鄭州市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知》（豫政辦〔2023〕33號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　一、總體要求

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個(gè)底線”，嚴(yán)把準(zhǔn)入、執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)“三個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄭州。

 

　　二、主要目標(biāo)

 

　　全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全市細(xì)顆粒物濃度達(dá)到40微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66.5％，重污染天比例不高于1.2％；國(guó)省市控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除劣Ⅴ類(lèi)斷面，縣級(jí)城市、縣級(jí)建成區(qū)黑臭水體基本消除，南水北調(diào)中線總干渠鄭州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；受污染耕地安全利用率達(dá)到95％，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗鄭州建設(shè)取得新成效。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，突出抓好“十大行動(dòng)”。

 

　　（一）城市空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)

 

　　1．推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多物種協(xié)同控制和協(xié)同治理，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，重點(diǎn)開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名不進(jìn)入后20名，并力爭(zhēng)進(jìn)位。

 

　　牽頭單位：市環(huán)委攻堅(jiān)辦

 

　　配合單位：市環(huán)委會(huì)各成員單位

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（二）交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)

 

　　2．大力推廣新能源汽車(chē)。加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，全市新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)輛，建成千億級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。制定新能源汽車(chē)替代激勵(lì)政策，除特殊需求的車(chē)輛外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化，全市新增或更新的公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、巡游出租車(chē)和接入平臺(tái)的網(wǎng)約出租車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。2025年年底前，除應(yīng)急車(chē)輛外，全市公交車(chē)、巡游出租車(chē)、渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土運(yùn)輸車(chē)和城市建成區(qū)的載貨汽車(chē)（含物流車(chē)）、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)用車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。國(guó)有企業(yè)原則上全部使用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)運(yùn)輸，場(chǎng)區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。生活垃圾、醫(yī)療廢物運(yùn)輸實(shí)行集裝箱封閉式運(yùn)輸，原則上全部使用新能源車(chē)輛。鄭州航空港區(qū)示范推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全部新能源化，在中歐班列集結(jié)中心、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范。

 

　　牽頭單位：市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市交通運(yùn)輸局、市郵管局、市城管局、市城建局、市政府國(guó)資委、市物流口岸局

 

　　配合單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　3．加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。加快工礦企業(yè)、港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)河南國(guó)際物流樞紐運(yùn)營(yíng)有限公司鐵路專用線建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，接入鐵路專用線或管道。到2025年，力爭(zhēng)全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)。2025年火電、煤炭、有色、建材、鑄造等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80％以上。

 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市物流口岸局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局

 

　　配合單位：市資源規(guī)劃局、市工信局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（三）能源綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

 

　　4．大力發(fā)展清潔能源。推進(jìn)太陽(yáng)能高效利用，實(shí)施屋頂光伏整區(qū)縣（市）推進(jìn)，加快建設(shè)一批“光伏＋”特色工程，有序推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“鄭汴洛濮氫能走廊”。擴(kuò)大地?zé)崮茉谧≌⑨t(yī)院、學(xué)校、公共建筑等區(qū)域供暖應(yīng)用，積極建設(shè)鄭州千萬(wàn)平方米地?zé)峁┡?guī)模化利用示范區(qū)。2025年年底前，非化石能源消費(fèi)占比提高到13％以上，清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到476.9萬(wàn)千瓦，吸納外來(lái)電占全社會(huì)用電量比重達(dá)到40％，全市天然氣消費(fèi)占比提升至15.5％，可再生能源供暖面積累計(jì)達(dá)到4000萬(wàn)平方米。

 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

　　配合單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市城管局、市城建局、市住房保障局、市教育局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)委、市工信局、國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　5．優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局。關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時(shí)間長(zhǎng)、排放強(qiáng)度大的燃煤機(jī)組。2024年年底前，關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠），穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2023年年底前，啟動(dòng)河南鞏電熱力股份有限公司2臺(tái)1.5萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組煤改氣或關(guān)停工作，完成改造或關(guān)閉方案編制。

 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

 

