為深入貫徹落實黨的二十大精神和湖北省委、省政府工作部署，湖北省林業局近日印發《〈湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要〉林業實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

 

　　《實施方案》統籌發展和安全，堅持底線思維和系統觀念，嚴守生態安全底線，突出林水結合，以流域綜合治理為基礎，統籌源頭區、上中游、左右岸森林生態系統、濕地生態系統和生物多樣性系統治理，以推動高質量發展為主線，實施六大重點工程，完善五大支撐體系，助力四化同步發展。

 

　　湖北省林業局黨組書記、局長王昌友表示，林業在貫徹落實《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）中地位重要、責任重大，省林業局堅決扛起統籌發展和安全的政治責任，以林業實施方案推動落實流域綜合治理和統籌發展，為建設全國構建新發展格局先行區提供基礎保障、貢獻林業力量。

 

　　充分發揮林業的基礎作用

 

　　《規劃綱要》以流域綜合治理為基礎，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，統籌推進四化同步發展，充分彰顯了系統觀念和全局思維，是落實黨中央決策部署的生動實踐，是湖北建設全國構建新發展格局先行區的行動綱領。

 

　　豐富的林地、草地、濕地等林業資源構筑起湖北綠色發展的堅強保障，成為美麗湖北的亮麗色彩。

 

　　數據顯示，全省林地面積937.97萬公頃，其中長江流域林地面積388.83萬公頃，漢江流域林地面積326.26萬公頃，清江流域林地面積222.88萬公頃。全省濕地面積174.69萬公頃，其中長江流域濕地面積120.17萬公頃，漢江流域濕地面積49.44萬公頃，清江流域濕地面積5.08萬公頃。對接生態保護紅線和“三區三線”劃定成果，全省自然保護地整合優化后為270個，總面積201.93萬公頃，約占全省國土總面積的10.86%。

 

　　“水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，林業在推進流域綜合治理和統籌發展事業中有著不可替代的責任和作用。

 

　　“嚴守生態底線，統籌發展和安全。”王昌友說，在推進流域綜合治理和統籌發展過程中，必須堅持山水共治，做到依水興林、以林治水，充分發揮林業涵養水源、凈化水質、調節氣候、維護生物多樣性等多種生態功能；充分發揮林業提供綠色產品、調整產業結構、促進增收致富等多種經濟功能；充分發揮林業美化環境、游憩康養、促進就業等多重社會功能，推動構建江河安瀾、山川靈秀、協調有序、美麗宜居的國土空間格局和綠色低碳循環發展的經濟體系，實現高質量發展。

 

　　準確把握林業的任務要求

 

　　王昌友介紹，《實施方案》明確了林業推進流域綜合治理和統籌發展的任務要求。

 

　　守住生態安全底線。要明確并守住各流域林業生態安全底線，分區分類建立林業生態安全管控負面清單，強化剛性約束，落實管控措施，嚴格管控國家級公益林地，加強自然保護地分區管控，加強重要濕地保護管理，守護“三江四屏千湖一平原”的自然生態格局，夯實流域生態安全。

 

　　推進流域綜合治理。要從流域整體性和生態系統性考慮，打破過去條塊分割、單一要素的治理模式，以流域為基本單元，聚焦流域內林地、草地、濕地等林業資源，統籌推進山水林田湖草沙系統治理；聚焦重難點區域，加強區域和部門之間協同配合，統籌開展上下游、左右岸、干支流綜合治理，著力打造布局合理、系統完整的林業生態體系。

 

　　助力社會經濟發展。要按照“森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫”的功能定位，科學開展林業資源多功能、可持續的經營和利用。要依法依規加強林地要素保障，增加林業資源供給，加快林業特色產業發展，助力地方經濟發展，服務四化同步發展大局。

 

　　加強現代林業建設。要聚焦流域綜合治理的重要領域和關鍵技術，著力推進林業治理能力現代化，加大關鍵技術、先進裝備科技攻關及推廣應用，建設全省智慧林業綜合平臺，建立林草生態網絡感知系統平臺，全面提升流域綜合治理數據化、智能化、機械化和一體化水平，全面提高流域綜合治理的工作效能。

 

　　實施六大重點工程

 

　　《實施方案》提出，以長江干流、漢江、清江3個一級流域及16個二級流域片區為治理單元，實施六大重點工程，助力流域綜合治理和高質量發展。

 

　　水源涵養和生物多樣性保護工程。在長江、漢江、清江一級流域和二級流域源頭區及上游加強水源涵養林保護和建設，促進水生態保護修復。積極開展自然保護地和生物多樣性保護，保護重要生態系統的原真性、完整性、穩定性，筑牢生態安全底線，提升建設管理水平，統籌好保護與發展。

 

　　防護林體系建設工程。圍繞穩固“三江四屏千湖一平原”生態安全格局，加大干流中游兩岸可視范圍內山體防護林建設，推進沿江、沿河、沿庫綠色生態廊道建設，引導平原湖區建設高標準農田林網，推動湖北省構建互聯互通、結構穩定、功能完備、景觀優美的防護林體系，積極保障區域生態安全和糧食安全。

 

