浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地推動科技惠農(nóng)富民的實施意見

 

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 

　　為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，推動科技惠農(nóng)富民，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委十五屆二次全會部署要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障糧食安全和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動，推動教育、科技、人才一體化部署，構(gòu)建技術(shù)、平臺、人才、產(chǎn)業(yè)和體制優(yōu)勢，使創(chuàng)新成為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大動力和鮮明標(biāo)志，為打造高水平創(chuàng)新型省份、實現(xiàn)“兩個先行”提供有力支撐。

 

　　（二）總體目標(biāo)。

 

　　到2025年，布局高能級創(chuàng)新平臺10個以上，形成農(nóng)業(yè)科技重大成果100項以上，在農(nóng)機裝備、現(xiàn)代食品加工等領(lǐng)域形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，全省主要農(nóng)作物及畜禽良種覆蓋率、水稻耕種收綜合機械化率分別達到98%和91%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到6.5萬元/人，農(nóng)業(yè)（除海洋捕撈、林業(yè)外）畝均產(chǎn)出率達到1萬元/畝以上。全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步完善，初步建成具有顯著優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

 

　　到2035年，初步建成高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，生物育種、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域技術(shù)達到國際先進水平，成為全國領(lǐng)先、有浙江辨識度的農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新策源地、高端平臺聚合地和數(shù)字農(nóng)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）重塑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快提升創(chuàng)新策源能力。

 

　　1.完善農(nóng)業(yè)實驗室體系。支持省內(nèi)優(yōu)勢力量積極參與種業(yè)等國家實驗室建設(shè)，搶抓國家重點實驗室重組機遇，支持中國水稻所加快建設(shè)全國重點實驗室。提升亞熱帶森林培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風(fēng)險防控省部共建國家重點實驗室建設(shè)水平。加快建設(shè)湘湖實驗室。推進省重點實驗室跨學(xué)科協(xié)同和優(yōu)化提升。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局。列第一位的為牽頭單位，下同）

 

　　2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心體系。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備等重點領(lǐng)域，支持優(yōu)勢地區(qū)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，積極建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)推進重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)，培育和打造一批具有較高層次和水平的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。到2025年，全省布局建設(shè)省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院30家。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　3.夯實園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。支持國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)。強化新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，打造一批工廠化農(nóng)業(yè)推廣基地。到2025年，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家，布局建設(shè)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)30家。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　4.強化涉農(nóng)高校院所教育科研體系。發(fā)揮浙江大學(xué)學(xué)科引領(lǐng)作用，支持涉農(nóng)高校爭創(chuàng)“雙一流”。推動浙江農(nóng)林大學(xué)省部共建高校發(fā)展。支持省農(nóng)科院與高校聯(lián)合共建研究生培養(yǎng)基地。深化與中國農(nóng)科院、中國林科院、中國農(nóng)機院等單位戰(zhàn)略合作。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　5.拓展農(nóng)業(yè)科技合作平臺體系。鼓勵涉農(nóng)科研力量參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際大科學(xué)計劃。加快中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)步伐。支持與以色列、荷蘭等農(nóng)業(yè)強國及“一帶一路”沿線國家共建一批聯(lián)合實驗室和海外研發(fā)中心。加快南繁基地公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極參與長三角農(nóng)業(yè)科技成果交易服務(wù)平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　（二）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快塑造技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。

 

　　1.強化生物育種技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項。加快種質(zhì)資源鑒定評價和遺傳信息數(shù)據(jù)化。加強雜種優(yōu)勢利用，完善誘變育種、倍性育種等常規(guī)育種技術(shù)體系，積極有序推進生物育種技術(shù)研發(fā)。加強智慧育種技術(shù)、制繁種技術(shù)以及良種良法配套技術(shù)研究，構(gòu)建育繁推一體化攻關(guān)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　2.強化高效生態(tài)種養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)。圍繞主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域，開展綠色生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)。強化健康土壤培育和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)研究，創(chuàng)新現(xiàn)代高效種養(yǎng)殖模式，提高土地綜合產(chǎn)能。加強新發(fā)突發(fā)常發(fā)重大疫病防治、農(nóng)業(yè)減排固碳和節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，提升綠色安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　3.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與營養(yǎng)健康技術(shù)攻關(guān)。加強未來食品制造等技術(shù)攻關(guān)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、追蹤溯源和風(fēng)險評估預(yù)警與控制技術(shù)研究，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)林產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全技術(shù)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　4.強化現(xiàn)代農(nóng)機裝備與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加強耕種管收等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機研發(fā)，研制一批適應(yīng)丘陵地形的集成化、小型化、輕量化農(nóng)機裝備及特色產(chǎn)業(yè)所需高效專用農(nóng)機。突破農(nóng)業(yè)信息感知與處理關(guān)鍵技術(shù)，強化設(shè)施種養(yǎng)過程智慧化協(xié)同管控，加強基于生長信息識別技術(shù)的智能化、工廠化應(yīng)用場景研究。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　5.加強農(nóng)業(yè)生物制造技術(shù)攻關(guān)。綜合運用基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、酶工程、合成生物學(xué)等技術(shù)手段，加快研發(fā)高效生物反應(yīng)器，研制一批功能性健康生物制品。利用新技術(shù)新材料新方法，創(chuàng)制一批更加安全可靠的新型生物農(nóng)（獸）藥、生物飼料、生物肥料等農(nóng)業(yè)生物制品。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　6.持續(xù)推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)前沿研究。開展農(nóng)業(yè)生物基因資源多樣性與演化規(guī)律、病蟲害發(fā)生規(guī)律及環(huán)境感知、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)調(diào)控及評價等研究，加強基因編輯、農(nóng)業(yè)傳感器與專用芯片、細胞工廠等底盤技術(shù)研究。（責(zé)任單位：省科技廳）

