前言

 

　　日前，各地召開的“兩會”上，氫能產業等成為代表委員們關注頗多的熱詞。氫能產業發展對于培育打造新興產業、推動產業結構轉型升級、實現經濟高質量發展具有重要意義，是布局綠色發展的一項重大任務，那么該如何抓住機遇，寫好氫能產業發展的新篇章？聽各省兩會“氫能”好聲音。

 

　　山東省

 

　　在山東省“兩會”上，山東省政協委員、山東省科技廳高新處處長韓紹華帶來了《關于加快推動氫能產業高質量發展的建議》，韓紹華建議，一是統籌布局氫能供應體系，鼓勵開展管道輸氫示范。目前，濟南、青島、淄博、濰坊等開展了副產氫純化、電解水制氫等項目，初步實現省內氫源保障供應。但氫能供應體系建設滯后于產業發展，濟南起步區、濰坊高新區等氫氣需求較多的區域仍需由長管拖車進行跨區域、長距離輸送，氫氣成本高、供應不穩定。建議將氫氣管網列入能源基礎設施，根據氫能產業配套、國家及省市氫能示范等需求，鼓勵開展純氫管網、燃氣管道摻氫等建設，并給予政策扶持，建立制氫企業供給監控平臺，實現氫氣智能化調配與利用，構建布局合理、覆蓋廣泛、外通內暢、安全高效的氫能供應體系。

 

　　二是拓展氫能應用場景，積極打造氫能生態體系。目前，山東省氫能應用聚焦在以城市客運為代表的交通領域，模式較為單一，氫氣需求量較低，從需求端制約產業規模化發展。建議科學謀劃、系統布局制定出臺促進氫能產業發展的一攬子政策，支持氫能在工業、建筑、儲能、發電等多元化應用，給予路權優惠支持氫能車輛在倉儲物流、跨域運輸等應用；給予財稅獎勵鼓勵氫能備用電源在通信基站、數據存儲等示范；給予購置運營補貼支持氫能熱電聯供在廠區、社區等應用，試點建設氫能社區、園區。

 

　　三是完善氫能監檢測體系，建設檢測機構和數據監控平臺。目前，山東省已擁有一批副產氫純化、可再生能源制氫企業，擁有長管拖車100余輛，建成加氫站30座，推廣氫能車輛1300余輛，開展了氫能高速、港口的建設，但氫能產業監檢測標準尚未統一，省內缺乏有資質的檢驗機構，部分產品需委托外地機構檢測，氫能產業鏈監測預警體系缺失，存在一定安全隱患。建議鼓勵支持檢驗檢測機構拓展氫能檢測業務，建設第三方氫能檢測機構，實現氫能產品就地檢測。支持氫能產業鏈數據監控平臺建設及運營，將平臺作為山東省氫能獎補的數據支撐，要求氫源生產、輸運、加氫站運營、氫能應用等數據接入平臺，實時獲取全產業鏈各項監測預警信息，第一時間進行風險處置及資源調度。

 

　　北京市

 

　　在北京兩會上，代市長殷勇代表市人民政府向大會報告政府工作。提出了2023年政府工作的總體要求和經濟社會發展主要預期目標，并部署了十二個方面的重點任務，其中提到氫能、燃料電池汽車示范均為2023年北京市重點工作，指出：發展鞏固高精尖產業，在衛星互聯網、氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優質項目建設。深化重點領域協同聯動，推進燃料電池汽車示范城市群等產業協同項目發展。把恢復和擴大消費擺在優先位置，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

 

　　此外，在大興兩會上指出：2023年，大興區將以氫能示范區南區為試點，利用光伏發電、光熱耦合、甲醇重整、氫燃料冷熱電三聯供等技術，探索搭建以分布式新能源為基礎的多能接入、多能互補園區能源服務體系，打造京津冀首個氫電耦合型零碳園區，形成可推廣、可借鑒的零碳園區系統解決方案。

 

　　廣東省

 

