山東濰坊建好國家自主創新示范區 爭當高新技術產業引領區
來源：未知 日期：2017-03-31 點擊：次
2017年是供給側結構性改革的深化之年，是濰坊高新區深入推進山東半島國家自主創新示范區建設的關鍵一年。為此，該區以建設山東半島國家自主創新示范區為統領，以棚戶區改造和項目建設為總抓手，牢固樹立直面困難的“亮劍精神”,掌握打好“組合拳”的科學方法，恪守心系群眾的“為民情懷”,統籌推進依法征遷、項目包靠、聯系企業、科技金融、城市提升、依法治區、便民惠民、再造基層基礎等各項重點工作，高標準打造國家自主創新示范區，爭當高新技術產業引領區，奮力建設山東高新技術產業發展第三極，加速邁入一流國家高新區行列。
強力推進項目建設 加快產業轉型提升
以重點項目建設和棚戶區改造為總抓手，聚焦主導產業培育，著力打造國際動力城、光電城、健康城和VR科技城四大產業名片，推動實體經濟實現量質齊增。
加強項目建設。牢牢抓住項目建設這個加快發展的“牛鼻子”,進一步完善推進機制，抓好總投資1100多億元的271個重點包靠項目。繼續實行重點項目包靠制度，集中調度推動，集體研究解決重大問題。繼續發揚“與企業家賽跑”的精神，一個項目，一套班子，一包到底，直至投產達效。加快建設進度。堅持拆遷清表、手續辦理、招商引資、資金融通等工作分線作戰、并聯推進、壓茬進行，確保濰柴全球配件分銷中心、福田汽車(600166,股吧)發動機、盛瑞8AT配套產業園等35個項目建成投產，歌爾綠城專家社區、華滋模切機等60個項目建成主體，濰柴、歌爾等龍頭骨干企業新上項目普遍形成梯次開工、接續投產的良好格局。
加強項目儲備。深度挖潛、科學策劃申報一批優質項目，確保歌爾虛擬現實產業園等重大項目進入市級以上重點項目“籃子”。加快新昌生物醫藥加速區、濱海高新產業園、新鋼片區現代制造業工業園等特色“園中園”的項目布局，進一步增強園區承載能力和集約發展能力。
加快拆遷清表。將2017年作為“拆遷清表決戰決勝年”,依法征遷與“騰籠換鳥”雙管齊下，為項目開工掃清障礙。按照先難后易進行持續攻堅掃尾，年內確保完成攻堅任務。繼續深化低效利用建設用地清查處置工作，確保已經落實整改措施的首批12宗地塊按時完成騰退或轉產。綜合運用市場機制推進企業優勝劣汰，引導蘭天紡織等9家傳統產業企業完成“退二進三”,為未來發展騰出空間。
加大棚改力度。創新工作模式。統籌考慮片區開發、項目建設、居民回遷安置，因地制宜地推廣棚改“自改委”等成功模式，充分調動各方力量支持、參與棚改工作，確保年內開工11900套，回遷安置9400戶，完成三年棚改任務的80%以上。
打造精品工程。抓好規劃設計、景觀打造、施工質量、物業管理等各個環節，確保水、電、暖、氣、公交等同步開通，教育、醫療、文化等基本公共服務同步延伸，口袋公園、便民市場、社區金融等設施同步配齊……壯大社區經濟，促進居民增收，使棚改工作同產城融合發展結合起來。
做大做強主導產業。壯大骨干企業。制定《高新區工業轉型升級五年行動計劃(2016-2020)》，集成政策資源和創新要素，堅定不移地支持濰柴、歌爾、福田汽車、盛瑞、特鋼等骨干企業和華滋自動化、天瑞重工等高成長性中小企業加快規模發展，濰柴、歌爾、福田汽車、盛瑞等骨干企業產值均實現兩位數以上增長，全區產值過億元企業達到48家，過10億元企業達到10家，動力裝備、聲學光電兩大主導產業主營業務收入增長10%以上。加強品牌建設。大力推進“質量立區”“品牌興區”“標準強區”戰略，改善和優化產品供給結構，新增省名牌產品(服務)2件、省著名商標3個，新增注冊國內商標160件、國際商標20件，制修訂并發布實施國家標準、行業標準、地方標準、聯盟標準等各類標準20項以上。創新招商引資模式。密切與世界500強、央企及行業領軍企業的聯系，以強鏈、補鏈、延鏈為目標，抓好虛擬現實、生命健康、總部經濟等缺環業態的招商；推廣盛瑞8AT配套產業園、福田零部件配套產業園等招商模式，加快以商招商，爭取引進各類高端項目160個以上，實際利用外資4.7億元以上。
