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關(guān)于支持醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-03-21 點(diǎn)擊：次
省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，13條措施聚焦核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加大研發(fā)投入、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持等方面，著力培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，打造新優(yōu)勢(shì)。
《關(guān)于支持醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》全文如下：
關(guān)于支持醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)系列重大戰(zhàn)略，落實(shí)省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，著力培育新動(dòng)能，打造新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策措施。
一、加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦醫(yī)療健康行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，以需“定榜”，組織實(shí)施醫(yī)療健康裝備重大科技項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)發(fā)布高端醫(yī)療整機(jī)裝備、核心部件、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)目錄，將核醫(yī)療及醫(yī)用核素裝備、高端醫(yī)學(xué)影像與治療裝備、新型體外診斷裝備、口腔診療關(guān)鍵裝備、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療與中藥制藥裝備、關(guān)鍵部件及材料等項(xiàng)目納入重大科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)（產(chǎn)品）研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支持范疇。加強(qiáng)核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展醫(yī)療健康裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，提高企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任部門：科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局。逗號(hào)前為牽頭部門，下同）
二、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)主導(dǎo)組建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)養(yǎng)用”結(jié)合的高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心的創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)地方配套支持。對(duì)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)新平臺(tái)，給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助。〔責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，財(cái)政廳、科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、各市（州）人民政府〕
三、提升臨床研究能力。支持建設(shè)臨床研究型醫(yī)院和示范性研究型病房。對(duì)開(kāi)展臨床研究和成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，臨床研究床位不計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，不進(jìn)行病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率考核。在醫(yī)院核定高級(jí)崗位時(shí)，適當(dāng)增加核定臨床研究人員崗位，承擔(dān)科研任務(wù)較重的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)崗位的比例可適當(dāng)提高。臨床試驗(yàn)項(xiàng)目視同科研課題，并作為醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、績(jī)效考核等的重要依據(jù)。對(duì)在醫(yī)療健康裝備臨床研究和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員，允許其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受當(dāng)年單位績(jī)效工資總量限制，不計(jì)入總量基數(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)倫理審查，推進(jìn)多中心臨床研究倫理審查結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省藥監(jiān)局）
四、支持加大研發(fā)投入。對(duì)年度研發(fā)投入1000萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入不低于3%的醫(yī)療健康裝備企業(yè)，按年度研發(fā)投入增量的一定比例給予補(bǔ)助。實(shí)行研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)損失分擔(dān)，降低企業(yè)科研投入風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)研發(fā)投入50萬(wàn)元及以上的醫(yī)療健康裝備重點(diǎn)研發(fā)類科研項(xiàng)目，按不超過(guò)實(shí)際投入金額損失部分的30%、給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元分險(xiǎn)資金。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳，財(cái)政廳、省藥監(jiān)局）
五、加力智能裝備開(kāi)發(fā)。支持利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、3D打印等新技術(shù)，研制醫(yī)療健康軟件、數(shù)據(jù)中心、專用集成電路、生物芯片，以及新型制藥與分析檢測(cè)裝備、智能診斷檢驗(yàn)裝備、智能移動(dòng)醫(yī)療裝備、智能保健康復(fù)裝備、智能穿戴裝備等智能成套裝備。對(duì)首臺(tái)套醫(yī)療健康裝備產(chǎn)品，按規(guī)定給予創(chuàng)新突破補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼或銷售獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功運(yùn)用的首版次醫(yī)療健康裝備軟件，按不超過(guò)軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用20%的比例、給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，財(cái)政廳、科技廳、民政廳、省藥監(jiān)局）
六、加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對(duì)醫(yī)療健康裝備重大科技專項(xiàng)、進(jìn)口替代或國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的高端醫(yī)療健康裝備和重點(diǎn)成套裝備等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按投資額10%的比例、給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲得第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)（國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械）并產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)（不含診斷試劑、低值耗材及國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械）并產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，或國(guó)內(nèi)第三類醫(yī)療器械在歐美國(guó)家注冊(cè)上市的項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，財(cái)政廳、科技廳、省藥監(jiān)局）
