唐山:路北全力推進戰略性新興產業大發展
來源：未知 日期：2018-01-19 點擊：次
作為唐山城市中心區，做大做強城市經濟是路北區經濟發展的重中之重。該區搶抓京津冀協同發展機遇，一任接著一任干，堅持用產業大發展帶動城市經濟大繁榮，以大力發展高端、綠色、高效的戰略性新興產業為抓手，選準新能源電力電池行業作為突破口，力促航天萬源集團和國軒高科兩家上市公司的強強聯合，在路北區建設國內一流、國際領先的智能化、自動化、清潔化新能源汽車動力電池生產基地，形成了一期年產值20億元至25億元，全部建成投產后年產值達100億元，遠期達500億元至1000億元的新能源動力電池產業集群，吹響了路北區乃至全市戰略性新興產業大發展的沖鋒號。
誠信為本，以商招商，打造完整產業鏈
在招商和推進項目落地的過程中，政府的信用和執行力是打動企業的最根本因素。路北區以誠信為品牌，堅持以誠待商，有諾必踐，構建樂商、宜商的生態系統，著力幫助企業解決關鍵性問題，為新興產業快速發展創造良好環境。在與航天萬源國際有限公司合作建設航天科技園之初，為了消除與企業在生產石墨烯、尋求合作伙伴等問題上的分歧和不信任，區委、區政府相關部門堅持所有承諾過的事情全部兌現，用誠意打動企業，贏得信任。為兌現承諾，該區累計投資1.7億元建設了航天科技園，免費提供給企業使用，到期后按約定由企業回購。良好的政府信用，打消了企業顧慮，從2013年航天萬源進入航天科技園，到2015年12月份，26人的石墨烯儲能研發團隊從北京整體搬遷入駐，用3年時間建成了1.2億安時動力電池實驗生產線，形成了集研發、成果轉化和生產于一體的石墨烯儲能電池產業示范基地。單絲不成線，獨木不成林。為了打造完整的產業鏈，也為前期進駐項目提供更完善的產業配套，路北區注重以商招商，借助與航天萬源業已建立的良好合作，充分發揮其行業影響力和示范效應，在2016年又促成了航天萬源與國軒高科的合作。在推進項目落地過程中，依然堅持用真誠與誠信交朋友，凡是承諾過的事項，全部不打折扣地落實到位，讓企業深刻感受到該區發展戰略性新興產業的信心和決心，感受到路北是片投資興業的樂土。隨著航天國軒一期項目的投產，相關的上下游產業鏈項目也相繼落地。占地113畝、預計年產值10億元的配套產業園即將開工，已規劃入駐6家配套企業，華北新能源運營中心和售后維保中心已簽約入駐，二期項目2018年也將開工建設，新能源產業集群已初具規模。
科學決策，精準扶持，全力優化產業發展的政策環境
為加快推進路北區產業轉型升級，增強對航天國軒這樣大項目好項目的扶持力度，路北區研究制定了《促進產業轉型升級獎勵辦法》等系列針對性扶持政策，有力地調動了市場主體的積極性。為確保措施的科學精準，該區采取多種手段，綜合施策。一是積極爭取市委、市政府的大力支持。時任市委書記焦彥龍、市長丁繡峰多次會見項目雙方的董事長，親自洽談項目。時任常務副市長王久宗帶領市直有關部門，分別到航天萬源和國軒高科兩家公司考察、洽談、推進項目，并多次召開專題會議，研究制定了市級層面的優惠政策。二是區委、區政府拿出跑斷腿、磨破嘴的韌勁，前后兩屆班子主要領導數次到合肥國軒高科公司實地考察、協商洽談，并由項目分包領導帶隊到青島、南京等國軒基地進行考察，與當地政府進行對接溝通，學習借鑒先進地區的產業扶持政策。三是組織相關部門到深圳贏合科技，材料供應商天津貝特瑞和寧波杉杉股份、中通、宇通、北汽等上下游配套企業學習考察，了解國軒高科的綜合實力、在行業內的地位和產品的市場前景，為科學決策提供了可靠依據。在充分調研和考察的基礎上，結合市級優惠政策，制定了關于新能源電力電池行業的特別扶持措施，針對項目配置了專項引導資金，實現了精準扶持。
率先垂范，主動擔當，用完善的機制保證項目落地見效