做強專業園區。強化光電園、生物園、軟件園、藍色智谷、濱海產業園、人力資源產業園等產業園區產業定位，提升發展層級，壯大產業規模，培強特色優勢。其中，光電園圍繞打造光電和VR兩個千億級產業集群，運營好工業設計、光電檢測、3D打印等公共服務平臺，完善產業鏈條，力爭完成主營業務收入265億元。生物園圍繞建設濰坊健康城，在新藥研發、檢驗檢測、醫療器械等方面，加快形成比較優勢，打造百億級專業園區。軟件園重點培育軟件開發、地理信息、服務外包、文化創意、虛擬現實五大優勢產業業態，力爭全年主營業務收入突破38億元，完成離岸服務外包執行額1.3億美元。藍色智谷發揮建設創業中國·示范引領工程核心園區的示范帶動作用，提升與“一院兩校”合作層級，年內對接企業200家以上，在相關縣市區設立分中心3家以上，引進博士及以上高端創新創業人才20人、項目60個，稅收貢獻企業達到36家。濱海產業園高點啟動國家科技興海產業示范基地建設工作，加快打造全市海洋科技創新高地。
強化大企業創新帶動 大幅提升自主創新能力
充分依靠大企業創新研發帶動，深化中小企業科技創新，積極搭建創新載體，布局公共服務平臺，優化創新創業生態，全面增強自主創新能力。
支持大企業創新。抓好骨干龍頭企業原始創新和集成創新，突破核心關鍵技術，濰柴、歌爾、福田、盛瑞四大龍頭企業年內研發投入占主營業務收入比重達到5%以上。支持濰柴突破WP13、WP17高端發動機關鍵技術，歌爾建設VR研發中心，福田建設山東互聯網汽車產業基地科技創新中心，盛瑞突破2代8AT和混合動力8AT關鍵技術。支持歌爾、福田、盛瑞、特鋼等骨干企業建設配套產業園區，鏈式集聚產業項目。力爭年內獲批山東省企業示范工程技術研究中心等省級以上研發機構4家以上，授權專利2000件以上。
加快中小企業科技創新。完善中小微企業成長路線圖，支持科技創新型企業牽頭實施和參與國家重大科技專項。實施工業“瞪羚計劃”,新遴選30家成長型中小工業企業進行重點扶持，打造行業小巨人。吸引國際國內知名科研機構來區設立研發中心，推動企業與高校、科研院所聯合建立研發機構，建設好中國傳媒大學新媒體研究院和VR產業發展綜合服務平臺。年內組建市級以上企業研發機構8家以上，新認定高新技術企業10家以上。
搭建創新載體平臺。加快政府創新平臺建設?；I建動力裝備、光電、VR/AR三大新型產業技術研究院，組建具有全國性、行業性的技術創新中心。與中科院廣州電子技術研究所共建山東省工業設計創新服務平臺，確保5月底前建成運營。加快科技孵化器建設。引導園區企業打造特色創業基地和孵化器、加速器，繼續推進孵化器騰籠換鳥，持續提升孵化效益，年內新建市級以上科技企業孵化器1家以上。加快眾創空間建設。實施眾創空間提升工程，引導社會力量參與眾創空間建設運營管理，完善提升10個市級眾創空間。
優化創新創業生態。扎實推進國家高新區創新驅動發展示范工程和國家科技創新服務體系試點示范。提升科技服務能力。圍繞中小企業成長的不同階段，引入國內外知名的專業化服務機構，為中小企業成長提供培訓、咨詢、投融資對接、技術轉移等專業化服務。3D打印平臺新增服務企業20家以上，提供技術咨詢服務和成果轉化100次以上。優化政務服務，深入推進行政審批制度改革，加快建立與國際營商規則相適應的行政審批服務體系。持續優化市場準入環境，全面推行全程電子化登記，年內新發展市場主體4000戶。
聚集創新要素資源。加強與上級業務部門溝通交流，推薦區內優秀科技成果和專利項目申報各級科技獎勵。年內引進共建科研院所2家以上，新實施省級以上科技計劃項目10個以上、市級以上科技計劃項目20個以上。深入推進人才發展體制機制改革，聘請專業機構，高水平制定全區人才工作規劃。創新人才培養引進、考核評價、激勵保障等措施，突出“高精尖缺”導向，著力吸引各類科技領軍人才、高技能人才和科研團隊，年內新增國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，省“泰山產業領軍人才”,市“鳶都產業領軍人才”等高層次人才10名以上，市級以上人才工程項目20個。積極引入第三方服務，充實人才工作力量。
構建多元金融支撐格局 打造區域金融資源聚集區
