2021年，龍里經(jīng)開區(qū)被省委明確為全省重點建設(shè)的“五個千億級重點工業(yè)園區(qū)”之一，龍里縣聚焦目標(biāo)任務(wù)，積極探索經(jīng)開區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，著力破解經(jīng)開區(qū)與平臺公司運行壁壘和招商引資等工作中的掣肘，縱深推進“區(qū)企一體化”改革，實現(xiàn)公司化管理、市場化運作、實體化運營、高效化發(fā)展。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)250.69億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達170家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達80.62億元。今年一季度，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成112.54億元，同比增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.6%。

 

　　一、管理制度創(chuàng)新，推進區(qū)企融合

 

　　一是優(yōu)化職能設(shè)置實行企業(yè)化管理。組建貴州興園工業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱“興園公司”），作為縣人民政府委托龍里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會管理的國有獨資公司。深化運行機制改革，將園區(qū)管委會去行政化，整合龍里經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會和經(jīng)開區(qū)投資運營公司各項職能職責(zé)，統(tǒng)一由興園公司按照市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營管理。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，調(diào)整優(yōu)化公司黨委結(jié)構(gòu)，黨委委員由經(jīng)開區(qū)黨工委委員和公司董事長、總經(jīng)理組成，黨委書記由縣委常委、經(jīng)開區(qū)黨工委副書記兼任。二是科學(xué)設(shè)崗定員提升運行效率。建立決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行流暢、運行高效的內(nèi)部決策和管理機制，創(chuàng)新編制管理方式，參考核定編制數(shù)與千億級重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要、經(jīng)濟效益等情況，在確保招商引資、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)性崗位不低于70%的前提下，自主設(shè)置和調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，核定人員控制額度。公司核心治理結(jié)構(gòu)由黨委、紀(jì)委、董事會、經(jīng)理層及工會構(gòu)成，設(shè)黨委委員9名、紀(jì)委書記1名、董事會成員7、經(jīng)理層7名。公司內(nèi)設(shè)綜合管理、紀(jì)委監(jiān)察、計劃財務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、經(jīng)營管理、審計風(fēng)控等8個部室。三是厘清剝離事務(wù)聚焦園區(qū)經(jīng)營。進一步厘清政企關(guān)系，明確政企職能，剝離社會事務(wù)和行政事務(wù)。經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的行政許可、審批、執(zhí)法等職能由縣直相關(guān)部門履行，社會事務(wù)按屬地管理原則，交由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)將精力聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。興園公司作為建設(shè)主體，負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)內(nèi)土地一二級開發(fā)、招商引資、運營管理、重大項目建設(shè)、物業(yè)管理、勞務(wù)分包等工作。目前，興園公司機構(gòu)設(shè)置和事務(wù)剝離全部完成，公司注資4.3億元，固定資產(chǎn)53.35億元；計劃到2025年末，經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達740億元以上、稅收達11.7億元以上，興園公司年利潤達6000萬元以上，總資產(chǎn)達200億元以上，信用評級達AA。

 

　　二、人事制度創(chuàng)新，實行全員競聘

 

　　一是封存檔案內(nèi)部聘。鼓勵全縣行政事業(yè)單位中有專業(yè)素養(yǎng)、工作經(jīng)歷和培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部參與競聘興園公司崗位，競聘成功后由體制內(nèi)劃轉(zhuǎn)到公司工作的人員，按干部管理權(quán)限，實行檔案封存管理。將原職級、身份記入個人檔案，工齡連續(xù)計算，并正常辦理年度考核晉級、晉職、工資調(diào)整等手續(xù)。在辦理調(diào)動、退休等手續(xù)時，按原身份和任職累計年限享受的職務(wù)職級辦理。目前，縣內(nèi)行政事業(yè)單位人員（含原龍里經(jīng)開區(qū)管委會、縣直部門）參與公司競聘36人，競聘成功23人。其中，3名為縣直部門正副職身份。二是專職崗位專項聘。建立高新人才專項引進機制，通過聘請第三方人力資源咨詢公司，針對公司高層管理、特殊專業(yè)、高精技術(shù)等專職崗位進行專項獵聘。如，公司職業(yè)經(jīng)理人職位，因崗位特殊性和專業(yè)性，通過社會招聘和內(nèi)部招聘無法滿足崗位需求，聘請獵頭公司進行專項引進，崗位具體薪酬采取“一事一議”的方式予以明確。目前，聘請北大縱橫對職業(yè)經(jīng)理人、招商引資部經(jīng)理等6個崗位開展專項獵聘，成功引進計劃財務(wù)、規(guī)劃建設(shè)等高級工程師4人。三是全員崗位公開聘。聘請第三方咨詢公司對公司管理人才、技術(shù)人才等崗位進行優(yōu)化設(shè)置統(tǒng)一招聘。根據(jù)總公司各層崗位體系設(shè)計、8個部室職能職責(zé)和8個子公司發(fā)展需求，梳理需要招聘的崗位，實行全員聘用、崗位競聘，分批次面向社會公開招聘，全方位引入各類人才。目前，已面向社會發(fā)布崗位24個，計劃開展第三批招聘發(fā)布崗位28個，經(jīng)筆試、面試和綜合評價等環(huán)節(jié)，共吸引21名中高層和一般員工正式進入興園公司工作。如，引進萬達等世界500強企業(yè)管理人員2人、盤江實業(yè)等國有企業(yè)中高層管理人員4人到興園公司任職。