　　責(zé)任單位：上街區(qū)、鞏義市人民政府

 

　　6．實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力推進(jìn)電能替代煤炭；在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤；加快淘汰以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯。2024年年底前，全市分散建設(shè)的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代，或者采取園區(qū)（集群）集中供氣供熱、分散使用的方式。到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（四）工業(yè)行業(yè)升級(jí)改造行動(dòng)

 

　　7．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。全市新改擴(kuò)建（含搬遷）火電、水泥項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放水平。持續(xù)鞏固水泥、耐材等行業(yè)超低排放改造成果。2025年9月底前，水泥企業(yè)完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)磚瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實(shí)施分類(lèi)整治，著力解決揮發(fā)性有機(jī)物污染突出問(wèn)題。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　8．開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。開(kāi)展耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群排查，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類(lèi)治理，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類(lèi)型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定“一群一策”整治提升方案，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。2025年年底前，完成一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造；推動(dòng)“區(qū)中園”建設(shè)的建材、鋁加工、鑄造、耐材等專業(yè)園區(qū)提升改造，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案。推行產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立按效付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制，整體提升產(chǎn)業(yè)集群污染治理水平和污染物排放管控水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

 

　　牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　9．加快淘汰落后低效產(chǎn)能。通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)能置換等政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)限制類(lèi)生產(chǎn)工藝和裝備有序退出。2025年年底前，全市鋼鐵企業(yè)全部退出。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

 

　　牽頭單位：市工信局、市發(fā)展改革委

 

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（五）黑臭水體消除行動(dòng)

 

　　10．推進(jìn)黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅(jiān)決遏制返黑返臭。加快城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，到2025年，縣級(jí)城市及縣城建成區(qū)較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。

 

　　牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局

 

　　配合單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市園林局、市農(nóng)委

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　11．提升城鄉(xiāng)污水處理成效。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政資金和專項(xiàng)債支持力度，2023年年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快推動(dòng)城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強(qiáng)度。到2025年，鄭州市建成區(qū)生活污水集中收集率不低于90％，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達(dá)到90％以上。

 

　　牽頭單位：市城管局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局

 

　　配合單位：市財(cái)政局、市農(nóng)委

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動(dòng)

 

　　12．建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展美麗幸福河湖建設(shè)。開(kāi)展入河排污口排查整治，2023年年底前，完成黃河干流、伊洛河、潁河、賈魯河、雙洎河排污口排查任務(wù)，并完成80％溯源和50％整治任務(wù)；2024年年底前，完成全市所有河流及湖庫(kù)排污口排查溯源，基本完成整治任務(wù)。2025年年底前，完成全市所有河流及湖庫(kù)排污口排查整治；建成技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的入河排污口監(jiān)督管理制度體系。按照省統(tǒng)一安排部署，在黃河流域積極推進(jìn)省級(jí)及市、縣級(jí)美麗幸福河湖示范段建設(shè)。

 

　　牽頭單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局

 

　　配合單位：市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市林業(yè)局

 

　　責(zé)任單位：鞏義市、滎陽(yáng)市、上街區(qū)、惠濟(jì)區(qū)人民政府

 

　　13．加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)治理。以枯河、潮河、十七里河、七里河等污染相對(duì)較重河流治理為重點(diǎn)，建設(shè)一批水污染防治工程。開(kāi)展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)河湖水生態(tài)功能恢復(fù)。保障重點(diǎn)河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃，到2025年，重點(diǎn)河流控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市城建局、市水利局

 

　　配合單位：市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局鄭州黃河河務(wù)局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　14．推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)查只開(kāi)采不治理、非法采礦問(wèn)題，堅(jiān)決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問(wèn)題排查整治，2023年年底前完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)；到2025年，完成2.45萬(wàn)畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，其中黃河流域歷史遺留礦山完成修復(fù)1.14萬(wàn)畝。

 

　　牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（七）南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動(dòng)

 

