2021-2025年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)我國(guó)文化和旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

 

 

 

承上啟下的“十四五”

 

 

 

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期。“十四五”規(guī)劃將成為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，其目標(biāo)必將體現(xiàn)這“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn)，既要鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果，又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

 

 

文旅融合的頂層設(shè)計(jì)

 

 

 

“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃是2018年文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，這對(duì)于指導(dǎo)文旅深度融合具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2019年地方文化和旅游部門陸續(xù)整合以來，各地忙于理順機(jī)構(gòu)、熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)于文旅融合更多是停留在“摸著石頭過河”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，因此，“十四五”規(guī)劃是的文化和旅游融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)今后一段時(shí)期的文化旅游業(yè)健康發(fā)展。

 

 

 

 

目前文旅部已開展的流程及內(nèi)容

 

 

 

 

第一步：“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估

（2018年-2019年1月）

 

“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估保證了“十三五”的順利完成，并對(duì)于了解當(dāng)下存在的問題、確定“十四五”規(guī)劃的方向也很重要。為推動(dòng)“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)、提高規(guī)劃實(shí)施成效，文化和旅游部政策法規(guī)司組織開展了“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。

 

1月3日至4日，2019年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議上，文化和旅游部黨組書記、部長(zhǎng)雒樹剛在工作報(bào)告中指出文旅部中期評(píng)估深入開展，規(guī)劃對(duì)全局工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效發(fā)揮。

 

 

此次中期評(píng)估堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合原則，采取自評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合的方式，保證了評(píng)估工作的客觀性和科學(xué)性。評(píng)估既全面總結(jié)“十三五”以來規(guī)劃實(shí)施成效和主要經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合新形勢(shì)新要求，針對(duì)當(dāng)前文化發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出“十三五”后半程的規(guī)劃實(shí)施建議。

 

文化和旅游部將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的新要求，進(jìn)一步健全文化和旅游規(guī)劃體系，完善規(guī)劃工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估和督促檢查，把“十三五”規(guī)劃實(shí)施和“十四五”規(guī)劃前期研究更好統(tǒng)籌起來，不斷提高規(guī)劃質(zhì)量；充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展，提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，努力滿足人民群眾美好生活需要。

 

第二步：前期調(diào)研

（2018年底至2019年底）

 

6月3日至5日，文化和旅游部黨組副書記、副部長(zhǎng)李金早同志帶領(lǐng)政法司有關(guān)同志赴浙江開展“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃調(diào)研，了解基層文化和旅游發(fā)展現(xiàn)狀，聽取“十四五”規(guī)劃意見建議。

 

 

目前文旅部已開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調(diào)研等工作，統(tǒng)籌確定了25個(gè)“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。

 

 

同時(shí)，根據(jù)報(bào)部審定的《“十四五”規(guī)劃編制專題調(diào)研工作方案》，將由部黨組成員帶隊(duì)、各有關(guān)司局將牽頭，分若干個(gè)調(diào)研組赴基層開展實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前文化和旅游發(fā)展重難點(diǎn)問題，以及各地關(guān)于“十四五”文化和旅游發(fā)展的思路和建議。

 

后期即將展開的步驟：形成基本思路、文本起草、征求意見、審批與發(fā)布等步驟，一般全部流程歷時(shí)兩年以上。

 

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