“十四五”縣域經濟如何創新？
“十四五”縣域經濟如何創新？
來源：未知
日期：2020-06-05 點擊：次
縣城是我國推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環、城鄉融合發展的關鍵紐帶，縣域經濟在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用。
“十四五”時期我國縣域經濟如何創新？近日，中國電子信息產業發展研究院發布報告認為，新時期發展縣域經濟，應依托縣域資源優勢和產業發展基礎，加快形成縣域經濟新優勢。同時在新冠肺炎疫情背景下，要加強基礎設施建設、公共服務、產業載體等發展，著力優化教育資源、醫療設施、公共文化設施布局。
據悉，截至2018年末，全國縣域生產總值達到33.21萬億元，約占全國生產總值的1/3；縣域戶籍人口達到8.23億人，占全國總人口的59%；縣域戶籍人口達到8.23億人，占全國總人口的59%。作為國家經濟的基本單元，縣域經濟的興衰關系全局。
近幾年來，國家經濟政策更多地表現為由城市經濟向縣域經濟側重的轉換，縣域經濟在轉型中步入繁榮。
然而在新的發展背景下，縣域經濟發展仍存在不少挑戰與問題。近日，國家發改委發布關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知，指出新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛生、人居環境、公共服務、市政設施、產業配套等方面仍存在不少短板弱項，必須優先支持公共衛生防控救治設施、醫療廢物集中處置設施建設，同時加大力度推進環境衛生設施提級擴能，推進市政公用設施提擋升級等。
完善現代產業體系，提升基本公共服務水平
在“十四五”期間，縣域要把新型城鎮化作為新的發展增長極進行規劃建設，在基礎設施建設、公共服務、產業載體等方面全面統籌城鄉協調發展，暢通城鄉要素流動通道。
在適應常態化疫情防控需求方面，當前對于縣域經濟而言最為緊迫的是優先支持公共衛生防控救治設施、醫療廢物集中處置設施建設。要提升城鎮基本公共服務水平，著力優化教育資源、醫療設施、公共文化設施布局，提高公共服務均等化水平加強新型產業載體建設，重視產業發展對新型城鎮化的帶動作用，增強產業對城鎮發展的支撐作用。
國家發改委近日也指出，要推進縣城市政公用設施提擋升級。在優化市政交通設施方面，主要是建設公共停車場、改造客運站、完善市政道路“三行系統”等。在完善市政管網設施方面，主要是更新改造水廠和老舊破損供水管網、完善燃氣儲氣設施和燃氣管網、集中改造燃煤鍋爐、推進路面電網和通信網架空線入地等。
要推動縣域公共服務設施建設，就要促進城鄉公共資源均衡配置,健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮交通、通信、供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎設施向農村延伸。
從產業鏈方面來看，縣域經濟發展不僅要升級公共服務系統，也要完善現代產業體系。應依托縣域資源優勢和產業發展基礎，堅持創新驅動，培育戰略性新興產業、夯實具有有競爭優勢的特色產業，加快形成縣域經濟新優勢。
在產業結構上，要著力提升現代服務業水平，挖掘特色資源、文化、區位優勢，滿足縣域居民生產生活需要的同時積極放大生產服務能力。同時，縣域經濟發展要堅持創新驅動，加強創新主體的培育、支持，完善創新創業服務體系，推進科技創新成果轉化，支撐產業經濟新舊動能轉換。加快推進縣域工業由追求規模質量向追求質量效率轉變，借助新技術、新工藝加快傳統產業優化升級，結合縣域實際有選擇的發展新興產業。對于以農業發展為重點方面的縣城區域，要積極推進農業現代化，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。
搶抓科技革命機遇，推進區域經濟協同發展
新一輪科技革命推動產業大變革，縣域是新經濟形態重要載體。
第一，制造方式向智能化、綠色化轉變，服務型制造成為制造業升級重要方向；第二，數字經濟、平臺經濟、共享經濟、創意經濟等新興經濟形態不斷涌現；第三，新技術正在改變全球產業的價值鏈，改變國際生產力布局。緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，培育“四新”經濟，推動產業躍上中高端，是未來縣域經濟高質量發展的重要途徑。
從我國宏觀經濟發展來看，此前多位專家認為，今后五到十年，都市圈和城市群加快發展是中國經濟增長最大的發展潛能，而縣域經濟融入都市圈發展是必然趨勢。
對此，推動縣域產業協同發展，要與都市圈內城市共建共享產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈，促進生產要素流通，加快構建產業特色鮮明、結構優化、富有競爭力的現代產業體系。
國家發改委也指出，要依據全國主體功能區規劃及各省級主體功能區規劃，立足各地區發展基礎和要素條件，建立分區分類推進建設的支持引導機制。國家發改委將優先支持東部地區基礎較好縣城建設，率先實現城鎮化高質量發展。加強區域間開放合作，積極落實京津冀協同發展、長江經濟帶等國家區域戰略，讓縣域積極融入都市圈發展和城市建設，將有效帶動縣域經濟提速提質。
此外，國家將有序支持中西部和東北城鎮化地區縣城（含邊境地區重點縣城）建設，加快增強人口經濟承載能力。在持續推進對外開放，緊抓“一帶一路”、自由貿易區建設等契機的前提下，有條件的縣域企業將切入國際產業鏈、參與國際競爭，進而完成自身的產業升級與經濟高質量發展。
努力推動綠色發展，支撐縣域高質量發展
在“十四五”期間，綠色城鎮化、綠色技術與綠色消費將成為推動我國綠色發展的重點方面。要找準“十四五”時期縣域生態環境保護與推進經濟發展的平衡點，做好綠色產業發展、資源集約利用、生態環境保護工作，支撐縣域高質量發展。
環境衛生設施不全面、不到位一定程度上制約著縣域經濟的發展，相關設施的建設也是接下來“十四五”期間縣域經濟發展的一個重要任務。
國家發改委明確，在完善垃圾無害化資源化處理設施方面，縣城要建設生活垃圾焚燒終端處理設施、危險廢物處理設施等；在健全污水集中處理設施方面，要提高管網收集能力、提標改造污水處理廠、建設污泥無害化資源化處理設施等；而在改善縣城公共廁所方面，要配建補建固定公共廁所或移動式公共廁所、改造老舊公共廁所、增加無障礙廁位和第三衛生間等。
要積極發展綠色產業，加大綠色技術創新和產業化力度，支持傳統產業綠色化改造工作，實施綠色制造+互聯網工程。提高資源集約利用水平，依法淘汰落后和化解過剩產能，加快發展能耗低、污染少的先進制造業和戰略性新興產業。要著力做好縣域的生態環境保護，推動強化縣域經濟發展的綠色內涵，加強生態環境綜合治理，促進形成綠色生產方式和消費方式，進而推動再生資源在線交易系統。
