“十四五”期間，數字經濟、智能經濟、生物經濟、海洋經濟、綠色經濟等五大新經濟形態將成為引領產業發展的核心力量。到2025年，中國五大新經濟占GDP的比重有望超過70%，對經濟增長的貢獻率超過80%。

隨著全球新工業革命的持續推動，對傳統產業改造升級，大力發展新一代信息技術和智能科技產業，成為各國搶占發展制高點和實現經濟轉型的主要驅動力。

 

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中國新經濟發展的主要特點

 

 

實體經濟變化決定金融結構的變遷。當前，發展新經濟、培育新動能已成為中國經濟轉型的核心任務。

 

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什么是新經濟？

 

所謂新經濟，是指由于新一輪科技和產業革命帶動的新的生產、交換、消費和分配活動，這些活動表現為人類生產方式進步和經濟結構變遷、新經濟模式對舊經濟模式的替代。隨著新能源、互聯網、大數據等新興領域的快速發展，中國經濟體系正由傳統經濟主導向新經濟主導轉變。

 

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國內發展現狀如何？

 

經過多年的探索和發展，我國基本形成了一整套主動適應和引領新常態的理念、戰略和政策框架，發展新經濟成為實現經濟持續健康發展的重要抓手。2019年，我國新經濟增加值占GDP比重約為16.3%。其中，第一、二、三產業新經濟增加值占GDP比重分別為0.7%、7.1%和8.6%。

 

作為調整產業結構的主要抓手，新經濟代表了第一、二、三產業的新動力發展方向。其中，第一產業主要包括農業現代化、農村三產融合等；第二產業主要包括芯片、大飛機、高鐵、5G、物聯網等；第三產業主要包括電子商務、數字經濟、新零售、教育醫療養老等。

 

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國際發展有哪四大經驗？

 

在新經濟發展道路上，美國早在1933年，就提出了“國家信息基礎設施建設計劃”；德國則在1995年，提出通過推動信息通信技術發展來促進產業轉型；日本也于1994年提出“科學技術創造立國”戰略，積極開發領先世界的高新技術。隨著新經濟的發展，這三個國家中工業占GDP的比重從40%左右下降至20%左右，而服務業占GDP的比重則從50%左右上升至70%左右。

 

分析美、德、日新經濟發展得出四大經驗：

一是推出支持技術創新的產業政策，形成了良好的制度環境。　
二是給予政府財政補貼或減稅，以財政手段支持創新活動。　
三是大力發展金融市場和風險投資，拓寬科創性企業融資渠道。
四是把政策性金融支持作為重要手段，加大資金支持力度。　

 

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中國新經濟發展的四大后發優勢

及未來新經濟五大形態

 

 

通過幾十年來對新經濟的大力扶持和發展，發達國家在國際產業鏈上已占據競爭優勢地位。但比較而言，中國的新經濟發展具有四大后發優勢：

 

一是基礎設施較為先進。云計算、互聯網、大數據、智能終端是新經濟發展的基礎設施。據行業研究院測算，2020年中國數據量將會達到8萬億GB，在全球的占比增長至18%。2020年中國將有54億件設備接入物聯網，全球占比為20%。

 

二是移動互聯網、移動支付以及新型社交方式的普及率較高。截至2019年末，中國4G用戶達12.8億戶，普及率為80.1%，繼續保持全球最大4G網絡地位。手機支付用戶規模7億左右，互聯網平臺匯聚必備資源、抹平地區落差、加速創意流動，推動形成“共享經濟”和“微經濟”。

 

三是科技創新由跟跑轉入并行領跑階段。據有關部門測算，我國在資源開發、現代服務業、信息、交通等四個領域有優勢。與2013年比較，中國領跑全球的技術占比為16.6%，基本持平；并跑為44%，提升14個百分點；跟跑為39.4%，下降14個百分點。

 

四是涌現出一批獨角獸企業。據統計，截至2019年末，全球獨角獸企業500強中，中國占據217家，總估值9413億美元；美國占據193家，總估值7439億美元，分列世界第一、二位。

 

未來新經濟五大形態　　

“十四五”期間，數字經濟、智能經濟、生物經濟、海洋經濟、綠色經濟等五大新經濟形態將成為引領產業發展的核心力量。到2025年，中國五大新經濟占GDP的比重有望超過70%，對經濟增長的貢獻率超過80%。

新經濟蓬勃發展的態勢，對金融服務提出了新要求，傳統金融為大客戶、大企業、重資產行業服務的經營模式已難以為繼。

 

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中國新金融發展的特點和未來側重方向

 

 

什么是新金融？

目前，對“新金融”有廣義、狹義兩個層面的界定。從狹義的層面來講，新金融是指傳統金融業務與互聯網技術融合產生的新金融業態、金融服務模式與金融產品。從廣義的層面來講，新金融是指適應新經濟發展，對包括傳統金融在內的整個金融系統產生的新變革。

 

隨著全球新工業革命的持續推動，對傳統產業改造升級，大力發展新一代信息技術和智能科技產業，成為各國搶占發展制高點和實現經濟轉型的主要驅動力。

 

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堅定通過產業政策扶持新經濟發展的信心和決心

 

中國“制造2025”戰略提出后，受到部分西方國家的輿論干擾。但從西方國家的發展經歷來看，新經濟均是在政府的大力扶持和鼓勵下發展的。尤其是2008年金融危機之后，西方國家提出了“再工業化戰略”。比如，美國于2009年公布《重振美國制造業框架》；德國在2011年提出“工業4.0”概念，開啟以智能制造為主的“第四次工業革命”；英國提出《工業2050戰略》，《新工業法國》拉開法國工業復興的帷幕，《日本再興戰略》試圖通過產業振興刺激日本經濟增長等等。因此，我國應堅定不移地通過產業政策扶持新經濟發展。

 

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完善優化新經濟稅收制度

 

以有利于推動高質量發展為原則，構建新經濟征稅體系。新經濟的主體趨于分散、多元，交易呈環節少、高頻次、碎片化特點，工業經濟時代以物計稅、按環節征稅的模式難以適用，要重新設計計稅方式、簡化征稅程序，增強稅制彈性，有效適應新經濟的發展。建議針對中小企業和高技術行業的具體情況，擴大增值稅抵減的范圍和比例。

 

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加快形成具有全球競爭力的鼓勵創新體系

 

在重大創新領域建設體現國家意志、具有世界一流水平的戰略科技創新基地和技術創新中心，在能源、生命、粒子物理等領域建設一批重大科技基礎設施。建議將更多的政策資源集中于對整個國家經濟結構調整具有系統性影響的特定行業和領先企業的扶持，以行業領先企業作為多項技術的集成應用平臺，加速前沿、先進技術沿供應鏈網絡向不同行業擴散應用。

 

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加快多層次資本市場發展

 

壯大創業投資規模，完善新的融資交易平臺建設，建立技術創新和新商業模式的融資支持體系，適時全面推行股票發行注冊制，使金融資源更好地契合“調結構”和“促創新”的要求。

 

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建立支持科技、小微企業的政策性金融

 

一是考慮成立專業的政策性銀行支持高新科技企業、小微企業。二是建立對高新技術企業貸款的財政貼息制度。通過給予一定的利率補貼，鼓勵商業銀行向符合條件的高新技術企業發放貸款。三是完善高新技術企業信用擔保體系。鼓勵設立高新技術企業信用風險擔保基金、投資基金。