　　廣東兩會期間，廣東省政協委員、民進廣東省委會委員、民進惠州市副主委，廣東中歐合作中心主任、廣州市中德氫能源研究院院長鄭勇強提交了《關于推動廣東氫能產業發展的建議》提案，建議廣東應下好先手棋，揚長補短，著力氫能產業的頂層規劃設計，在地區產業鏈互補、關鍵技術突破、制儲運加各環節降本增效等方面先行先試，科學布局，為氫能產業發展貢獻廣東智慧。

 

　　鄭勇強建議，廣東制定氫能專項支持政策。根據國家《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035年)》，出臺專項支持政策。明確省級財政資金支持，對已享受國家財政支持的項目及企業進行獎勵補貼;盡快出臺廣東省氫能產業扶持、燃料電池城市示范群實施細則、獎勵辦法，支持開展低谷電制氫示范等;統籌現有財政資金支持技術研發，如建設氫能實驗室等公共創新平臺，支持首臺(套)重大技術裝備研制，支持企業對硬核“空白”技術的研發等。

 

　　他建議，應出臺加氫站運營管理相關政策。明確加氫站主管部門，加快加氫站項目科學選址，優化加氫站審批流程，推動加氫站項目建設，引導燃油商用車置換氫燃料電池商用車，支持并指導企業辦理電解制氫項目安全生產許可證。

 

　　鄭勇強同時強調了聚焦氫氣制儲運基礎設施降本增效的重要性。他還建議，“以原創性研究及突破為支撐，以產業化核心技術突破為重點”，解決成本、耐久性等重大科技問題。瞄準世界清潔能源前瞻性、顛覆性、戰略性發展方向，聚焦“下一代高效燃料電池發動機關鍵技術與材料”，重點突破燃料電池系列工程化和產業化的關鍵技術與裝備。大力度支持現有具備世界先進技術引進資源與優勢的平臺，發揮對外合作優勢，支持與本地先進技術企業開展強強聯合與技術攻關，重點突破氫能產業鏈各環節面臨的重要瓶頸。

 

　　上海市

 

　　上海兩會期間，上海市人大代表陳俊杰提交了《關于做強上海汽車產業領軍地位，加快氫能基礎設施建設，優化加氫站布局的建議》。

 

　　陳俊杰指出，加氫站規劃布局不盡合理、加氫站加注能力不足。目前，上海現有加氫站以35兆帕加注能力站點為主，70兆帕的非常少。較小的加注壓力，讓車輛加注有限，也增加了往來加氫站的次數，影響其使用效率和商業化應用。

 

　　據其調研，以上海化工區這個上海重要氫源地為例，氫氣出廠后，魚雷車運輸成本100公里配送范圍運輸成本大約為10元/公斤，到終端加氫站銷售價格為58元/公斤（部分簽約客戶實際使用成本為35元/公斤），綜合建站和其他成本，利潤相對有限，建設意愿度不高；而若是加氫站距離現有應用場景較遠，建設方則更是躊躇不前。

 

　　對此，陳俊杰建議優化加氫站布局，加快加氫站建設，建議上海市政府協同市相關部門對《上海市車用加氫站布局專項規劃》進行更合理、更符合現實需求的規劃布局調整。

 

　　同時，他指出，上海還應加快既有規劃站點的建設和油氫混合站的改造工作，參考其他省市加氫站的補貼方式，制定出臺上海的加氫站建設規范和補貼細則，鼓勵建設方加快站點建設，并著重鼓勵在應用場景集中區域優先選擇70兆帕加氫能力的加氫站建設。

 

　　陳俊杰建議，區政府主要領導牽頭，相關部門聯合協調，對于一些符合條件并且具備真實業務需求的內部撬裝式加氫站給予明確指導意見，允許其建設，為燃料電池汽車示范應用做好基礎保障工作，并在完成歷史使命后，設計內部撬裝站退出機制。

 

　　他認為，上海應減少運輸成本，研究從氫源地建設輸氫管道到區的可能性。據其調研了解，目前金山化工區日產氫大約5-6噸，而上海石化（600688）也已基本建成綠氫供應中心，預計今年可獲許可證，在“十四五”期間，可以根據需要，實現10-50噸/天的制氫能力。

 