　　15．加強(qiáng)南水北調(diào)水環(huán)境保護(hù)。以環(huán)境整治、污染防治為重點(diǎn)，深化南水北調(diào)中線工程沿線突出環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。建立完善南水北調(diào)中線工程河湖長(zhǎng)體系，按照河湖長(zhǎng)職責(zé)開(kāi)展日常管理。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

 

　　配合單位：市資源規(guī)劃局

 

　　責(zé)任單位：鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，滎陽(yáng)市、中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、新鄭市人民政府

 

　　（八）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)

 

　　16．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43％以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95％以上，廢舊農(nóng)膜回收處理率穩(wěn)定在97％以上。

 

　　牽頭單位：市農(nóng)委、市水利局

 

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　17．推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，鞏固提升整治成果。科學(xué)選擇改廁模式，強(qiáng)化后期管護(hù)，推進(jìn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門(mén)監(jiān)管、村民參與”的治理體系，完善相關(guān)政策。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70％。

 

　　牽頭單位：市農(nóng)委

 

　　配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（九）生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治行動(dòng)

 

　　18．強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合管控。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化土石方作業(yè)、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵問(wèn)題的監(jiān)管。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，提升國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷等各類(lèi)道路清掃保潔效果。對(duì)城市連片裸露地面、易產(chǎn)塵堆放場(chǎng)所及廢舊廠區(qū)等進(jìn)行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施，提升揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理水平。全市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。

 

　　牽頭單位：市城建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　19．強(qiáng)化分散燃煤污染治理。逐步擴(kuò)大清潔取暖范圍，提升清潔取暖比例，穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)清潔能源替代。將已完成居民清潔取暖并穩(wěn)定運(yùn)行的區(qū)域及時(shí)劃入高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)居民散煤動(dòng)態(tài)排查，依法依規(guī)整治違規(guī)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用散煤的行為，鞏固散煤治理成效。

 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

　　配合單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　20．強(qiáng)化露天焚燒綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任體系，利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控?zé)o人機(jī)、藍(lán)天衛(wèi)士等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控，定期通報(bào)重點(diǎn)時(shí)段各區(qū)縣（市）露天焚燒情況，落實(shí)禁燒考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施，夯實(shí)禁燒主體責(zé)任。推動(dòng)各區(qū)縣（市）建立露天焚燒行為隨手拍、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督。

 

　　牽頭單位：市農(nóng)委

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　21．持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染管控。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹燃放管理相關(guān)法律規(guī)定，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售及燃放煙花爆竹的行為，減少煙花爆竹燃放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

 

　　牽頭單位：市應(yīng)急局、市公安局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　22．抓好突出問(wèn)題整改。強(qiáng)力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問(wèn)題整改，適時(shí)組織“回頭看”，確保整改到位。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　23．開(kāi)展常態(tài)化排查整治。建立完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機(jī)制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位、“四水四定”落實(shí)不嚴(yán)格、“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展排查整治，杜絕問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水利局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市文物局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　（十）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)

 

　　24．全面提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站運(yùn)維管理，保障監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行；探索開(kāi)展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；加快推進(jìn)碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋城區(qū)、功能完善的溫室氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，不斷提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

　　配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　25．持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，深化垂直改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，建設(shè)一批執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2023年年底前市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)，2025年年底前縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

　　配合單位：市財(cái)政局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　26．鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強(qiáng)跨市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會(huì)商和信息通報(bào)，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開(kāi)展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

 

　　責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣（市）人民政府

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。相關(guān)部門(mén)要制定專項(xiàng)方案明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要建立工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。

 

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任

 

　　全面落實(shí)《河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河南省貫徹落實(shí)〈關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)〉若干措施的通知》（豫環(huán)委〔2023〕1號(hào)），加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效，將本行動(dòng)方案落實(shí)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效績(jī)效考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

 

　　（三）完善政策措施

 

　　健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境公益訴訟等制度。加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

 

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

 

　　加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓(xùn)和鄭州實(shí)踐理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。強(qiáng)化新媒體運(yùn)用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過(guò)政策宣講、科學(xué)普及、能力培養(yǎng)等，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

 

　　來(lái)源：鄭州市人民政府