國內聚焦 | 面對產業轉移新形勢新變化，制造業企業應注意什么？
來源：高新院 achie.org 日期：2023-09-27 點擊：次
產業轉移本質上是產業競爭力的動態調整。此前已發生四次全球性產業轉移浪潮，轉移的動力是效率。哪里成本低、效率高，產業就會轉移去哪里。例如，第四次全球產業轉移發生于20世紀90年代至2012年，改革開放后的中國市場充滿活力，廉價的勞動力和龐大的市場規模，吸引了來自海內外各項產業的青睞，可以說，對第四次產業轉移的承接，奠定了中國“世界工廠”的地位。
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我國面臨的產業轉移形勢
當前正處于第五次產業轉移的浪潮之中。2012年，中國15至59歲勞動年齡人口首次出現絕對下降，到達“劉易斯拐點”。隨著中國人口紅利的消退、生產成本的提升和發達國家“制造回歸”、“再工業化”政策的提出，疊加新冠疫情的影響，中國承受著高端制造業向美、歐、日等發達國家回流以及中低端制造業向東南亞、南亞等發展中國家加速分流的“雙向擠壓”。我國產業體系完整性和產業鏈安全穩定面臨較大挑戰。同時，我國區域發展的平衡性協調性需進一步增強，產業發展的戰略縱深優勢尚未充分發揮，亟需進一步完善政策體系，引導產業有序轉移。
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安全與穩定成為產業轉移首要考量的要素
面對上述情況，國家及時出臺《關于促進制造業有序轉移的指導意見》，以優化生產力空間布局、維護產業鏈供應鏈的安全穩定。如今，在產業轉移過程中，產業鏈的安全與穩定成為首要考量要素，產業轉移有了新動力、新變化。
全球產業成本上升，我國的比較優勢減弱，要在產業轉移中重構競爭力，就得抓住新機遇。當前，全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速態勢，只有順應產業發展大勢，深化改革健全區域戰略統籌、市場一體化發展等機制，才有望打破藩籬，推動重點產業在國內外有序轉移，積極參與全球產業分工與合作，促進國內外產業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。
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轉什么？誰來接？
促進產業有序轉移，要明確“轉什么”“誰來接”。按照經濟發展的一般規律，產業從高技術區域逐步向中低技術區域依次梯度轉移。比如，勞動密集型產業要鞏固傳統優勢、確保產業鏈完整性，可向勞動力豐富、區位交通便利的中西部地區轉移；技術密集型產業要邁向高端、提升產業鏈競爭力，可向創新要素豐富、產業基礎雄厚的中西部和東北地區中心城市、省域副中心城市轉移。
轉得出，還要接得住。資源環境要素稟賦和產業發展基礎是前提。企業是產業轉移的主體，不少企業在選擇產業轉移承接地時，首先考慮的是該地區是否具備發展該產業的資源要素，包括已有的產業基礎、上下游配套、銷售市場等。對于產業轉移承接地來說，營商環境就像陽光、空氣和水，是產業轉移項目“接得穩、留得住、長得好”的關鍵。政策協同和配套服務以及基礎硬件設施也要跟得上，如此才能保障企業落地生“金”。
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企業需結合自身情況進行產業轉移
產業轉移不是簡單、盲目的行為，企業需要根據自身情況制定策略。
對于國際產業轉移來說，企業需要根據自身銷售定位。做國內市場的企業不要輕易去做國際市場、做國際市場的企業也不要輕易去做國內市場，雖然一樣的行業甚至一樣的產品，但市場業態完全不一樣。這種情況下，做國內市場的企業就沒必要向海外進行產業轉移；專注做海外市場的企業，更應該加強在全球的產業布局，以強化對產業供應鏈的控制。
對于國內產業轉移來說，制造業企業要順應經濟發展規律，遵循可持續發展原則：
一是避免單一的產業轉移路徑。產業轉移不是簡單地從東部向中西部轉移，也不是一味地從省內向省外轉移。不少東部省份，即使在一個省內，也有發達與欠發達地區之分。以江蘇為例，蘇南經濟發達，不少勞動密集型企業和傳統制造業，可以結合省內其他地區的比較優勢，向蘇中、蘇北轉移，或者從單個企業向具有產業配套優勢的園區轉移，推進產業集群發展，提升產業集群競爭力。所以，制造業企業在開展產業轉移時，應當以產業鏈和價值鏈為紐帶。
二是避免“重招商、輕嫁接”和“重投資、輕技術”。制造業企業在產業轉移的過程中，要充分了解承接地的資源和產業優勢，避免與當地產業無法形成嫁接和融合。此外，制造業企業無論走到哪里，都不能丟掉技術創新，創新驅動是企業生存和發展的唯一出路，如果一直在低水平層次無限循環，最終只會“死路一條”。
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結語
當前，我國正在經歷從“中國制造”到“中國創造”的關鍵階段。產業轉移是優化生產力空間布局形成合力產業分工體系的有效途徑，是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然要求。產業轉移的方向不是一定的，它隨著政治經濟大環境的變化而改變。
“不謀全局者不足謀一域”。新的發展階段需要企業能夠順應外部經濟環境變化，積極籌劃新的產業和區域定位，堅持創新驅動，轉變經營理念，改善管理方法，才能在新的科技革命潮流中立于不敗之地，實現企業可持續發展。