　　“上海未來的氫燃料汽車示范應用所需氫氣是完全可以滿足的，但運輸是其后制約發展的問題。”陳俊杰指出，作為示范應用中最為敏感的用氫成本，除了制氫外，很大一塊就是運輸成本（魚雷車約10000元/噸），上海可以著眼未來研究輸氫管道與天然氣管道同線埋設的可能性，讓上海氫源地的氫通過管道運送到各個區。

 

　　此外，陳俊杰還建議，上海應報請市級或者國家級政策制定機構，將氫氣以能源產品進行管理。目前，內部加氫站、輸氫管道等基礎設施建設時，最大的難點在于“氫”還是以危化品進行管理，建議報請國家級相關政策制定機構，進行科學研究和論證，具體可以參考《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》將氫氣作為能源產品進行管理。

 

　　陳俊杰提出，目前，氫燃料電池汽車涉及部門眾多，各個部門之間難以對氫燃料電池汽車示范應用中出現的問題進行快速、高效協調。因此，他建議由市政府成立市級氫燃料電池汽車工作推進領導小組，協調問題，制定政策。

 

　　青海省

 

　　青海省兩會期間，農工黨青海省委會提交的提案建議，在新一輪能源革命和產業變革中，青海省應積極打造綠氫品牌，大力發展氫能多場景應用。

 

　　提案表示，目前，青海省缺乏具有權威和指導性的全省綠氫能源發展研究機構；缺少電價、能耗、資源等相關配套政策支撐；青海省綠色交通中加氫站規劃建設滯后。

 

　　對此，提案建議，青海省應盡快成立青海省氫能發展研究院，設立科研專項資金、項目，集中科技力量進行制氫技術、氫氣儲能等攻關，并借鑒國內外先進經驗，進一步明確省內氫能產業發展定位、發展方向。

 

　　此外，上述提案建議，應建立健全青海省氫能產業發展的配套政策，開展青海省綠色交通氫能汽車試點工作。如注重發揮中石化、中石油現有網點優勢，以“油氣氫電服”綜合能源站為模式，有序進行青海省加氫站點改擴建；設立市政氫能交通示范專線，在公共交通、公務用車、氫能重卡等領域，開展示范運行。

 

　　山西省

 

　　在山西省兩會上，政協委員馮東明向大會提出“加快‘油氣氫電服’綜合能源服務商建設，全力助推山西能源產業轉型”的建議。

 

　　馮東明委員告訴記者，氫能是實現碳達峰碳中和的重要抓手，也是能源結構調整和產業轉型升級的重大方向。目前，中國石化擁有國內最大的制氫能力，年產量390萬噸，占全國氫氣產量11%，“十四五”期間計劃建成1000座加氫站，讓加氫像加油一樣方便。

 

　　在馮東明委員看來，好事要辦好，離不開各方支持與合作。為此，他提出建議：“將中國石化作為‘十四五’規劃‘油氣氫電服’綜合能源服務的試點和推廣企業。

 

　　遼寧省

 

　　氫能產業發展對于培育打造新興產業、推動產業結構轉型升級、實現經濟高質量發展具有重要意義，是布局綠色發展的一項重大任務，顧在浜代表建議遼寧省統籌推進氫能產業發展。

 

　　開辟重大應用場景工程。支持沈大高速沿線各個城市布局氫氣“制儲運加用”以及氫能制造產業生態，協同發展氫能產業。在沈大高速沿線兩側布局建設加氫站，開辟“沈大高速氫能產業走廊”應用場景，拓展機場、港口、分布式發電等應用場景。

 

　　盡快制定出臺系列支持政策，補貼鼓勵氫燃料電池車輛購置、高速公路通行費用減免、發展核心零部件和整機制造等;支持“綠氫”項目，加速風電、光伏、核電等可再生能源“零碳”電解水制氫、儲能等重大項目落地。

 

　　快速放大應用規模打造需求。支持財政采購氫燃料電池公共交通車輛、船舶等氫能交通工具，加快更新替代進程，拉動制造業低碳化、高端化迭代發展。支持大連市牽頭省內各相關城市共同參與的城市群，申報國家燃料電池汽車示范應用城市群。

 