七、支持新業(yè)態(tài)新模式。深入實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，對(duì)受托生產(chǎn)首次注冊(cè)醫(yī)療器械的企業(yè)，按委托生產(chǎn)合同年度實(shí)際執(zhí)行額2%的比例、給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)牽頭會(huì)同醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的遠(yuǎn)程診療、智能診斷、數(shù)據(jù)中心等醫(yī)療健康裝備集成創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，投資額1000萬(wàn)元以上的，按固定資產(chǎn)投資額5%的比例、給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)醫(yī)療健康成套裝備融資租賃服務(wù)、且合同年度實(shí)際執(zhí)行額2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按實(shí)際執(zhí)行額2%的比例、給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）
八、支持企業(yè)登峰發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療健康裝備標(biāo)桿企業(yè)和頭部企業(yè)來(lái)川設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，納入招引重點(diǎn)，加強(qiáng)地方配套支持。對(duì)醫(yī)療健康裝備“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持企業(yè)實(shí)施上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，開(kāi)展并購(gòu)重組，對(duì)符合條件的企業(yè)，給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元補(bǔ)助。〔責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省經(jīng)濟(jì)合作局，財(cái)政廳、各市（州）人民政府〕
九、培育特色產(chǎn)業(yè)集群。支持有條件的市（州）規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（孵化器、基地或特色小鎮(zhèn)），打造集成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共服務(wù)等為一體的專業(yè)化配套體系，在國(guó)土空間布局、園區(qū)規(guī)劃、要素保障、配套設(shè)施等方面予以支持。支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。〔責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委，財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市（州）人民政府〕
十、優(yōu)化審評(píng)審批服務(wù)。實(shí)施醫(yī)療器械審評(píng)審批服務(wù)質(zhì)量提升五年行動(dòng)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制和重點(diǎn)園區(qū)派駐制，制定發(fā)布四川醫(yī)療器械研發(fā)流程參考指南，擴(kuò)充四川醫(yī)療器械檢驗(yàn)資質(zhì)和能力，進(jìn)一步拓展醫(yī)療器械研發(fā)試驗(yàn)的相關(guān)服務(wù)。實(shí)施和完善醫(yī)療器械研審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)納入國(guó)家（省）創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制或參照四川醫(yī)療器械研發(fā)流程參考指南進(jìn)行研發(fā)的醫(yī)療器械品種進(jìn)行快速審批，第二類醫(yī)療器械審評(píng)審批時(shí)限壓縮50%，提高一次性過(guò)審率。（責(zé)任部門：省藥監(jiān)局）
十一、加強(qiáng)產(chǎn)品推廣使用。支持醫(yī)療健康裝備企業(yè)參加醫(yī)療器械集中帶量采購(gòu)。動(dòng)態(tài)發(fā)布《醫(yī)療健康裝備“名優(yōu)特新”產(chǎn)品》名單。對(duì)符合省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備目錄要求且自主可控的新型醫(yī)療器械，優(yōu)先按有關(guān)規(guī)定納入儲(chǔ)備管理。對(duì)納入國(guó)家（省）創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的獲批上市產(chǎn)品，及時(shí)在省級(jí)藥械招采平臺(tái)掛網(wǎng)采購(gòu)，符合條件的按有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。在醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買按醫(yī)療器械管理的防護(hù)用品和器械，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶支付范圍。（責(zé)任部門：省醫(yī)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、省藥監(jiān)局）
十二、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。開(kāi)展醫(yī)療健康裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立質(zhì)量和信用黑白名單制度。支持醫(yī)療健康裝備企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭或參與制定一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)制定并獲批發(fā)布醫(yī)療健康裝備領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持向美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、歐洲共同體（CE）等國(guó)際機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)獲得“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”的醫(yī)療健康裝備企業(yè)或產(chǎn)品，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)類別，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”及提名獎(jiǎng)的醫(yī)療健康裝備組織或個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)產(chǎn)品獲得國(guó)家級(jí)或國(guó)際知名工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)并產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，財(cái)政廳、省藥監(jiān)局）
十三、加大金融支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療健康裝備企業(yè)的融資服務(wù)。開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的醫(yī)療健康裝備制造企業(yè)提供中長(zhǎng)期融資服務(wù)。鼓勵(lì)融資服務(wù)創(chuàng)新，推廣供應(yīng)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等融資新模式。開(kāi)展企業(yè)上市梯度培育，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市、融資。支持按市場(chǎng)化方式組建醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任部門：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省國(guó)資委、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。由省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療健康裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同一企業(yè)不同項(xiàng)目可申報(bào)相應(yīng)的支持專項(xiàng)，如與我省其他同類政策意見(jiàn)有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持
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