搶抓科技金融試點機遇，推進融資多元化和運作專業化，加快構建以四大國有企業為牽引，以金融小鎮、金融廣場為支撐，各類基金參與聯動的金融創新發展格局，打造區域金融資源聚集區。
壯大各類基金規模。以金融小鎮為載體，引進經過金融監管部門批準、備案的創投機構、交易所、金融服務外包等新型金融組織和金融中介機構，發揮凱鵬華盈等全球領先的創投管理機構的投資專業能力和資本市場影響力，依托產業發展母基金設立行業子基金和專項子基金，全面構建種子期天使基金、成長期風險投資基金、成熟期產業發展基金等完整的閉環基金群，支持高科技成果轉移轉化和產業化。年內設立6家以上股權投資基金，通過基金引進5家規模以上高新技術企業，政府股權投資基金投融資能力達到百億級以上，融資規模不低于30億元。加強精準扶持，落實《關于對成長性中小企業金融支持的意見》，完善政府主導的融資擔保運作體系，完善科技企業信用信息評價互換機制，探索建立科技企業評價方法，年內建立100家以上企業的信用信息庫和扶持目錄。
健全多層次資本市場。健全融資服務體系，構建“線上+線下”“股權+債權”常態化融資路演機制，增強企業資本市場適應能力。加快推動盛瑞傳動、華滋自動化進入上市流程，實現3家以上企業登陸新三板。抓好企業規范化改制，將更多符合條件企業推入區域股權市場，爭取10家企業獲得省直投基金支持，提高規范化企業資本市場持續融資能力。加快企業上市融資，鼓勵更多企業登陸主板、中小板、新三板，充分利用債券、基金、股市等各類資本市場，提高直接融資比重，打造資本市場上的“高新板塊”。
豐富金融業態。優化金融產業發展政策，大力引進銀行、保險、證券、租賃等金融機構和信用評級、會計、法務等金融服務機構，支持股權投資基金、科技金融專營機構等新型金融組織的發展，豐富金融業態，彌補金融產業的業態缺失和人才短板，完善金融結構。積極服務金融小鎮的建設，聚集天使投資、創業投資、產業投資、并購投資、夾層資本、債權投資、過橋資金等各類投資基金，全面對接資本市場，將其打造成為資本和人才聚集的全方位的科技金融投行板塊。發揮政策性金融的引導作用，激發金融創新活力，堅持政策性金融的競爭性分配原則，強化政策應用效果的評價，努力提升金融供給能力。
提升城市內涵 打造國際化現代新城
堅持產城融合，突出國際化導向，樹立“生產、生態、生活”的融合發展理念，不斷提升城市功能品位和發展活力，加快打造產城融合發展的國際化現代新城。
堅持規劃先行。牢固樹立“規劃科學是最大的節約”理念，杜絕“低價”中標，優先選用國際一流規劃設計公司。加快國際化城市設計競賽成果運用，對標國際一流城市，面向國際招標，全面提升高新區總體性規劃和控制性詳細規劃。適時啟動國際化雕塑設計大賽，全面提升城市功能定位、空間結構形態、產業布局、城市形象、海綿城市、綜合交通、地下管廊、生態格局、景觀風貌。加快專項規劃，編制給排水、綜合管廊、城市交通、綠地景觀、戶外廣告、公共服務設施布局等6個專項規劃。嚴格把關建筑單體規劃以及玻璃幕墻、空調外機、建筑密度、外立面設計、地下空間、工程造價等環節，從細節入手扮靚城市風貌。
打造建筑精品。堅持“鼓勵高端、限制中端、禁止低端”的原則，梳理一批高端項目、精品工程，建設一批達到“新遺產”標準的百年建筑。著力把歌爾綠城專家社區等高端項目打造成在全國具有影響力的知名樓盤、地標建筑，進一步增強高新區乃至濰坊市的知名度和美譽度。
加強城市建設。2017年，計劃投入60億元實施321個城建重點項目。抓住實施PPP項目建設的重大機遇，爭取更多資金支持，加快運作建成區城市形象整體提升與改造、新昌片區、河道治理等PPP項目，沿著北海路從西向東，按照先急后緩原則，加快實施道路、綠化、橋涵、綜合管廊、拆舊改丑、外立面改造、廣場改造、燈光照明、石樁路、高速路口、河道治理等172個單項工程建設，全面提升城市形象。學習借鑒世界各地公園建設優秀成果，打開綠化帶，建設47處有特色、有個性、有辨識度的“口袋公園”，打造濰坊高新區的口袋公園微型“博物館”，逐步扮靚整個城區。
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