　　發揮遼寧省在氫能儲能領域的技術優勢，出臺相關政策推進氫儲能等項目建設，提升全省電力系統的調峰能力，支持遼寧省進一步擴大清潔能源建設規模，切實通過儲能政策、技術進步和產業發展，把遼寧省的風光電資源優勢轉換成產業優勢。

 

　　江蘇省

 

　　優化推進江蘇氫能產業高質量發展，是江蘇省人大代表、南京工程學院黨委書記史國君帶到江蘇省兩會的建議。他指出，省內氫能產業缺乏完整性，省內整車企業零部件供應體系穩定性不夠，關鍵核心技術依賴國外；與北京、上海、廣東等地相比，江蘇氫能產業缺乏龍頭企業帶動，產業發展推動力不足；全國多地已出臺氫能產業發展支持政策，但江蘇仍未出臺詳細的產業發展支持政策及加氫站審批管理辦法，氫能設施建設存在困難。

 

　　如何抓住機遇，寫好江蘇氫能產業發展的新篇章？史國君建議，建立健全氫能基礎設施建設運營的相關政策，完善氫能設施的建設用地保障，優化行政審批流程。鼓勵和支持社會資金投入氫能建設和運營，探索加氫/加氣、加氫/加油、加氫/充電以及站內制氫等合建方式和多種經營模式。加強氫能安全技術與應用技術研究，確保氫能利用安全可控，擴大氫能應用領域和范圍，助力氫能在交通、儲能、發電、工業等領域的多元應用。

 

　　此外，他還提出，盤活閑置的生產線、企業資質等資源，利用南京、蘇州、鹽城、南通等地現有汽車產能，引入國內外先進技術、資金、品牌、人才，推動氫燃料電池汽車的產業化落地，打造核心生產基地。在推進過程中，江蘇需加強與上海、浙江、安徽等周邊省市的產業協同，共同打造長三角氫能產業高地。

 

　　內蒙古自治區

 

　　在內蒙古自治區兩會上，鄂爾多斯作為內蒙古第一經濟大市，多名人大代表對該市如何瞄準先進地區追趕超越給出了自己的“答案”。

 

　　其中，人大代表楊偉東表示，鄂爾多斯要在傳統能源上延伸產業鏈，大力發展現代煤化工，做大煤基新材料產業；在新能源上打造集群，盡快做大“風光氫儲車”等產業集群體量。

 

　　四川省

 

　　在四川兩會上，九三學社四川省委會在《關于大力發展四川省零碳能源產業的建議》中提出，應打造“光伏+建筑”“光伏+工業”“光伏+交通”“光伏+農業”“光伏+漁業”“光伏+信息”等光伏驅動的零碳產業生態圈；加快構建以綠氫為主的氫能源體系；加快新能源汽車充(換)電站(樁)建設；大力推廣生物質耦合發電技術；推進碳捕集利用和封存(CCUS)項目示范與公園城市建設協同發展。

 

　　安徽省

 

　　在安徽省兩會上，安徽省政協委員、安徽省政協副秘書長，民進安徽省委會專職副主委王容川代表民進安徽省委會發言。他建議，安徽要搶占新能源汽車和智能網聯汽車產業發展新高地，撬動綠色發展增長極。省級層面圍繞產業鏈發展，重點依托奇瑞、江淮、蔚來、比亞迪（002594）等自主品牌乘用車企業，推動鏈核企業、大院大所、政府三方共建創新聯合體，提升企業核心競爭力和產業鏈控制力。面向智能汽車時代，重點突破新型電子電氣架構、多源傳感信息融合感知、人機交互及人機共駕等共性交叉技術。引導企業和科研院所高度關注氫能、鈉電池等新技術發展進程，做好技術研發，主動迎接技術迭代升級。

 

　　貴州省

 

　　在貴州省兩會上，政協委員陳雨青指出：在使用端實現配套建設突破。鼓勵支持安全性高、能量密度高、壽命長、成本低的動力電池和氫能等新能源技術推廣應用，支持鼓勵動力電池租賃等電池商業模式創新。大力建設專用充電站、加氫站等，探索推廣車電分離模式，支持出租、物流運輸等領域的共享換電模式，構建新能源汽車與新型機械制造、智慧交通、綠色能源深度融合的產業生態。