為加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展，助力我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　一、總體要求

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為指引，以補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展短板為重點(diǎn)，以主要糧油作物和特色經(jīng)濟(jì)作物為主要對(duì)象，以打造農(nóng)機(jī)裝備典型作業(yè)場(chǎng)景為依托，構(gòu)建“改地適機(jī)”與“改機(jī)適地”相結(jié)合的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展格局，全面提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化水平。

 

　　到2025年，建成全國(guó)重要的丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造基地，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化示范區(qū)，全市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)60%；到2027年，建成全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造高地，成功創(chuàng)建國(guó)家丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)制造業(yè)集群，全市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到62%。

 

　　二、聚焦需求端，全面梳理農(nóng)機(jī)裝備短板

 

　　（一）開(kāi)展需求調(diào)查。以主要糧油作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，聚焦耕種、植保、收獲、烘干、秸稈處理、廢棄物處理、貯藏加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求調(diào)查，摸清我市農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)狀，梳理提出針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備短板目錄。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市供銷合作社參與）

 

　　（二）突出主攻方向。立足于提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，找準(zhǔn)當(dāng)前適用我市丘陵山區(qū)的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備具體需求，聯(lián)合發(fā)布《重慶市短板農(nóng)機(jī)裝備需求清單》，明確農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品研制主攻方向，研制一批先進(jìn)適用的小型化、輕便化、多功能農(nóng)機(jī)裝備，提升丘陵山區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)裝備的積極性和實(shí)際效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委參與）

 

　　三、聚焦研發(fā)端，共建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系

 

　　（三）打造創(chuàng)新平臺(tái)。加大對(duì)我市農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研平臺(tái)建設(shè)的支持力度，支持市內(nèi)有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)與市外知名高校、科研院所加強(qiáng)交流合作，聯(lián)合打造部市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化科研基地，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加快建設(shè)市級(jí)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)建部級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化川渝合作，加快推動(dòng)西南農(nóng)業(yè)智能裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)和科研院所深度對(duì)接，匯聚創(chuàng)新資源、集聚高端人才，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。強(qiáng)化需求牽引，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題梳理分解形成攻關(guān)項(xiàng)目和科研課題，把科研成果轉(zhuǎn)化為綜合技術(shù)解決方案，集成創(chuàng)新為可以大面積推廣應(yīng)用的產(chǎn)品。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，組織“產(chǎn)學(xué)研推用”各方面優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，孵化培育發(fā)展一批典型農(nóng)機(jī)裝備高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、聚焦供給端，培育農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)集群

 

　　（五）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。充分發(fā)揮我市機(jī)械制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)微耕機(jī)、田園管理機(jī)等拳頭產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)品種類、延伸產(chǎn)品鏈條，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控、市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用，支持企業(yè)由單機(jī)制造向成套設(shè)備集成發(fā)展。加快培育一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新中小企業(yè)，培育一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，全力打造丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備“重慶制造”品牌。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、有關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

　　（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備科研機(jī)構(gòu)、整機(jī)制造企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)等實(shí)施戰(zhàn)略合作，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)維協(xié)同推進(jìn)。圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣（區(qū)）和全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）建設(shè)，支持企業(yè)因地制宜研發(fā)制造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)機(jī)裝備，積極招引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)來(lái)渝發(fā)展，全力打造一批特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。研究制定市、區(qū)縣兩級(jí)專項(xiàng)扶持政策，共同建設(shè)重慶市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持江津區(qū)、九龍坡區(qū)、巴南區(qū)等區(qū)縣打造國(guó)家級(jí)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極培育國(guó)家丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，有關(guān)區(qū)縣政府參與）

 

　　五、聚焦推廣端，打造農(nóng)機(jī)典型應(yīng)用場(chǎng)景

 

　　（七）打造典型場(chǎng)景。聚焦丘陵山區(qū)主要糧油作物、特色經(jīng)濟(jì)作物和智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，選取農(nóng)機(jī)技術(shù)相對(duì)成熟、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品處在初期應(yīng)用階段、農(nóng)作物具有一定種植規(guī)模的典型作業(yè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備“上游研發(fā)端（高校、科研院所）+中游制造端（農(nóng)機(jī)企業(yè)）+下游使用端（農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織）”產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)合，打造農(nóng)機(jī)裝備典型應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布《重慶市農(nóng)機(jī)裝備典型應(yīng)用場(chǎng)景案例》。組織實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范工程，根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn)和種植地區(qū)條件，重點(diǎn)推動(dòng)一批適應(yīng)性廣、作業(yè)效率高、可靠性好、安全性強(qiáng)的小型輕簡(jiǎn)農(nóng)機(jī)裝備示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（八）強(qiáng)化宣傳推廣。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)品的宣傳推介力度，發(fā)布《重慶市農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推廣目錄》。做好丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備典型作業(yè)場(chǎng)景案例宣傳。高質(zhì)量舉辦中國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備高端峰會(huì)，做好做實(shí)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備“浙渝協(xié)作”工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供需對(duì)接，辦好中國(guó)（重慶）丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和需求的無(wú)縫對(duì)接。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　六、聚焦市場(chǎng)端，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備使用規(guī)模

