子長市煤炭產業供應鏈綜合服務平臺極為關注。

　　“在各類交易所相互競爭的態勢下，平臺如何保證各類企業入駐?上線企業占據平臺比例有多大?”省政協常委、西安嘉信美地實業有限公司董事長錢嘉問道。

　　據陜西子長和信供應鏈管理有限責任公司董事長王君介紹，該平臺結合了子長煤炭運銷真實場景中的問題和需求，科學設計了線上交易、智慧物流和供應鏈金融三大核心功能，綜合配套了共享運力、公鐵聯運、物流后服務體系等線下服務設施，實現“購、銷、儲、運、融”全覆蓋，達到了“除了車和煤，交易全程上線”的標準。截至目前，平臺已注冊交易客戶45家，注冊車輛4896輛，交易額累計1.45億元。

　　省政協委員、中國建筑西北設計研究院原黨委書記王振海建議，還應繼續凝聚本區域產業優勢，進一步拓展發展空間，做活“聯合經濟”。

　　在清澗縣調研時，對于縣內還處于起步階段的山地蘋果、湖羊等產業，調研組同樣格外關注。

　　“一棵蘋果樹留幾根枝椏比較好?”“為了掛果后保持樹的平衡以及果子的質量，一棵蘋果樹一般會留兩根枝椏，掛6個果子。”

　　“附近村民都在這兒干活嗎?他們的收入怎么樣?”“我們的基地建在哪兒，哪兒的村民就會受益，每人每天的工錢是120元。”

　　“蘋果的銷路怎么樣?”“銷路完全不用擔心，都是由我們陜果集團負責銷售。”

　　在清澗縣下廿里鋪鎮山地蘋果基地，調研組成員圍在一棵已露出桃紅色花苞的蘋果樹周圍，一個個問題相繼提出。

　　小蘋果，大產業。據陜西果業集團清澗有限公司總經理薛海泉介紹，2018年，下廿里鋪鎮以陜西果業集團入駐期間發展山地蘋果為契機，共完成栽植面積5500畝，通過“支部+龍頭企業+基地+貧困戶”的模式助力脫貧攻堅，共帶動區域內185戶貧困戶進入基地務工。

　　一路看現場，聽取情況匯報，委員專家們表示，此次調研頗有收獲。面對各縣提出的政策、資金、人才以及今后發展方向等難題，調研組在直面存在的問題的同時，也提出了意見建議。

　　“陜北以能源為主，是能源大區卻不是強區。”省政協委員、西安交通大學中國西部質量院執行院長高建民認為，陜北長期處于原材料輸出狀態，在能源加工上還有所欠缺，且能源化工處于中低端模式，沒有在精細化上實現突破。他建議，應積極與陜西龍頭企業對接，在制造業上實現突破，并與之配套發展。同時，在農業上要走健康綠色特色發展道路，打造特色品牌，對產品進一步深加工，不斷延長產業鏈，拓寬發展市場。要以特色農產品推動特色旅游，以特色旅游推進對特色產品的推銷力度。

　　“在園區建設上，可借鑒‘黨建+龍頭企業’模式，解決資金難題。”省政協委員、西北(陜西)國際招標有限公司總經理宋阿麗建議。

　　調研組建議，要樹立更長遠的眼光，以更開放的心態，在拓寬本土市場的同時，積極與發達省份建立合作，推動本土產品走向更廣闊的市場。

　　姚炬建議，要加大資金投入，通過整合國有資產、吸引社會資本、設立政府基金等方式，實現各類資金“捆綁式”使用，并給予企業稅收優惠。同時，要深入研究財政體制，加大市縣分成比例，提升發展積極性。要根據各地區發展實際，區別對待重點扶持，因地制宜給予支持，避免政策“一刀切”，實現區域統籌協調發展。