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省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地要求（國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)）
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-03-01 點(diǎn)擊：次
近日，廣東省自然資源廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、優(yōu)化用地審批手續(xù)、規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等舉措，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
《意見(jiàn)》明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目范圍，《意見(jiàn)》指出，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目是指以農(nóng)業(yè)（含林業(yè)，下同）為依托，通過(guò)高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透、三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)與延伸、體制機(jī)制的創(chuàng)新等多種方式，將資金、技術(shù)、人力及其他資源進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、休閑農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難題，《意見(jiàn)》提出，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，各地加快編制縣、鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，安排不少于10%的新增建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)中的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)規(guī)模，優(yōu)先用于保障難以確定選址的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。
為保障新增用地需求，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)每年安排一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)用于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地需求。涉農(nóng)市縣應(yīng)將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地納入年度用地計(jì)劃，每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)用于保障鄉(xiāng)村振興（含農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目）用地需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)中的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，不足部分，可由省級(jí)指標(biāo)統(tǒng)籌解決。國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地級(jí)以上市要按照不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)一次性安排國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地指標(biāo)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》也設(shè)定了退出機(jī)制和監(jiān)管要求，并要求落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，不得造成耕地污染。嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的設(shè)施。嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法占用耕地建設(shè)住宅、餐飲、娛樂(lè)等非農(nóng)設(shè)施。嚴(yán)禁以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為名開(kāi)發(fā)商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)禁挖山填湖、削峰填谷、挖湖造景或成片毀林、破壞水域水系。嚴(yán)禁在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批中占多批少、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁擅自將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。
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