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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領“三農”發(fā)展
來源：未知 日期：2017-12-27 點擊：次
中共十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并指出農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重。分析人士指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求，更對中國全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國具有舉足輕重的意義。
明確制度 穩(wěn)定人心
近年來，中國農業(yè)農村形勢喜人，為經濟社會發(fā)展全局提供了基礎支撐。與此同時，中國也依然存在農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大等發(fā)展問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在頂層設計和政策創(chuàng)新上的有力對策。
農業(yè)部部長韓長賦在解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時指出，產業(yè)興旺，就是要引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系；生態(tài)宜居，就是要大力改善水電路氣房訊等基礎設施，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光；鄉(xiāng)風文明，就是要促進農村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步；治理有效，就是要加強基層民主和法治建設，使農村更加和諧安定有序；生活富裕，就是要讓農民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，最終實現(xiàn)共同富裕。
在十九大報告中，“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”的論述有力地回應了農民關切，并為確保農產品穩(wěn)定供應打下了堅實基礎。
重慶市武隆區(qū)火爐鎮(zhèn)筏子村水果種植戶申建忠說，以前自己和其他村民對未來土地承包政策曾有過擔心，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“真金白銀”的承諾，讓大家更有底氣加大對承包地的投入，做好長遠規(guī)劃。
盤活要素 激發(fā)活力
分析人士指出，當前中國農業(yè)依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，綠色優(yōu)質農產品和生態(tài)產品供給還不能適應日益變化的消費需求。因此，農業(yè)供給側結構性改革才要堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策才要從增產導向轉向提質導向。
事實上，中國很多地方都在進行著有益探索。例如，針對農產品結構性過剩、質量安全性不高、生產成本上升過快等問題，湖南瀏陽主動尋找全面轉型升級之路徑。如今，在瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村的萬畝蔬菜示范片核心區(qū)，全部實現(xiàn)了標準化的定植、施肥、灌溉、管理和采收，打造出多個知名品牌，當?shù)夭宿r人均純收入達到2萬元人民幣以上。再例如，山西應縣結合自身農業(yè)資源特征，采取“以農載牧、以牧養(yǎng)菜、南菜北牧、循環(huán)發(fā)展”的策略，著力構建糧改飼、糧轉飼、秸稈轉飼肥、糞污轉肥料、有機蔬菜五位一體循環(huán)模式，最終在新一輪發(fā)展中搶得了先機。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受本報記者采訪時表示，“在生產體系上，我們正在改變以往‘產量與收入’成正比這一生產導向，未來也將在化肥、農藥使用等環(huán)節(jié)力推標準化，以實現(xiàn)質量興農、綠色興農。在經營體系上，中國強調穩(wěn)定土地承包關系，并不是固化小農生產方式，而是要鼓勵農業(yè)規(guī)模化經營并為農村土地流轉創(chuàng)造條件，激發(fā)現(xiàn)代化農業(yè)的活力。”
融合發(fā)展 促進增收
融合發(fā)展打破束縛，鄉(xiāng)村振興利好“三農”。
在浙江寧波奉化區(qū)滕頭村黨委書記傅平均眼中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為今后農村發(fā)展指明了方向，為做好農村工作提供了強大動力。云南大理雙廊景區(qū)管委會常務副主任施國東認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓大家堅定了信心。
江西省社科院副院長龔建文指出，徹底打破城鄉(xiāng)二元結構，走融合發(fā)展之路是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的客觀要求。龔建文表示，未來尤其要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，全面推進城鄉(xiāng)一體化的土地制度、戶籍制度、公共服務制度和政府行政管理制度改革，促進城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸、鼓勵工商資本下鄉(xiāng)、支持返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)，使之成為推動鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的強大動能。
“‘城鄉(xiāng)融合’與‘一二三產業(yè)融合’這兩個‘融合’，是在農業(yè)占國民經濟比重逐年下降這一經濟發(fā)展現(xiàn)實下，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有力抓手。以城帶鄉(xiāng)、以工促農、產業(yè)融合、城鄉(xiāng)協(xié)調，對于農民就業(yè)增收以及中國經濟實現(xiàn)更高質量發(fā)展均有著非常深遠的積極影響。這一過程中，我們不僅要鼓勵城鄉(xiāng)優(yōu)勢要素加快流動、互補融合，更要保護好農民的利益不受損害。2018年，中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有望迎來更加詳盡、具體的路線圖。”李國祥說。