科學的工作機制和擔當的責任意識是保證工作效率的前提。為促進政策落實，路北區專門召開政府常務會議，集體研究完善助力發展戰略性新興產業的工作機制，區四大班子統一思想，凝心聚力，集體擔責，勇于擔當，舉全區之力支持項目落地。一是采取分包領導一抓到底的方式，從航天科技園的引入、建設，到促成航天國軒雙方的合作，再到項目落地、開工建設，全程都由一名縣級分包領導負責，一包到底，即使經過換屆，工作崗位進行了調整，分包責任也沒有變動，確保了工作的延續性。二是在項目建設過程中，由縣級分包領導牽頭，成立發改、工信、環保、國土、規劃、財政等區直有關部門組成的工作專班，協助項目方辦理各項事宜，并且定期召開調度會，針對項目推進過程中遇到的問題，逐一研究解決辦法，形成會議紀要，限時辦結。遇到重點難點問題和關鍵節點，區委、區政府主要領導親自出面協調解決，全力推進項目建設。高航天國軒項目從2015年12月份開始招商洽談，到2016年11月份開工建設，再到2017年12月8日投料生產，創造了國軒高科公司所有項目建設的最快紀錄，充分展現了推進項目建設的唐山速度。
惜才愛才，貼心服務，傾力為企業解決后顧之憂
推動產業轉型升級，發展戰略性新興產業，企業是主體，人才是關鍵，政府的職能就是提供高效的服務和優質的發展環境。路北區在不斷優化企業發展的產業政策和政務環境的同時，高度重視人才的軟環境建設。一是為了讓航天萬源的26名博士能夠安心開展科研工作，在航天科技園內建設了籃球場、娛樂室等配套設施，為他們提供食宿、健身、娛樂等各項服務，打造了舒適的工作和生活環境。二是創造條件鼓勵優秀人才扎根路北，安心創業。區委、區政府主要領導親自協調，幫助航天萬源5名博士、航天國軒10名管理人員在路北購房置業。唐山航天萬源副董事長曹炬博士不僅將家安在路北，還因為貢獻突出，經路北區推薦，榮獲市長特別獎。三是在航天國軒項目啟動之初，區政府就為合肥來的工作人員提供辦公場所、臨時用車，幫助安排食宿，方便其迅速開展工作。并且在后續的生活上予以特殊關照，幫助他們解決后顧之憂。區政府專門致函市教育局，協調航天國軒總經理的孩子到唐山一中就學。四是每到春節、中秋這樣的重要節假日，路北區黨政主要領導都與這些工作人員一起過節，讓他們感受到溫暖，體會到成為新唐山人的歸屬感，更加堅定在路北投資興業的決心。
經濟發展新常態下，各地區都面臨著產業轉型升級、加快新舊動能轉換的共同任務。路北區以新能源動力電源為突破口，大力發展戰略性新興產業，著力打造中心城區具有鮮明特色現代化產業體系的做法，為各縣(市)區發展提供了有益的借鑒和啟示。
啟示之一：發展戰略性新興產業，必須抓住重點，保持一竿子插到底的戰略定力。只有突出重點，才能集中力量。每個地區都有自己的產業優勢和短板，發展戰略性新興產業必須依托自身的區位和資源稟賦，揚長避短，選準最適合自己產業作為突破口，保持定力，切忌搞大而全、小而全的全面開花。只有經過科學謀劃，確定適合自己的發展方向，持之以恒地抓下去，才能讓新興產業發展壯大。
啟示之二：發展戰略性新興產業，必須以改革創新精神搭建產業聚集平臺。產業的發展不僅要靠主動作為的“招”，更要靠產業聚集效應的“引”。發展戰略性新興產業不光是引進單個企業，更要順應產業規律和供給側結構改革要求，提供適宜產業發展的產業環境和智力資源，發揮比較優勢，增大對相關企業的吸引力，利用產業聚集效應，形成完整的新興產業鏈條，實現聯動發展。
啟示之三：發展戰略性新興產業，必須建立科學的推進機制、精準的服務支撐。項目建設是體現工作成效、檢驗發展環境的試金石。要推動項目落實，必須形成領導負責、敢于擔當的工作作風，建立科學高效的運行機制。要打造有利于創新創業的生態系統，針對重點項目提供定制化、精細化服務，幫助企業解決關鍵性問題，為新興產業大發展創造良好的成長環境。