 

　　（三）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

 

　　1.提升農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”“雛鷹行動”、科技企業(yè)“雙倍增”行動和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增計劃。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快打造一批專精特新企業(yè)。到2025年，全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)均達到1000家。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省林業(yè)局）

 

　　2.壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦水稻、旱糧和十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建地域特色鮮明的種業(yè)育繁推體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機裝備等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動規(guī)模畜禽、海洋水產(chǎn)、林特果蔬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變革。到2025年，全省現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)值超80億元，現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，現(xiàn)代食品加工制造業(yè)規(guī)模達到2000億元，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)100個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局）

 

　　3.打造數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。加快數(shù)字科技與農(nóng)業(yè)深度融合，推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”模式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)字化改造，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。到2025年，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400家以上、未來農(nóng)場50個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省林業(yè)局）

 

　　（四）壯大科技創(chuàng)新人才隊伍，加快集聚創(chuàng)新第一資源。

 

　　1.引育農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新人才。依托重大人才工程，匯聚一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)“高精尖缺”人才專業(yè)目錄和人才庫，培養(yǎng)一批跨學(xué)科、復(fù)合型青年科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省人力社保廳）

 

　　2.培育科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)家。加強教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)家。支持農(nóng)業(yè)科研人員兼職創(chuàng)業(yè)、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，造就一支有“三農(nóng)”情懷、企業(yè)家思維的科學(xué)家隊伍。到2025年，培養(yǎng)引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)企業(yè)家100名以上、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)家1000名以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）

 

　　3.壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，通過定向培養(yǎng)、專人專崗等措施，加速農(nóng)技推廣人才隊伍年輕化和專業(yè)化。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊引領(lǐng)帶動作用，支持省市縣三級聯(lián)動組建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊。到2025年，全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才達到1.3萬人。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　4.深化科技特派員制度改革。構(gòu)建完善“1人+1鄉(xiāng)”“1隊+1業(yè)”“1家+1縣”“1企+1策”的科技特派員服務(wù)模式。深入推進“兩進兩回”行動，精準(zhǔn)選派更多領(lǐng)域科技特派員進鄉(xiāng)入村，強化組團式幫扶。每年省市縣聯(lián)動派遣科技特派員5000人次。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　（五）強化科技成果轉(zhuǎn)化推廣，加快實現(xiàn)科技惠及民生。

 

　　1.強化“三農(nóng)九方”科技聯(lián)盟協(xié)同。充分發(fā)揮“三農(nóng)九方”科技聯(lián)盟單位作用，完善“一個產(chǎn)業(yè)、一個團隊、一個項目、一批推廣基地”的農(nóng)技推廣模式。到2025年，建設(shè)省市縣三級聯(lián)動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣團隊1000個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省科協(xié)）

 

　　2.完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。支持高校和科研院所通過科技小院、院地共建等模式，強化科技服務(wù)。到2025年，建設(shè)100個現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心。引導(dǎo)供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社及社會組織創(chuàng)新服務(wù)模式，開展“農(nóng)資+”“農(nóng)機+”專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省供銷社、省林業(yè)局、省科協(xié)）

 

　　3.加速先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。實行農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種新農(nóng)機首推廣制度。實施農(nóng)業(yè)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化推廣項目，推進農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項“百品萬畝”工程，加快農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)標(biāo)志性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2025年，建成農(nóng)業(yè)科技基地2000個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省林業(yè)局）

 

　　4.深化農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。加大省產(chǎn)業(yè)基金對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。鼓勵銀行設(shè)立科技支行，探索形成與科創(chuàng)企業(yè)特點相適應(yīng)的專業(yè)化金融服務(wù)體系。加強政銀聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對種業(yè)創(chuàng)新、機械裝備等領(lǐng)域的信貸支持力度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　5.加快山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展科技賦能。聚焦山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展需要，加快實施山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展科技專項。支持建設(shè)一批“科創(chuàng)飛地”，實現(xiàn)省級科技特派員全覆蓋，試點開展科技特派團工作。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織保障。省級層面建立經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，市縣層面建立政府“一把手”抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的工作機制，合力推進全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè)。建立省市縣三級聯(lián)動財政投入穩(wěn)定增長機制，加大各類科技計劃項目向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度。落實研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。加大重大品種推廣補助力度。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

 

　　（二）深化體制改革。完善農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，建立完善育種等重點領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定支持機制和“揭榜掛帥”、部省聯(lián)動等攻關(guān)機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　（三）完善考核評估。建立反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算機制，加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入、科技人員數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè)工作評價體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　2022年12月31日