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關(guān)于通報國家高新區(qū)綜合評價結(jié)果的通知
來源：未知 日期：2022-02-28 點擊：次
近日，參加了2021年度評價的國家高新區(qū)均收到了來自科技部火炬中心的《關(guān)于通報國家高新區(qū)綜合評價結(jié)果的通知》。由于該通知“點對點”發(fā)送至各參評高新區(qū)管委會，抄送至各省（市區(qū)）科技廳和當?shù)卣Ｈ珖缘呐琶闆r難以獲知，特意收集了相關(guān)信息，還原了部分國家高新區(qū)的排名情況（名單附文后）。
第六次修訂后的首次排名
自國家高新區(qū)建立以來，科技部火炬中心先后于1993年、1999年、2004年、2008年、2013年、2021年六次制定和修改國家高新區(qū)評價指標體系，不斷豐富和完善對國家高新區(qū)的考評機制。本次國家高新區(qū)綜合評價結(jié)果，科技部火炬中心采用的就是2021年新修訂的全新考核評價體系。
新評價體系主要側(cè)重于園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活躍度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈、綠色發(fā)展和宜居包容性、開放創(chuàng)新和國際競爭力、綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力5個方面。其中，“綠色發(fā)展和宜居包容性”首次出現(xiàn)，體現(xiàn)了雙碳背景下的與時俱進。同時，綠色發(fā)展的前提是科技創(chuàng)新能力，結(jié)果是可持續(xù)發(fā)展能力，這項指標和老的評價體系其實是一脈相承。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，用新評價體系對國家級高新區(qū)進行評價意義重大。新評價體系適應(yīng)新時代全球產(chǎn)業(yè)競爭的需求以及國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要，為更好地指導(dǎo)國家級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進行了頂層設(shè)計，這將決定高新區(qū)的未來發(fā)展方向。
除了綜合排名、單項排名，科技部火炬中心“點對點”通知中還包括“評價導(dǎo)向”一項，即根據(jù)評價結(jié)果分析各高新區(qū)表現(xiàn)突出和有待提升的方面，并給出具體指導(dǎo)，希望各高新區(qū)基于評價結(jié)果揚長補短，加強園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測評估。
2021年度國家高新區(qū)綜合評價，是以2020年國家高新區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和2020年高新區(qū)發(fā)展情況為基礎(chǔ)。考慮到2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情對湖北省國家高新區(qū)造成沖擊，湖北省12家國家高新區(qū)不參加2021年度評價排名。因此，此次參與排名的國家高新區(qū)由上一年度的169家下降到157家。
國家高新區(qū)GDP約占全國13%
科技部副部長邵新宇在近日的例行新聞發(fā)布會上介紹，近年來，國家高新區(qū)表現(xiàn)出強勁的抗風(fēng)險能力和逆勢增長勢頭。初步核算，2021年，全國169家國家級高新區(qū)預(yù)計全年營業(yè)收入超過48萬億元，同比增長12%左右；利潤總額4.2萬億元，同比增長17%左右。國家高新區(qū)以0.1%的國土面積創(chuàng)造了約全國13%的GDP，已經(jīng)成為中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。
同時，國家高新區(qū)已經(jīng)成為科技的聚集地，也是創(chuàng)新的孵化器，更是培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要載體。企業(yè)研發(fā)支出占全國研發(fā)支出的一半，PCT國際專利申請量也占到全國的一半，為高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供了源頭的技術(shù)支撐。
目前，中國的高新區(qū)集聚了全國約1/3的高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)壯大了一批世界級的產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)不僅是科技產(chǎn)業(yè)的高地，更是人才的高地。高新區(qū)集聚了近兩千萬從業(yè)者，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員的全時當量約為全國平均水平的12倍，為企業(yè)提供了高質(zhì)量的人才供給。
中關(guān)村高新區(qū)培育了一批信息技術(shù)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到了全國的17%；武漢東湖高新區(qū)培育了一批光電子企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國的50%；張江高新區(qū)培育了一批集成電路企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的35%；西安高新區(qū)大力發(fā)展智能制造、新能源等硬科技產(chǎn)業(yè)；蘭州高新區(qū)積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。
江蘇廣東的國家高新區(qū)依然強勢
根據(jù)園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）整理的信息顯示，廣東、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的國家高新區(qū)排名情況依然強勢。作為黃河流域唯一沿海省份的國家高新區(qū)，濟南高新區(qū)2021年的綜合排名首度成功躋身全國前十名。從2019年排名第14位，到2021年排名第10位，濟南高新區(qū)在國家高新區(qū)的綜合評價排名中實現(xiàn)連續(xù)三年提升。