　　濕地保護修復和利用工程。科學布局和組織實施濕地保護修復工程，著力提高濕地生態系統自我修復能力，切實增強濕地生態系統穩定性，顯著提升濕地生態系統功能，全面擴大優質濕地生態產品供給，提升濕地保護管理和利用水平。

 

　　森林城市、森林鄉村共同締造建設工程。立足城市生態空間格局，高質量開展森林城市、森林城鎮和森林鄉村建設，統籌城鄉一體綠化美化，推進森林進城繞村入戶，著力營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的城鄉宜居環境。

 

　　林業產業及強縣建設工程。樹立“大食物”觀，全面推進油茶產業擴面提質增效行動實施落地，加快建設油茶產業發展優勢區，加強林產品精深加工，促進林業產業體系全鏈條發展，切實維護國家糧油安全。充分發揮全省林業生態資源，堅持生態產業化、產業生態化，探索“綠水青山就是金山銀山”轉換路徑，大力發展森林康養、特色經濟林產業，助推鄉村振興和強縣工程實施。

 

　　荒山造林攻堅工程。對土壤侵蝕強度大、生態條件脆弱、造林難成林等立地條件差的荒山荒坡、火燒跡地、破損山體開展造林綠化攻堅，強化科技支撐，采取科學綠化方式，加強造林管護，加快山體生態修復。

 

　　完善五大支撐體系

 

　　《實施方案》提出，完善五大支撐體系，塑造發展新動能。

 

　　完善智慧林業管理體系。打造智慧林業一體化信息平臺，推進林業大數據整合應用，完善林業生態感知體系，不斷提升林業現代化水平。

 

　　完善林業裝備體系。積極搭建林業裝備研發平臺，加大以戶外輕簡機械為主的林業實用裝備研發力度，加強林業實用裝備推廣應用，聚焦林木育種、良種生產和林產品儲運、加工、質量檢測等重點領域，積極發展設施林業。推進林業資源監測設施裝備現代化，合理運用智能視頻監控設備、無人機、激光雷達、互聯網、物聯網、衛星遙感等新技術、新設備，提升林地、濕地、自然保護地現代化管理水平，提高監測效能和時效。

 

　　完善科技支撐保障體系。突出應用導向加強科技攻關，形成覆蓋流域治理和統籌發展的林業技術和標準體系；加強科技人才隊伍建設，構建有利于原創成果不斷涌現、科技成果有效轉化的林業科技創新生態；加大科普和科技推廣力度，依托中央財政科技推廣示范項目，積極推廣流域綜合治理林業新技術、新模式、新良種；提升林木良種供給保障水平，加大良種選育攻關和品種審定力度，統籌林木種質資源庫、良種基地、保障性苗圃建設，提升林木良種生產質量和供給能力。

 

　　完善政策支持體系。推深做實林長制，充分發揮林長引領作用，科學推進林業發展的大思路、大項目、大工程，解決一批制約林業高質量發展的瓶頸問題，實現林業突破性發展。持續深化林業改革，優化林業營商環境，圍繞林業放管服改革，梳理規范權力清單事項，優化審批流程，提高審批服務效率，強化建設項目用地要素保障，進一步降成本、增效能。深化集體林權制度配套改革，推進落實政策性森林保險擴面提標，探索開展“核桃險”等特色保險，推動適度規模經營，發展生態產業，實現林業增效、產業增值、群眾增收。推進現代國有林場建設，以種苗良種化、營造林標準化、生產機械化、產業市場化、管理智慧化為目標，開展現代國有林場建設試點示范，大力發展綠色產業，打造一批林業現代化的示范樣板。

 

　　將《實施方案》落到實處

 

　　王昌友說，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，采取切實措施將流域綜合治理和統籌發展林業實施方案落到實處。

 

　　細化實施方案。各市州要對照《規劃綱要》和《實施方案》科學制定本級實施方案，堅持因地制宜，突出亮點特色，研究制定符合本地實際、操作性強的措施，在本地區開展流域綜合治理中作出林業貢獻。

 

　　精心組織實施。各地要扎實推進流域林業綜合治理，實行項目責任清單化管理，做到責任到位、措施有力、重點突出。要突出重點區域，著力解決好影響流域安全和區域發展的“卡脖子”問題；突出重點環節，嚴格開展事前指導、事中檢查、事后驗收，確保圓滿完成各項建設任務。同時，要積極開展流域綜合治理林業示范工程建設，探索典型經驗模式，發揮示范帶動作用。

 

　　強化資金保障。要強化工程項目的支撐作用，圍繞地方流域綜合治理建設需要，合理規劃并積極爭取中央和省級工程項目，強化資金管理，提高使用效率，確保“好鋼用在刀刃上”。要充分發揮好財政資金的撬動作用，加大招商引資力度，創新投融資機制，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會資本參與林業生態建設。

 

　　切實加強領導。省林業局成立林業助推流域綜合治理和統籌發展領導小組，統籌協調工作推進中的重大問題。各市、縣也要成立領導小組和工作專班，加強統籌協調，推進任務落實。省林業局將建立考核評估機制，將《實施方案》落實情況納入林長制考核內容，獎優罰劣，推進工作開展，確保省委、省政府的部署在林業系統落地見效，推動林業事業高質量發展。

 

　　來源：湖北日報