一、起草背景和過程

 

　　黨和國家高度重視先進制造業(yè)集群培育和發(fā)展工作，2023年5月5日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過了《關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見》（以下簡稱《意見》），并以國辦發(fā)〔2023〕14號文件正式印發(fā)。為抓好《意見》落實，在深入對標學習、廣泛調查研究、借鑒先進地區(qū)經驗的基礎上，結合山東實際，起草了《山東省加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》經多輪征求省有關部門（單位）意見，對合理的修改意見進行了充分吸收,并對有關建議進行了深入溝通和充分說明。

 

　　二、把握原則

 

　　一是突出因時應勢。圍繞加快制造業(yè)高端化提升、智能化改造、綠色化轉型、生態(tài)化集聚等方面，提出一攬子創(chuàng)新性目標任務，力爭加快打造一批具有國際國內影響力的先進制造業(yè)集群，構建自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系。

 

　　二是突出特色精準。立足山東實際，突出山東特色，提出到2025年初步形成區(qū)域布局合理、主導產業(yè)明晰、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯位發(fā)展的“3830”集群發(fā)展格局。

 

　　三是突出細化量化。對標國家集群指標體系，明確細化創(chuàng)新載體建設、優(yōu)質企業(yè)培育、資源要素集聚、集群治理發(fā)展、產業(yè)轉型升級、鏈群協(xié)同融合等目標任務和具體指標，提出實施集群“強基韌鏈”“裝備趕超”“攜手行動”“泰山登頂”等專項行動和機制。

 

　　三、主要內容

 

　　《實施意見》分為三大部分：

 

　　第一部分是總體要求。主要介紹了指導思想以及發(fā)展先進制造業(yè)集群主要目標，即加快培育3個具有全球領先水平的世界級集群，培育認定8個具有國際競爭力的國家級集群，積極打造30個具有全國影響力的省級集群。

 

　　第二部分是重點任務。圍繞“提升集群科技水平，打造一流創(chuàng)新體系”“優(yōu)化集群產業(yè)結構，塑強一流制造能力”“壯大集群市場主體，培育一流優(yōu)質企業(yè)”“匯聚集群優(yōu)質資源，營造一流產業(yè)生態(tài)”“完善集群治理方式，構建一流服務環(huán)境”5個方面，提出14項具體任務，作為重要抓手。

 

　　第三部分是保障措施。主要從切實加強組織領導、強化上下銜接協(xié)調、加大政策支持力度、建立健全評價機制等4個方面，提出支撐保障措施。