 

　　三、薪酬體系創(chuàng)新，實行以崗定資

 

　　一是設(shè)置年薪制。針對公司董事、總經(jīng)理等高層人員，建立健全與勞動力市場相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，進一步規(guī)范司屬企業(yè)工資總額管理，科學(xué)設(shè)置基本年薪+績效年薪+任期激勵收入的年薪制。其中主要負(fù)責(zé)人年薪最高可達46.2萬元，但如未完成公司經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，將按比例扣除績效年薪和任期激勵獎，直至僅發(fā)放基本年薪15萬元。任期激勵收入是與企業(yè)年度綜合考核評價結(jié)果相關(guān)聯(lián)的收入，按不高于任期內(nèi)年薪總水平的10%確定，并實行先考核后兌現(xiàn)的延期支付方式。二是設(shè)置崗位績效工資制。針對興園公司及子公司正式錄用的其他員工，按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變”的原則，結(jié)合崗位性質(zhì)、用工形式差異，以崗位責(zé)任為重點，合理設(shè)置固定薪酬+績效+年度績效考核的崗位績效工資制，合理拉開收入層次，激發(fā)內(nèi)生活力。崗位績效工資按崗位層級分為8個薪級，每個薪級包含9個檔次，薪級薪檔由基本工資、崗位工資、季度績效、年度獎金構(gòu)成，最高一年可拿28.4萬元，最低一年可拿9.6萬元。三是設(shè)置市場工資制。針對需要引進的專職、兼職人才和臨聘人員、勞務(wù)派遣人員等，以行業(yè)公允薪酬水平和勞動力市場價格作為定薪基礎(chǔ)，制定市場工資制。引進專（兼）職人員采取協(xié)議工資制度，協(xié)議期限為1—3年，具體薪酬水平按結(jié)構(gòu)機制、服務(wù)模式和服務(wù)期限確定。其他人員薪酬水平根據(jù)職責(zé)任務(wù)量、履行職責(zé)情況和年終考核進行核算。四是設(shè)置超額獎勵制。研究制定《公司榮譽與特殊獎勵管理辦法》，對出突出貢獻的部室員工實行超額業(yè)績激勵，在超額完成凈利潤考核指標(biāo)前提下，提取不超過實際凈利潤超額業(yè)績的10%，按照延遞方式對績效表現(xiàn)優(yōu)秀人員或團隊進行獎勵。

 

　　四、考核體系創(chuàng)新，激發(fā)干事激情

 

　　一是全員考核。實行公司化績效考核，分別對公司負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)部室（子公司）負(fù)責(zé)人和員工開展績效考核。其中：公司負(fù)責(zé)人按照縣委、縣政府下達的年度考核目標(biāo)任務(wù)和任期考核指標(biāo)開展考核；部門負(fù)責(zé)人根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和部門職能職責(zé)開展考核，與公司總體經(jīng)營業(yè)績掛鉤；子公司負(fù)責(zé)人實施年度經(jīng)營業(yè)績綜合考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。二是末位淘汰。將績效考核結(jié)果與績效薪酬、獎懲激勵等直接掛鉤，并作為評先評優(yōu)、崗位調(diào)整、職級職務(wù)升降以及聘用合同續(xù)簽、解聘、人員淘汰的依據(jù)。實行預(yù)警制度，對業(yè)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)完成情況明顯滯后部門或子公司提出預(yù)警。在法律允許框架內(nèi)，根據(jù)內(nèi)部績效考核結(jié)果，由公司黨委研究，對影響工作進度、目標(biāo)任務(wù)進行約談或調(diào)整崗位，對不能勝任直接解聘。三是容錯糾錯。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，研究制定《龍里縣建立健全容錯糾錯機制激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為實施辦法》，對單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)過失、失誤、錯誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，及時糾正錯誤，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，進一步調(diào)動興園公司干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。