江蘇省共18家國家高新區(qū)參與此次綜合評價，總體平均進位4位，連續(xù)5年保持總體進位。其中，宿遷國家高新區(qū)、淮安國家高新區(qū)、連云港國家高新區(qū)、無錫國家高新區(qū)排名大幅躍升，分別提升17、17、9、7位。昆山國家高新區(qū)、武進國家高新區(qū)、江陰國家高新區(qū)位列全國縣域國家高新區(qū)前三名。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，江蘇全省高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達18.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達64.2%，高于全省16.7個百分點。目前，江蘇省省級以上高新區(qū)達54家，其中國家高新區(qū)18家，數(shù)量全國第一，是全國首個實現(xiàn)國家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋的省份。
廣東在這方面不遑多讓。其中，深圳高新區(qū)綜合排名由上一年度的全國第三上升到全國第二；廣州高新區(qū)則較之上一年上升2位，排名全國第四，排名創(chuàng)歷史新高；東莞松山湖高新區(qū)綜合評價總體排名第25位，比上一年度上升了5位。
具體而言，深圳高新區(qū)的成績?nèi)缦拢壕C合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力單項排名第一、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度單項排名第二。根據(jù)火炬統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)，2021年深圳高新區(qū)營業(yè)收入超2.2萬億元，同比增長6%以上，已成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心引擎。廣州高新區(qū)企業(yè)集群結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，已集聚2萬多家科技型中小企業(yè)，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)超過3500家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占廣州市比重達到70%。
東莞松山湖高新區(qū)則在46個二級指標中攬獲了兩個“單項冠軍”：在綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力方面，松山湖營業(yè)收入中數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)營收合計占比90.3%，遠超全國高新區(qū)平均值（26.8%）的3倍，排名第1位；在開放創(chuàng)新和國際競爭力方面，松山湖關(guān)于企業(yè)引進技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新和境內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費支出總額占營業(yè)收入比例為6.47%，接近于全國高新區(qū)平均值（0.65%）的10倍，排名第1位。
中西部地區(qū)國家高新區(qū)均有突破
根據(jù)已有的喜報統(tǒng)計，諸多高新區(qū)尤其是中西部地區(qū)的國家高新區(qū)此次成績突出，實現(xiàn)了歷史性突破。長春新區(qū)下轄的長春高新區(qū)在2021年度綜合排名第27位，兩年共晉升13個位次，位居?xùn)|北第一位。
陜西榆林高新區(qū)綜合排名升至全國第97位。對比2017年131位，2018年第130位、2019年第120位、2020年第110位，實現(xiàn)4年4連進。特別是首次進入國家高新區(qū)百強，實現(xiàn)了歷史性突破。榆林高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，火炬營業(yè)收入站上千億級臺階，經(jīng)濟社會各項事業(yè)均取得了前所未有的新突破。
陜西寶雞高新區(qū)位列第46位，較上年度（57位）前進11位，創(chuàng)歷史最好水平。
江西南昌高新區(qū)綜合排名中列第24位，較2020年再前進2位，創(chuàng)歷史最好成績。從2014年排名第61位，到2021年排名第24位，南昌高新區(qū)在國家級高新區(qū)中排名實現(xiàn)了“七連升”，站穩(wěn)國家級高新區(qū)第一梯隊。南昌高新區(qū)也是江西省唯一一家進入全國前30強的高新區(qū)。
四川綿陽高新區(qū)綜合排名從2020年度第50名躍升至44名，比上年度提升6位。在西部非省會城市28家高新區(qū)中排名第1、在四川省8家國家級高新區(qū)中排名第2。焦作國家高新區(qū)（示范區(qū)）由2020年度的130名上升至119名，前移11個位次，近3年來共前移25個位次，實現(xiàn)歷史最高位次。
2021年蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主體甘肅蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)，綜合排名中分別位列第53名和第116名，較上年度均提升12位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，蘭州高新區(qū)確定了將生物醫(yī)藥作為首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)集聚了中農(nóng)威特、中牧股份、奇正藏藥、隴神戎發(fā)等生物醫(yī)藥企業(yè)，2021年生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，增長10%。
新疆石河子高新區(qū)綜合排名第141位，比2020年排名上升17位，是新疆3個國家級高新區(qū)中排名唯一進位的高新區(qū)。
