1月15日，筆者從婁底市發改委獲悉，根據國務院辦公廳有關工作要求和相關實施辦法規定，國家發展改革委公示了“2022年度戰略性新興產業集群發展工作成效明顯的督查激勵推薦城市”名單，上海市楊浦區，江蘇省常州市，浙江省杭州市，安徽省銅陵市，福建省福州市，江西省贛州市，山東省煙臺市，河南省平頂山市，湖南省婁底市，廣東省深圳市10個城市上榜。婁底榜上有名，充分體現了婁底近年來在戰略性新興產業集群建設方面取得的可喜成效。

 

　　政策引領，集群發展有方向。

 

　　2019年，婁底市先進結構材料產業集群作為湖南省4個入圍集群之一，成功入選第一批66個國家戰略性新興產業集群名單。婁底搶抓政策機遇，扎實推進集群建設。高水平構建了“一個文件、一套金融產品體系、兩個《規劃》、三項清單、三支隊伍”的工作體系。先后制定出臺《婁底市先進結構材料產業集群“十四五”發展規劃》《婁底?中部地區材料谷高質量發展規劃（2022-2026年）》，對新興產業集群的空間布局、產業定位進行了全方位部署。明確構建先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料、重要原材料“四輪驅動”的產業發展模式。

 

　　近年來，婁底積極踐行“三高四新”戰略定位和使命任務，將建設中部地區“材料谷”作為市“一號工程”，以產業園區為主陣地主戰場，加快推進先進結構材料產業集群發展。出臺了《關于全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務大力推動婁底高質量發展的實施方案》《大力推進產業發展“千百十”工程工作方案》等引領性文件。成立了以書記任政委、市長任指揮長的“材料谷”建設指揮部。2022年12月，湖南省政府印發《支持婁底市先進材料產業高質量發展若干政策措施》，明確從省級層面對婁底“產業布局、創新發展、企業培育、綠色安全發展、要素保障”等方面給予支持，為婁底推動戰略性新興產業集群發展提供了堅實的政策保障。

 

　　創新為要，集群發展有動力。

 

　　近年來，婁底每年投入1000萬元實施關鍵核心技術攻關，在先進鋼鐵材料、先進電子陶瓷、先進復合材料等優勢領域，“揭榜掛帥”攻關重大科技項目。先后獲國家科技進步二等獎4項，承擔“三高四新”重大科技創新項目9項。華菱漣鋼自主研發的吊臂鋼解決了起重機關鍵材料“卡脖子”難題，湖南創一科技集成芯片電感產品填補了國內空白，五江高科IC載板（芯片）封裝干膜技術攻關項目納入“卡脖子”技術清單。積極構建“科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業”梯隊。建立國、省“小巨人”企業梯度培育機制，培育國家級專精特新“小巨人”企業17家、省級“小巨人”企業77家、省級制造業單項冠軍3家。產業集群龍頭企業華菱漣鋼11項主要技術經濟指標居行業第一，替代進口品種累計達到43個，主持和參與制定國家標準12項，獲省級及以上科技進步獎32項，授權專利250余件。

 

　　婁底著力打造全省人才副中心城市，聚焦優勢產業鏈布局人才鏈，深入實施婁底人才計劃，推出婁底人才新政“36條”，加大高層次人才引進、使用、激勵和服務保障。近兩年引進高精尖缺人才100多名，創新團隊50多個。2022年出臺了《婁底市創新平臺和研發投入“雙倍增”行動實施方案（2022-2024年）》，加快高端創新服務平臺建設，目前全市先進結構材料產業集群創新服務平臺擁有先進鋼鐵材料技術國家工程研究中心華中分中心、國家電子陶瓷產品質量監督檢驗中心、錫礦山閃星銻業有限責任公司技術中心等12家國家級創新服務平臺，層狀金屬復合材料湖南省工程研究中心、湖南省現代農業裝備工程技術研究中心等88家省級創新服務平臺，為集群發展匯聚了強大的創新動力。

 

　　優化服務，集群發展有保障。

 

　　創新財政資金支持，設立婁底市先進結構材料產業集群建設專項資金，加大對國家高新技術企業的獎補力度。對產業集群內重大項目予以支持，對新獲批國家級、省級、市級研發平臺與創新創業服務平臺，以及納入國家級研發平臺培育對象的企業（單位），按層級給予獎補。創新“互聯網+公共資源交易+融資服務”模式，強化金融要素保障。出臺《關于強化知識產權保護的若干措施》，設立知識產權戰略推進專項資金，積極推進知識產權質押融資模式創新探索、服務升級，探索設立重點產業知識產權運營基金、知識產權質押融資風險補償資金，健全知識產權保護體系。成立高質量發展指揮部，建立在談重大招商引資項目動態跟蹤服務機制，對“三類500強”項目、投資額10億元以上項目等重大項目全流程跟進服務。

 

　　婁底始終堅持“營商就是贏未來”的發展理念，著力構建一流營商環境。建立婁底市優化營商環境工作聯席會議機制，先后開通婁底政策超市、金融超市、婁底營商碼三大平臺。推進“三集中三到位”改革，做到政務服務“進一扇門、辦所有事”。全面落實項目審批“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理、一次聯辦、一次送達”工作要求，提供項目立項全程“幫代辦”服務，主動提升服務質量和效率。政府投資項目審批從法定的20個工作日承諾至5個工作辦結，企業投資項目備案實現即辦和不見面網辦，項目審批總時限提速75%以上。

 

　　來勢喜人，集群發展有成效。

 

　　婁底緊緊錨住高質量發展目標，以打造綠色、低碳、智能、循環“材料谷”為契機，著力將資源優勢轉化為高新材料、高端裝備優勢，以高新材料升級高端制造，以高端制造產業集群牽引高新材料產業集群發展。強化創新驅動，加快產業集聚，壯大產業集群，構建產業生態。全市謀劃了硅鋼產業“500工程”、重大基礎設施建設“500工程”。“材料谷”鋪排重大材料產業項目348個，總投資2472億元。計劃到2026年，“材料谷”實現產值超3000億元，建成1個2000億級以上、1個500億級以上、2個200億級以上產業集群，10個100億級以上企業，100個10億以上項目。

 

　　當前，戰略性新興產業集群已初步形成以鋼鐵新材、先進陶瓷、電子信息等為主導的新材料產業集聚區。聚集規上企業429家，1億元以上重點項目48個，總投資652億元。2022年6月，總投資120億元的冷軋硅鋼產品生產線項目和總投資80億元的先進磁性功能鋼鐵材料項目，相繼入駐硅鋼和硅鋼配套產業園，300萬噸硅鋼產能加速形成。2022年前3季度，“材料谷”企業營業收入1530億元，同比增長7.28%。1-10月，簽約重大“材料谷”招商引資1億元以上項目65個，合同引資598億元。湖南-長三角經貿合作洽談周“材料谷”專題招商推介會簽約項目20個，總投資102億元。產業集聚效應明顯，產業集群發展來勢喜人。

 

　　戰略性新興產業融合集群發展，是黨的二十大報告明確提出的新的增長引擎。發揮產業集群的集聚效應和科技外溢效應，實現人才、技術、資金的有機結合和效益最大化，是優化產業結構，加快構建現代化產業體系，提升科技創新水平，搶占新一輪科技革命和產業變革的制高點的重要途徑。今天的婁底，正以全面貫徹落實黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，匯聚高質量發展的磅礴動力，以“四輪驅動”模式，駛入戰略性新興產業集群發展的快車道。