于洪區：堅持落實“四個著力” 振興東北“馬踏前鋒”
來源：未知 日期：2015-08-18 點擊：次
7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。習近平講話強調，振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精準發力，扎實工作，加快老工業基地振興發展。推動東北老工業基地振興，要著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生。
在省委書記李希結束在沈調研的第二天，于洪區委就召開區委中心組會議，集中學習習近平總書記在振興東北老工業基地座談會上的重要講話和李希書記在沈調研時的重要講話精神。大家一致認為，習近平總書記在振興東北老工業基地座談會上的重要講話，系統分析了當前我國面臨的經濟形勢和東北地區存在問題的癥結和根源，指出了解決問題的根本出路和方向，提出了抓好振興發展的重大原則、重點要求。認真學習領會并貫徹好講話精神，對于推動沈陽振興、于洪發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。李希書記講話重點強調了三大方面十五個問題，問題分析透徹，深刻結合了習近平總書記在東北座談會上的講話和習近平總書記去年與中央財經小組在遼寧調研時關于東三省出現經濟狀況時的批示，以及“十二運”期間在沈陽調研時的講話，從遼寧當前的政治經濟入手，要求遼寧要抓好當前工作。
于洪區委中心組學習和研討活動，對兩個講話精神作進一步深入學習和認真貫徹，體現了于洪在新一輪東北振興中主動作為、率先突破的責任意識和進取精神，使全區上下的思想和力量凝聚到東北振興的發展大局當中。
著力完善體制機制
釋放地區發展活力
于洪區在體制機制改革方面，一直處在全市前列。行政審批制度改革、企業之家建設等，在全市率先垂范。但對照習總書記和李希書記講話精神，比照先進地區還有一定差距。于洪區委、區政府認識到解決目前的困難和問題，歸根結底還要靠深化改革。
●深化行政審批制度改革進一步完善“總臺統一受理、要件信息共享、后臺并行審核、超時審批預警”的監督管理機制，通過強有力約束打造審批“高速通道”。要推進三級聯動政務服務體系規范化建設，擴大街道政務服務范圍，方便服務群眾辦事，以審批制度改革促進服務型政府建設。
●完善經濟區管理體制進一步強化經濟區經濟職能，各經濟區既要抓好招商引資、項目建設、征收征用，也要抓好經濟調度、企業運行、土地交易，把所有經濟工作全部統領起來，做到經濟區主抓經濟發展，各街道主抓社會建設，形成合理分工，拉開全新格局。
●完善績效考核機制強化結果運用，看成果定成績，看效果定效益，該獎的一定獎，該懲的必須懲，不“融通”，不“調劑”，使績效考核真正與薪金待遇掛鉤、與干部任用掛鉤，要讓肯干事、能干事、干成事的有成就感，更要讓不干事、亂干事的有危機感，使績效考核獎懲有力、公平公正。
●創新投融資保障機制要牢牢把握國家發行專項建設債券的有利契機，認真研究政策，善于、敢于策劃包裝項目，爭取更多信貸支持，緩解地區財政壓力；主動適應政策變化，積極爭取發行政府債券，化解到期政府性債務；深入探索PPP融資模式，挖掘PPP融資項目，撬動社會投資，為項目建設提供強大的資金保障。
“借‘于洪區獲批國家中小城市試點’千載難逢的重大機遇，將于洪區的試點融入到沈陽示范區改革中去，在深化改革方面當尖兵。”于洪區政府區長王忠昆在接受記者采訪時說。
著力推進結構調整
促進產業轉型升級
于洪區產業結構調整方向已經明確、思路已經清晰，今后的工作重點就是要抓落實。
●抓項目引進各經濟區主要領導要帶頭“走出去”，每個月至少要組織一次赴外招商活動，圍繞電子商務、智能制造、商業綜合體、汽車零部件等主導產業，敢于對接大項目，每個招商中心要對接5家以上國內外知名企業，下半年務必在龍頭項目引進上實現突破。
●抓開工建設堅持問題導向，強化包保服務，經濟區領導要經常深入一線，了解影響項目開工建設的審批手續辦理、征收征用、管網排遷等各類問題，需要經濟區層面解決的要快速決策，迅速解決；需要政府層面解決的，要及時提報，共同研究解決，確保全區130個重點項目應開盡開。
●抓企業服務在做好在建項目服務的同時，必須做好已投產企業的服務，要全面落實企業各類扶持政策，幫助企業解決經營中存在的實際問題，扶持中小微企業擴大生產，支持優秀企業壯大規模、鼓勵和幫助企業上市，讓企業真正感受到于洪親商愛商的濃烈氛圍，以良好的口碑吸引更多好項目、大項目入區投資。
著力鼓勵創新創業
推動于洪振興發展
打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，是實現于洪全面振興發展的根本之策。
●政策扶持搶抓國家、省市相關政策機遇，盡快制定出臺于洪區關于支持企業創業創新相關支持政策，并落實好資金保障，通過政策引領、資金支持，推動形成千軍萬馬創事業、百舸爭流促振興的生動局面。
●培育主體匯集創業中堅力量，重點針對以高端人才、青年大學生、軍轉干部等為代表的創業群體，結合創業者的個性化、群體化需求出臺差別化的引導鼓勵政策，匯聚創業原動力。
●創造環境盡快啟動創客中心和企業孵化中心建設，構建良好的創業生態。豐富創業融資新模式，鼓勵創新型企業上市融資，千方百計解決好創業融資難、融資貴的問題。要完善公平競爭市場環境，培育企業家精神和創客文化，在全社會形成想創業、敢創業、會創業的濃厚氛圍。
著力保障和改善民生
提高群眾幸福指數
無論是推動東北振興還是促進于洪發展，根本目的就是提高人民群眾幸福指數。
于洪區要持續加大民生工程投入，推進民生工作再上新臺階。全面落實年初確定的37件民生實事，重點推進棚戶區改造、老舊小區改造提升、“于洪新居”建設等工程，年內回遷安置居民不少于4000戶，確保“十大民生工程”四年計劃圓滿收官。加速教育現代化建設，深化七大學區管理體制改革，推進優質教育資源整合，打造具有于洪特色的地區教育品牌。繁榮發展文化事業，積極打造群眾喜聞樂見的系列文化活動，提煉凝結符合實際、富有特色的“于洪精神”，構建獨具地區特色的于洪文化體系；實施區醫院擴建改造工程，創建“全國基層中醫藥工作先進單位”，高標準建立健全涵蓋區、街、村的“醫療衛生工作信息化管理系統”。不斷完善社會救助體系，爭創省雙擁模范區“五連冠”。注重加強“平安于洪”建設，持續深化科技創安工作，切實打造優美、安寧、有序的生活環境。