 

　　（九）大力推進(jìn)宜機(jī)化農(nóng)田建設(shè)。高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，以“四改一化”（改大、改水、改路、改土和機(jī)械化）為標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項(xiàng)目。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建成區(qū)外，積極引導(dǎo)區(qū)縣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用基礎(chǔ)條件。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及改造提升、農(nóng)田宜機(jī)化改造等改地項(xiàng)目無(wú)法覆蓋的耕地改造欠適區(qū)，探索示范“改路適機(jī)、地路互聯(lián)、機(jī)地相適”的山地農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，通過(guò)修建小機(jī)耕道、搭接下地通道等低成本改造方式，讓更多山區(qū)農(nóng)戶用上30馬力段的現(xiàn)代小型農(nóng)機(jī)裝備，加快消除丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)通行作業(yè)的盲區(qū)死角。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，有關(guān)區(qū)縣政府參與）

 

　　（十）穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)助、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”原則，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買納入中央補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按時(shí)兌補(bǔ)”。市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織配置糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)裝備，支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心（點(diǎn)）、農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)按有關(guān)規(guī)定配置必要的農(nóng)機(jī)裝備。抓好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，重點(diǎn)支持適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及先進(jìn)適用的成套設(shè)施設(shè)備開(kāi)辟“綠色通道”，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方式予以支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市財(cái)政局參與）

 

　　（十一）加快發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。培育以農(nóng)機(jī)合作社為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，鼓勵(lì)開(kāi)展全流程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)托管服務(wù)。發(fā)揮全市供銷體系農(nóng)業(yè)社會(huì)化骨干作用，充分利用線上“村村旺·農(nóng)服通”平臺(tái)和線下四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，拓寬農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，探索“企社共建”“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、推廣模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向設(shè)施種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域擴(kuò)展。支持土地托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。落實(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目配套的農(nóng)機(jī)存放、維修、烘干等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體的合理用地需求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　七、聚焦保障端，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　（十二）強(qiáng)化組織保障。將農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展作為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要工作內(nèi)容，發(fā)揮市農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推用一體化工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。成立由農(nóng)機(jī)裝備科研院所、制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等方面專家組成的咨詢委員會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和政策提供論證評(píng)估和咨詢建議。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負(fù)責(zé)）

 

　　（十三）強(qiáng)化資金保障。強(qiáng)化有組織科研，在市級(jí)科技創(chuàng)新有關(guān)專項(xiàng)中，重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)。聚焦農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新能力提升、智能農(nóng)機(jī)裝備研制推廣和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力提升，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持。繼續(xù)實(shí)施智能山地農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，打造農(nóng)機(jī)典型作業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用示范。統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級(jí)涉農(nóng)資金，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，更多向綠色化、輕便化、多功能、復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備傾斜，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展多元化服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（十四）強(qiáng)化人才保障。充分發(fā)揮重大人才工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將農(nóng)機(jī)研發(fā)高端人才作為重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象。支持有關(guān)科研院所、龍頭企業(yè)依托各類創(chuàng)新載體，發(fā)揮吸引和集聚人才平臺(tái)主陣地作用，培育壯大農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，激發(fā)農(nóng)機(jī)人才創(chuàng)新活力。支持農(nóng)機(jī)職業(yè)教育和“學(xué)歷+職業(yè)資格”培養(yǎng)模式，推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)共建共享實(shí)踐基地、定向培養(yǎng)基地。開(kāi)展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng)，開(kāi)展實(shí)操實(shí)訓(xùn)和作業(yè)演練，提高農(nóng)機(jī)手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)機(jī)“土專家”培育行動(dòng)，通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽等途徑，遴選培育一批農(nóng)機(jī)“土專家”，并以政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持、引導(dǎo)和幫助“土專家”發(fā)揮“頭雁集群”效應(yīng)。（責(zé)任單位：市教委、市科技局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）